Постановление от 24 июня 2024 г. по делу № А56-78176/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-78176/2023
25 июня 2024 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Геворкян Д.С. судей Горбачевой О.В., Зотеевой Л.В. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колосовым М.А., при участии: от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 04.12.2023);

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 (по доверенности от 01.02.2024); 2),3) не явились, извещены;

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40315/2023) ФИО3 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2023 по делу № А56-78176/2023, принятое

по заявлению ФИО3

к 1) ГУ ФССП России по СПб; 2) Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП ГУФССП по Санкт-Петербургу; 3) Судебному приставу-исполнителю

ФИО4, о признании недействительным постановления,

установил:

ФИО3 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 14.08.2023 о принятии исполнительного производства к исполнению.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2023 признано недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 14.08.2023 года о принятии исполнительного производства к исполнению в части пункта 2, в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2023 по делу № А56-

78176/2023 в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель полагает, что решение принято при неполном выяснении обстоятельств дела, имеющих для его рассмотрения существенное значение, а также неправильном применении норм процессуального права. По мнению заявителя, у судебного пристава-исполнителя ФИО4 отсутствовали законные основания для повторного принятия к своему производству 14.08.2023 того же исполнительного производства, которое с 31.05.2023 находится на исполнении у другого судебного пристава-исполнителя того же структурного подразделения и на момент вынесения ФИО4 оспариваемого постановления, равно как и на текущую дату, никому не передавалось.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2024, суд признал явку судебного пристава-исполнителя ФИО4 в судебное заседание апелляционного суда обязательной. Обязал судебного пристава-исполнителя ФИО4 представить письменные пояснения, а также представить копии материалов исполнительного производства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ ФССП России по СПб приобщил копии материалов исполнительного производства.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.02.2020 (резолютивная часть определения объявлена 17.02.2020) по делу № А56-432/2019 признано обоснованным заявление ООО «Таск» о признании ОАО «Метрострой» несостоятельным (банкротом), в отношении ОАО «Метрострой» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО5.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2021 по делу № А56-432/2019 удовлетворено ходатайство временного управляющего ФИО5 о принятии обеспечительных мер, и на имущество (включая денежные средства) и имущественные права, принадлежащие ФИО6 (ИНН <***>) и ФИО3 (ИНН <***>), наложен арест в пределах 6 792 421 557 руб. 22 коп., судом 31.08.2021 выданы исполнительные листы серии ФС № 037619855, ФС № 037619856, которые предъявлены к принудительному исполнению в Петроградский районный отдел службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебный приставов по Санкт-Петербургу.

Петроградском РОСП возбуждены исполнительные производства № 144515/21/78014-ИП и № 144516/21/78014-ИП от 06.09.2021, в отношении должников ФИО6 (ИНН: <***>) и ФИО3 (ИНН: <***>) о наложении ареста на имущество (включая денежные средства) в пределах суммы 6 792 421 557,22 руб.

Врио руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу 27.10.2022 вынесено постановление № 78901/22/106887 об определении места ведения сводного исполнительного производства, в соответствии с которым местом ведения исполнительных производств № 144515/21/78014-ИП и № 144516/21/78014-ИП определен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

31.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 принято к исполнению исполнительное производство от 06.09.2022 № 144516/21/780104-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 037619856.

ФИО3 14.08.2023 посредством системы Госуслуги получена копия постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО4 от 14.08.2023 о принятии исполнительного производства № 161025/23/78014-ИП к исполнению и переданному из Петроградского районного отделения судебных приставов, возбужденному на основании исполнительного документа от 31.08.2021 ФС № 037619856.

Полагая, что действия судебного пристава по принятию к своему производству исполнительного производства, уже принятому ранее к своему производству другим приставом-исполнителем, а также указание в пункте 2 оспариваемого постановления на обязанность должника перечислять денежные средства, являются неправомерными и нарушают его права и законные интересы, ФИО3 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, признал требования ФИО3 обоснованными в части незаконности установления обязанности для должника перечислять денежные средства на депозит службы приставов.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу пункта 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению – в день их получения (пункт 4 статьи 30 Закона № 229- ФЗ).

В силу части 9 статьи 33 Закона № 229-ФЗ главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (часть 14 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации. В полномочия указанного лица входит издание приказов, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции межведомственной координации деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с части 14 статьи 33 Закона № 229-ФЗ споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются. Положение о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу определяет организацию деятельности и основные полномочия Главного управления Федеральной службы судебных приставов (пункт 1).

Согласно пункту 8.2 Положения территориальный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации организует и осуществляет

принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц.

В силу пунктов 11.5 и 11.14 Положения, руководитель утверждает положения о подразделениях территориального органа, а также обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать.

В силу Приказа ФССП России от 30.04.2020 № 334, Руководитель ГУ ФССП по Санкт-Петербургу вправе самостоятельно определять компетенцию своих подразделений.

Согласно пункту 2 Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности межрайонных структурных подразделений территориальных органов ФССП России, на которые возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 Закона № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц в части организации исполнительного производства (утв. и.о. директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации 19.08.2015) целью создания межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств является повышение качества принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Создание межрайонных отделов судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств способствует реализации задач, в том числе по исполнению особых исполнительных производств наиболее квалифицированными работниками территориальных органов ФССП России и усилению контроля со стороны аппарата управления территориального органа ФССП России, в том числе в целях снижения коррупционных рисков.

Как следует из материалов дела, в Петроградском РОСП на исполнении находились исполнительные производства № 144515/21/78014-ИП и № 144516/21/78014-ИП, возбужденные в отношении должников ФИО6 (ИНН: <***>) и ФИО3 (ИНН: <***>) о наложении ареста на имущество (включая денежные средства) в пределах суммы 6 792 421 557,22 руб. на основании выданных арбитражным судом исполнительных листов ФС 037619855 и ФС 037619856 соответственно.

ВРИО руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу 27.10.2022 вынесено постановление № 78901/22/106887 об определении места ведения сводного исполнительного производства, в соответствии с которым местом ведения исполнительных производств № 144515/21/78014-ИП и № 144516/21/78014-ИП определен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

31.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО7 принято к исполнению исполнительное производство от 06.09.2022 № 144516/21/780104-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 037619856.

14.08.2023 ведущим судебном приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 по результатам рассмотрения

материалов исполнительного производства № № 116182/23/78023-ИП вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 161025/23/78014-ИП к исполнению, переданному из Петроградского районного отделения судебных приставов, возбужденному на основании исполнительного документа от 31.08.2021 ФС № 037619856.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава ФИО4 полномочий по вынесению постановления о принятии к исполнению исполнительного производства от 14.08.2023, поскольку в данном случае производство на основании исполнительного документа от 31.08.2021 ФС № 037619856 уже возбуждено и принято к исполнению 31.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7

Таким образом, суд апелляционной инстанции установил нарушение требований Закона об исполнительном производстве при принятии исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при установлении арбитражным судом, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены состоявшегося судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства не установлены в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2023 по делу № А56-78176/2023 отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 от 14.08.2023 о принятии исполнительного производства к исполнению, принятого по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 116182/23/78023-ИП.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Д.С. Геворкян

Судьи О.В. Горбачева Л.В. Зотеева