Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А51-2912/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2912/2024
г. Владивосток
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терминал Астафьева» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 28.02.2017)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: ФИО1, удостоверение, доверенность от 12.02.2024;

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 12.01.2024, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Терминал Астафьева» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным постановления № 10714000-024/2024 от 30.01.2024.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что по товарам с кодами ТН ВЭД ЕАЭС 7222203100, 7222203900 в уведомлении указана общая фактурная стоимость товара, находящегося в двух контейнерах MODU2129303, MODU2129319, при этом определить фактурную стоимость товара, находящегося в отдельно взятом контейнере не предоставлялось возможным, поскольку склад не располагал коммерческими документами на товар.

Также представитель общества отметил, что 22.05.2023 заявителем в целях исключения спорных вопросов по заполнению в отчетах граф по стоимости товара, в адрес таможенного поста направлено обращение о разъяснении порядка заполнения графы, при этом ответ на указанное обращение в адрес общества не поступил.

Кроме того, представитель общества полагает, что с учетом отсутствия вины заявителя, малозначительности правонарушения, а также отсутствия в оспариваемом постановлении конкретизации отягчающего обстоятельства с учетом принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, необходимо заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель таможенного органа в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку общество в нарушение таможенного законодательства предоставило в таможню отчетность, содержащую неверные сведения, а материалами административного дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что в порт Находка Российской Федерации на борту судна «ZHONG GU XIONG AN» по коносаменту №ZGSHA0810000244 от 28.09.2022 прибыл товар — прокат из коррозионностойкой стали в транспортных контейнерах MODU2129303, MODU2129319, всего 57 грузовых мест, общим весом брутто 49856.00 кг.

06.01.2023 товар, ввезенный по коносаменту №ZGSHA0810000244 от 28.09.2022, размещен на временное хранение на территории склада временного хранения ООО «Терминал Астафьева», что подтверждается отчетом о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 от 06.01.2023 №0000054, представленным в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни.

Приказом Находкинской таможни от 24.12.2021 №623 «О создании постоянной зоны таможенного контроля в пределах границ склада временного хранения ООО «Терминал Астафьева» на территории ООО «Терминал Астафьева» создана постоянная зона таможенного контроля (далее — ПЗТК).

24.12.2021 ООО «Терминал Астафьева» в соответствии с приказом Находкинской таможня от 24.12.2021 №622 «О включении в реестр владельцев складов временного хранения ООО «Терминал Астафьева» включен в реестр складов временного хранения (далее – CBX ООО «Терминал Астафьева»).

Для помещения товаров на временное хранение Находкинской таможней ООО «Терминал Астафьева» выдано генеральное разрешение на временное хранение товаров №10714000/241221/00053/2 от 13.10.2022 с правом осуществления хранения товаров в контейнерах.

08.01.2023 товары, ввезенные по коносаменту №ZGSHA0810000244 от 28.09.2022, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10702070/080123/3006664.

08.01.2023 в 23 часа 07 минуты в адрес ООО «Терминал Астафьева», направлено уведомление о выпуске товаров №10714060/080123/0000365 по спорной ДТ, содержащее информацию о товарах:

1.   уголок равнополочный горячекатаный из коррозионностойкой стали, без дальнейшей обработки, длиной 6000-6100 мм, содержание NI - 8.08 МАС. %, применяется в строительстве гражданских объектов, марка стали АІЅІ304, калиброванный квалитет НОТ размеры: б0хб0хбмм- 1432 кг. Вceгo 2 грузовых места, код товара TH ВЭД ЕАЭС 722240100, фактурная стоимость 27265,28 кит. юаней, вес брутто 1434,00 кг., контейнер MODU2129303;

2.    прутки из коррозионностойкой жаропрочной стали холоднокатаные без дальнейшей обработки, обработки, круглого поперечного сечения, содержание NI - 8.06-19.12 MAC. %, применяются в строительстве гражданских объектов, марка стали АІЅІЗ10Ѕ, калиброванный квалитет H9, длиной 3000 - Зl00 мм., диаметром 6 мм. — 5217 кг.; 8 мм. - 6305 кг.; 10 мм. - 7305 кг.; 12 мм. — 6007 кг.; марка стали АІЅІ304, калиброванный квалитет H9, длиной 3000 - 3100 мм., диаметром 5 мм. - 99lкг. Вceгo 28 грузовых мест, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 7222203100, фактурная стоимость 1141862,12 кит. юаней, вес брутто 25853,00 кг., контейнеры MODU2129303, MODU2129319;

3.    прутки из коррозионностойкой жаропрочной стали холоднокатаные без дальнейшей обработки, круглого поперечного сечения, содержание NI - 1,11 МАС. %, применяются в строительстве гражданских объектов, марка стали AISI201, калиброванный квалитет H9, длиной 3000 — 3100 мм., диаметром 3 мм. - 7046 кг.; 4 мм. - 6791 кг. Вceгo 18 грузовых мест, код товара TH ВЭД ЕАЭС 7222203900, фактурная стоимость 213781,65 кит. юаней, вес брутто 13855,00 кг., контейнеры MODU2129303, MODU2129319;

4.    прутки из коррозионностойкой жаропрочной стали холоднокатаные без дальнейшей обработки, круглого поперечного сечения, содержание NI - 8,03МАС. %, применяются в строительстве гражданских объектов, марка стали АІЅІ304, калиброванный квалитет H9, длиной 3000 -3100 ММ„ диаметром 40 мм. — 4968 кг.; 55 мм.-1698 кг. Вceгo 7 грузовых мест, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 7222118109, фактурная стоимость 126920,64 кит. юаней, вес брутто 6673,00 кг., контейнер MODU2129303;

5.   прокат плоский горячекатанный из коррозионностойкой стали, полоса без дальнейшей обработки, содержание NI-8,04 МАС.% применяется в строительстве гражданских объектов, марка АІЅІ304, полоса, без дальнейшей обработки, длиной 6000 — 6100 мм., размером 3x30 мм. — 1016 кг. Вceгo 1 грузовое место, код товара TH ВЭД ЕАЭС 7220120000, фактурная стоимость 18653,76 кит. юаней, вес брутто 1017,00 кг., контейнер MODU2129303;

6.   прокат плоский горячекатанный из коррозионностойкой стали, полоса без дальнейшей обработки, содержание NI-8.04 МАС.%, применяется в строительстве гражданских объектов, марка АІЅІ304, полоса, без дальнейшей обработки, длиной 6000-6100мм, размером 8x80 мм. 1023 кг. Вceгo 1 грузовое место, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 722011009, фактурная стоимость 18782,28 кит. юаней, вес брутто 1024,00 кг., контейнер MODU2129303.

14.01.2023 ООО «Терминал Астафьева» в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни представлен отчет о выдаче товаров с CBX по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142, где содержатся сведения о вышеуказанных товарах.

Сведения о коде валюты в графе 11 «Буквенный код валюты» указаны для товаров (порядковые номера) №2-5 ООО «Терминал Астафьева» в исходном варианте отчета по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142, направленном в таможенный орган. В связи с отсутствием сведений в графе 10 «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» программа KПC «Учет и контроль товаров на BX» автоматически не переносит сведения о коде валюты в графу 11 «Буквенный код валюты» при регистрации отчета.

Согласно отчету о выдаче товаров с CBX по форме ДО-2 от 14.01.2023, товары, прибывшие по коносаменту №ZGSHAG810000244 от 28.09.2022, выданы с CBX ООО «Терминал Астафьева» 13.01.2023.

В представленном 14.01.2023 обществом отчете по форме ДО-2 от 14.01.2023, отсутствуют сведения о стоимости товаров (порядковые номера в отчете) № 2-5 в графах № 10 и №16 «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах», указанные в уведомлении о выпуске №10714060/080123/0000365 и в ДТ №10702070/080123/3006664.

В графе 17 «Основания выдачи товара со склада» отчета по форме ДО-2 ООО «Терминал Астафьева» указаны сведения как о ДТ №10702070/080123/3006664, так и о регистрационном номере уведомления о выпуске товаров № 10714060/080123/0000365.

14.01.2023 в таможенный орган был представлен отчет по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142, содержащий недостоверные сведения, что подтверждается выпиской из Журнала сообщений ЭПС KПC «Учет и контроль товаров на BX».

Отчет по форме ДО-2 от 14.01.2023 был представлен ООО «Терминал Астафьева» в электронном виде, заверен электронной цифровой подписью начальника склада ФИО3, что подтверждается сведениями, указанными в отчетности.

С целью уточнения причин, послуживших основанием представления недостоверных сведений в представленном отчете по форме ДО-2 от 14.01.2023, таможенным органом направлен запрос в адрес общества от 28.03.2023 № 31-02-22/00389 «О предоставлении пояснений и документов».

12.04.2023 в таможенный орган поступил ответ ООО «Терминал Астафьева» №ТА/ПК3-40 от 12.04.2023, из которого следует, что сведения о стоимости товара в графе №16 для товаров № 2-5 отчета ДО-2 №0000142 отсутствуют, так как определить стоимость не представляется возможным. В уведомлении указана общая стоимость товара в двух контейнерах MODU2129303, MODU2129319. Коммерческими документами по стоимости товара в контейнерах CBX не располагает.

Посчитав, что отчетность по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142 о выдаче товаров с CBX, представленная обществом содержит недостоверные сведения о стоимости товара в графе №16 для товаров № 2-5 спорной ДТ, по факту выявленных нарушений 22.06.2021 в отношении ведущим инспектором отдела таможенного досмотра составлен протокол об административном правонарушении №10714000-000024/2024.

По результатам рассмотрения дела таможенным органом  30.01.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10714000-000024/2024 о признании ООО «Терминал Астафьева»  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения ответчика, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По правилам части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованности оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный срок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Объектом данного нарушения является порядок таможенного контроля в силу положений пунктов 1 и 2 статьи 18 ТК ЕАЭС, а именно порядок представления отчетности, а также порядок и сроки представления отчетности в таможенный орган, который обязывает владельцев СВХ (лиц, осуществляющих временное хранение товаров в ином месте временного хранения) предоставлять достоверную отчетность о хранящихся товарах в таможенный орган по формам и в сроки установленные приказом ФТС России от 18.03.2019 №444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности».

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, образует, в том числе, противоправное деяние, выразившееся в представлении в таможенный орган отчетности по установленной форме, содержащей недостоверные сведения о стоимости и валюте товара, помещенного на склад.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее временное хранение товаров, на которого таможенным законодательством возложена обязанность ведения учета и представления отчетности таможенному органу.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной.

Согласно пункту 1 статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

Владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов (статья 414 ТК ЕАЭС).

Приказом ФТС России от 18 марта 2019 года №444 утвержден способ представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.


В соответствии с пунктом 2 Приложения № 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 №444 (далее – Порядок предоставления отчетности) владельцы складов временного хранения и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения № 4 к настоящему приказу, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение; ДО-2 - отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения); ДО-3 - отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

Согласно пункту 4 Порядка представления отчетности, отчет по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения).

Согласно пункту 12 приложения №1 к Приказу №444 таможенный пост, осуществляющий контроль за функционированием СВХ (иного места временного хранения), на котором размещены подлежащие выдаче и вывозу товары, в течение 1 часа с момента оформления документов в соответствии с целями, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, направляет владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) уведомление, являющееся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения) и имеющее регистрационный номер и содержащее информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров) (далее - уведомление).

Так, отчет о выдаче товаров со склада временного хранения представляется владельцем склада таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории склада. При этом в период, длящийся с момента подачи отчета до истечения срока его подачи, владелец склада может отменить подачу данного отчета таможенному посту. Отмена осуществляется после направления владельцем склада информационного сообщения таможенному посту, содержащего причины такого решения, и допускается при условии, что ранее таможенным постом владельцу склада не направлялось уведомление о выявлении в отменяемом отчете недостоверных либо неполных сведений (пункт 4 Приложения №5).

Таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчетах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета (пункт 8 Приложения №5).

Следовательно, действующий порядок представления отчета владельцем склада временного хранения предусматривает его представление таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории склада, а также возможность отмены подачи указанного отчета, но до момента направления таможенным постом владельцу склада уведомления о выявлении в отчете недостоверных либо неполных сведений. В свою очередь, выявление таможенным постом недостоверных сведений свидетельствует о возможности привлечения правонарушителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП Российской Федерации.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, обязаны не только обеспечить своевременность представления отчетности таможенным органам, но также провести сверку данных, содержащихся в автоматизированной системе учета и документах, представленных уполномоченным в отношении товаров лицом (в частности, коносамента, таможенных деклараций), и тем самым не допустить указание недостоверных сведений в представляемой отчетности.

Представление каждой из форм отчетности является отдельным юридически значимым фактом, который влечет юридически значимые последствия. При этом для привлечения лица к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ не имеет значения форма, по которой была представлена отчетность, и количество раз ее представления в таможенный орган.

В данном случае в отчете по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142, представленном обществом,  отсутствуют сведения о стоимости товаров в строках № 2-5 в графах №10 и №16 «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах».

Таким образом, в действиях ООО «Терминал Астафьева» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП России, выразившегося в представлении таможенному органу отчета по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142 о выдаче товаров с СВХ, предусмотренного таможенным законодательством, содержащего недостоверные сведения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что вина в действиях общества установлена таможенным органом обоснованно и не усматривает обстоятельств, которые бы объективно препятствовали обществу соблюсти требования таможенного законодательства и представить отчёт по форме ДО-2, содержащий достоверные сведения.

Согласно материалам дела, в ДТ №10702070/080123/3006664, а также в уведомлении о выпуске товаров №10714060/080123/0000365 содержатся полные сведения о наименовании товаров № 2-5, весе брутто товаров № 2-5, коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 2-5, а также стоимости товаров № 2-5. Вместе с тем в каждом товаре № 2-5 в графе 31 ДТ указан номер контейнера.

Однако, ООО «Терминал Астафьева» без учета сведений, указанных в уведомлении о выпуске №10714060/080123/0000365 (товары № 2-3), а также в ДТ №10702070/080123/3006664 (товары № 2-3) предоставило отчет по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142 в котором товар №2, задекларированный в ДТ указан в 2-х строках (№п/п 2,3), товар №3 также указан в 2-х строках (№п/п 4,5).

Исходя из сведений, содержащихся в отчете по форме ДО-2 от 14.01.2023 № 0000142  установлено следующее:

1.         сведения о стоимости товара №2 из уведомления о выпуске соответствуют сумме сведений о стоимости товаров в строках №2,3 отчета;

2.         сведения о стоимости товара №3 из уведомления о выпуске соответствует сумме сведений о стоимости товаров в строках №4,5 отчета.

Учитывая изложенное, на момент подачи отчета по форме ДО-2 от 14.01.2023 №0000142 в распоряжении общества имелись сведения о стоимости вышеуказанных товаров.

Следовательно, как верно отметил таможенный орган, при составлении отчетности по форме ДО-2 и предоставлении ее в таможенный орган общество имело возможность проверить сведения о товарах, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, и предоставило в таможенный орган недостоверные сведения о стоимости товаров.

Суд отмечает, что ООО «Терминал Астафьева» обязано вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и своевременно представлять таможенному органу отчетность предусмотренную таможенным законодательством, содержащую достоверные сведения.

Суд считает, что в данном случае нарушение таможенных правил не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, так как лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей перед государством.

Заявитель осуществляет профессиональную деятельность по хранению товаров, поступивших на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Однако, несмотря на это, общество допустило нарушение в виде представления таможенному органу недостоверных сведений.

Поскольку заявителем не приняты достаточные меры для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации норм и правил таможенного законодательства, то в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ он признается виновным в совершении вменяемых ему административных правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества, выразившихся в представлении в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «Терминал Астафьева» виновным в совершении выявленного административного правонарушения.

Следовательно, у таможенного органа имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности в порядке статьи 16.15 КоАП РФ по событию представления недостоверной отчетности по форме ДО-2.

Оценивая правильность соблюдения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, суд установил, что таможенным органом были соблюдены требования законодательства об извещении общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела и не нарушены нормы статей 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений к процедуре привлечения общества к административной ответственности суд не установил.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможней также соблюден.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, законодателем установлено, что административное наказание выполняет превентивную роль, назначается для предупреждения правонарушений, но не имеет своей целью наказать правонарушителя как можно строже.

Санкция статьи 16.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Размер штрафа в спорном постановлении определен должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, в размере 5 000 руб., соответствующем санкции с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Таким образом, таможней учтены характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства указанного дела, степень вины заявителя.

Кроме того суд принимает во внимание пояснения таможенного органа о том, что ООО «Терминал Астафьева» ранее привлекалось к административной ответственности согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 29.01.2024, сформированной комплексом программных средств Федеральной таможенной службы «Административные правонарушения».

Принимая во внимание изложенное, суд делает вывод о соответствии назначенного обществу административного наказания тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.

Суд считает, что в спорном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания правонарушения по статье 16.15 КоАП РФ малозначительным и освобождения общества от административной ответственности, поскольку такое освобождение не будет оправдывать установленной законом цели, поскольку объявление лицу устного замечания не обеспечит адекватную защиту охраняемым отношениям.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

            Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.