Решение от 13 марта 2025 г. по делу № А79-5764/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5764/2023
г. Чебоксары
14 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 18.02.2025 – 28.02.2025 дело по иску

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики

к общественной организации «Федерация ушу Чувашской Республики», ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 19 776 руб. 17 коп.

и по встречному иску

общественной организации «Федерация ушу Чувашской Республики»

к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики

о признании недействительными приложения № 4 к договору № 6 от 30.10.2020, уведомления от 16.02.2023 с требованием о перечислении денежных средств в сумме 174 000 руб. 00 коп. на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики; уведомления от 26.06.2023 с требованием перечислении денежных средств в сумме 17 400 руб. 00 коп. на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики; признать договор № 6 от 30.10.2020 исполненным,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства финансов Чувашской Республики, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике,

при участии:

от Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики – ФИО1 по доверенности от 30.09.2024 (сроком на 1 год; в судебном заседании 18.02.2025),

от общественной организации «Федерация ушу Чувашской Республики» – председатель ФИО2 (в судебном заседании 27.02.2025, 28.02.2025)

установил:

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Минэкономразвития Чувашии, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к общественной организации «Федерация ушу Чувашской Республики» (далее – Организация) о взыскании 19 776 руб. 17 коп., из них: 17 400 руб. бюджетных средств за нарушение обязательств по договору о предоставлении из республиканского бюджета Чувашской Республики субсидии социально ориентированной некоммерческой организации от 30.10.2020 № 6, 2 376 руб. 17 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.02.2022 по 18.07.2023.

Определением суда от 27.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 20.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание, к участию в деле №А79-5764/2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и Управление Федерального казначейства по Чувашской Республики.

22 августа 2023 в арбитражный суд от Организации поступило встречное исковое заявление к Минэкономразвитию Чувашии: об отказе в удовлетворении исковых требований Минэкономразвития Чувашии; о признании установленное Приложение № 4 к договору плановое значение единственного показателя «Удовлетворенность целевой группы результатами реализации проекта, указанными в разделе 3 проекта (Смета проекта), не менее 500 человек, удовлетворенными результатами реализации проекта несостоятельным; о признании ничтожным, недействительным акта от 10.02.2023; о признании документально подтвержденным наступление обстоятельств непреодолимой силы новой волны распространение коронавирусной инфекции COVID-19 форс мажором, препятствующее исполнению в 2021 году обязательств в полном объеме, предусмотренных договором от 30.10.2020 № 6; о признании договора от 30.10.2020 № 6 исполненным сторонами в полном объеме.

Определением суда от 20.09.2023 принято встречное исковое заявление Организации от 22.08.2023 к производству для рассмотрения его совместно с первоначальным иском по делу №А79-5764/2023.

Определением суда от 16.07.2024 с учетом автоматизированного распределения произведена замена судьи Афанасьева А.А. по делу № А79-5764/2023 на судью Краснова А.М.

В пояснениях, поступивших в суд 21.11.2024 (т. 3, л.д. 146-150), Организация уточнила встречные исковые требования и просила признать:

- приложение №4 договора от 30.10.2020 №6, основанным на несуществующей, недостоверной и искаженной информации, выражающим противоречие с содержанием раздела 2 проекта и приложением № 2 к договору, неясность условий договора и невозможности установить действительную общую волю;

- уведомление Минэкономразвития Чувашии от 16.02.2023, основанное на акте от 10.02.2023 с требованием перечисления денежных средств в сумме 174 000 руб. 00 коп., ранее полученные из республиканского бюджета в декабре 2020 г. от Минфина Чувашии, на счета Управления Федерального Казначейства по Чувашской Республики не имеющего таких полномочий;

- уведомление Минэкономразвития Чувашии от 26.06.2023, основанное на несуществующей, недостоверной и искаженной информации и несуществующих документах, с требованием перечисления денежных средств в сумме 17 400 руб.00 коп., ранее полученные из республиканского бюджета в декабре 2020 г. от Минфина Чувашии, на счета Управления Федерального Казначейства по Чувашской Республики, не имеющего таких полномочий.

- признать договор от 30.10.2020 №6, заключенный между Минэкономразвития Чувашии и Организацией, исполненным.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к встречным исковым требованиям.

В судебном заседании представитель Организации ходатайствовал об истребовании от Минэкономразвития Чувашии в составе подшитого проекта Федерации «Раздел 3 проекта» «Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства и в шаговой доступности детей и молодежи», указывающий на действительное плановое значение единственного показателя «Удовлетворенность целевой группы результатами реализации проекта, указанными в разделе 3 проекта, не менее 500 человек, удовлетворенными результатами реализации проекта…»; утвержденную Методику расчета показателей, необходимых для достижения результатов предоставления НКО субсидии» основанного на разделе 3 проекта Ответчика «Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства и в шаговой доступности детей и молодежи» на основании которой, в соответствии п.4.1.4 договора, приложением №5 рассчитано (установлено) плановое значение единственного показателя «Удовлетворенность целевой группы результатами реализации проекта, указанными в разделе 3 проекта, не менее 500 человек, удовлетворенными результатами реализации проекта; документы, доказывающие направление Организации уточненного акта о нарушении условий договора о перечислении в республиканский бюджет Чувашской Республики суммы возврата гранта, которая составляет 17 400 руб.; акт о нарушении условий договора о перечислении в республиканский бюджет Чувашской Республики суммы возврата гранта, которая составляет 17 400 руб.; договор о перечислении в республиканский бюджет Чувашской Республики суммы возврата гранта, которая составляет 17 400 руб.

Также пояснил, что указание значения «500 человек» в приложение № 4 к договору от 30.10.2020 № 6 является технической ошибкой, верное значение – 50 человек, замечаний по сданной отчетности Министерство не предъявляло; должна была применяться методика расчета показателей; акт о нарушении условий договора о перечислении в республиканский бюджет Чувашской Республики суммы возврата гранта, которая составляет 17 400 руб., не получал; во втором абзаце уведомления от 26.06.2023 есть ссылка на этот договор.

Представитель Министерства пояснил, что методики по установлению показателя предоставления субсидий на момент подписания договора не имелось; показатели установлены исходя из заявки, заявка подана на 500 человек; акт о нарушении условий договора направлен ответчику; в уведомлении от 26.06.2023 указано о неточности в расчете, иных актов о нарушении условий договора № 6 от 10.02.2023 не имеется; иных договоров с Организацией не заключалось.

Рассмотрев ходатайство Организации об истребовании документов и сведений, принимая во внимание пояснения Министерства, суд, руководствуясь статьями 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия процессуальных оснований, рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам; удовлетворение ходатайства об истребовании доказательств является правом, а не обязанностью суда.

Представитель Организации поддержал встречное исковое заявление. Пояснил, что возврат субсидии должен быть до 01.07.2022, в этот период замечаний у Министерства не имелось, Министерством финансов был закрыт лицевой счет, УФК ЧР указало, что не имеет полномочий на возврат субсидии.

Представитель Министерства поддержал исковое заявление. Указал, что срок давности предъявления требования о возврате субсидии не пропущен.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 27.02.2025.

После перерыва в судебном заседании представитель Организации указал, что имеется расхождение, раздел 2 проекта называется «Рабочий план реализации проекта», раздел 3 проекта – «Смета проекта»; в отчете планировалось значение 100 человек в день; фактическое значение – 50-65 человек в день; 500 человек – пропускная способность в год. В связи с распространением короновирусной инфекции спортзал периодически был закрыт, в общей сложности примерно 1,5-2 месяца, данные документы не сохранились

Представитель Министерства пояснил, что в приложении №4 к договору №6 от 30.10.2020 указание на «раздел 3 проекта» является опечаткой, верное – «раздел 2 проекта».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 28.02.2025.

От Организации поступило ходатайство об истребовании документов.

Рассмотрев ходатайство общественной организации «Федерация ушу Чувашской Республики» об истребовании документов и сведений, суд, руководствуясь статьями 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия процессуальных оснований, рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, ранее судом отказано в удовлетворении аналогичного ходатайства в судебном заседании 18.02.2025.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

30.10.2020 между Минэкономразвития Чувашии и общественной организации «Федерация ушу Чувашской Республики» был заключен договор о предоставлении из республиканского бюджета Чувашской Республики субсидии социально ориентированной некоммерческой организации № 6 от 30.10.2020 (далее – Договор).

Согласно условий Договора, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.04.2014 № 141 «О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике» (далее – Порядок), Организации была предоставлена государственная поддержка в форме субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики в целях софинансирования расходов на реализацию проекта «Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства населения и в шаговой доступности детей и молодежи» (далее – Проект) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в размере 200 000 рублей.

Пунктом 4.1.5 Договора предусмотрена обязанность Минэкономразвития Чувашии осуществлять оценку достижения Получателем субсидии показателей предоставления субсидии, на основании отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (далее – Отчет) (приложение № 5 к Договору, представленного в соответствии с пунктом 4.3.11 Договора).

Получатель субсидии обязуется ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Главному распорядителю указанный Отчет (п. 4.3.11.1.1 Договора).

Согласно п. 4.3.9 Договора предусмотрена также обязанность Получателя субсидии обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии и (или) иных показателей, установленных Минэкономразвития Чувашии в соответствии с пунктом 4.1.4 Договора.

Пунктом 4.3.9 Договора предусмотрена обязанность получателя субсидии обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии и (или) иных показателей, установленных Минэкономразвития Чувашии в соответствии с пунктом 4.1.4 Договора.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Договора в случае если получателем субсидии не достигнуты значения результатов предоставления субсидии и (или) иных показателей, установленных Главным распорядителем в соответствии с пунктом 4.1.4 Договора, не выполнены обязательства, условия предоставления субсидии, установленные Договором, Главный распорядитель обязан применять по отношению к получателю субсидии санкции в виде возврата субсидии в соответствии с разделом 5 Договора.

В пункте 5.2.1 Договора указано, что возврат субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики в случае выявления фактов нарушения обязательств, предусмотренных Договором в части недостижения результата предоставления субсидии, значений показателей предоставления субсидии осуществляется в соответствии с пунктом 5.4 Договора.

Согласно пункту 5.4 Договора в случае, если получателем субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренные Договором в части достижения значений показателей предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 4.1.4 Договора, то субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в объеме, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * а *к*т/п)*0 1,

где:

V субсидии- Рвзмер субсидии, полученной получателем субсидии,

к - коэффициент возврата субсидии,

т - количество показателей предоставления субсидии, по котором индекс, отражающий уровень недостижения значения 1-го показателя предоставления субсидии, имеет положительное значение,

п — общее количество показателей предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя предоставления субсидии, определяется по формуле:

Di= 1 – Ti/Si

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя предоставления субсидии,

Si - планируемое значение i-го показателя предоставления субсидии.

Согласно пункту 4.1.7 Договора, в случае установления Главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (фактах) нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и (или) Договором, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии и (или) Договором, недостоверных сведений, направлять получателю субсидии уведомление об обеспечении возврата субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики в размере и в сроки, определенные в указанном уведомлении.

Пунктами 4.3.13.1, 4.3.13.2 Договора установлено обязательство получателя субсидии устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в уведомлении о возврате и возвращать в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидию в размере и сроки, определенные в указанном уведомлении.

На основании представленного 15.02.2023 Отчета по состоянию на декабрь 2021 года Минэкономразвития Чувашии было выявлено, что фактическая задолженность у получателя субсидии составляет 17 400 руб.

Минэкономразвития Чувашии в адрес получателя субсидии 16.02.2023 было направлено письмо с требованием о возврате в течение 10 рабочих дней со дня получения письма, бюджетных средств, полученных в виде субсидии, на реализацию проекта в соответствии с Договором в размере 174 000 рублей.

26.06.2023 в связи с обнаружением неточности в расчете суммы возврата субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики Минэкономразвития Чувашии в адрес Федерации ушу Чувашской Республики было направлено письмо с требованием о возврате в течение 10 рабочих дней со дня получения письма, бюджетных средств, полученных в виде субсидии, на реализацию проекта в соответствии с Договором в размере 17 400 рублей.

В связи с тем, что получатель субсидии не обеспечил достижение значений результатов предоставления субсидии и (иных) показателей, установленных Главным распорядителем в соответствии с пунктом 4.1.4 Договора, тем самым нарушил обязательства, предусмотренные Договором, Минэкономразвития Чувашии обратилось в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения в сумме 17 400 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 376 руб. 17 коп.

Организация, посчитав Договор исполненным и уведомления от 16.02.2023 и от 26.06.2023 о возврате субсидии и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами незаконными, обратилась в арбитражный суд с встречным иском к Минэкономразвития Чувашии.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечивать результативность и целевой характер использования бюджетных ассигнований возложена на получателя бюджетных средств подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий указанным лицам, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На момент предоставления субсидии Федерации ушу Чувашской Республики действовал порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям на создание ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2014 г. № 141 «О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике» (далее также – Порядок предоставления субсидий).

Пунктом 4.6 Порядка предоставления субсидий определено, что Эффективность использования субсидии оценивается исходя из достижения социально ориентированной некоммерческой организацией результата предоставления субсидии - достижения планируемых значений показателей предоставления субсидии, указанных в договоре.

Пунктом 5.2.1 Порядка предоставления субсидий определено, что возврат субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики осуществляется:

- в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, - в размере всей предоставленной суммы субсидии;

- в случае нецелевого использования субсидии - в размере суммы нецелевого использования субсидии;

- в случае выявления фактов нарушения обязательств, предусмотренных договором в части недостижения результата предоставления субсидии, значений показателей предоставления субсидии, - в соответствии с пунктом 5.4 Порядка предоставления субсидий.

Порядком предоставления субсидий и условиями Договора предусмотрены обязанности Главного распорядителя устанавливать значения показателей предоставления субсидии, а также обязанности получателя субсидии своевременно обеспечивать достижение указанных показателей.

При выборе значения показателя предоставления субсидии Главный распорядитель руководствовался Перечнем мероприятий проекта Ответчика «Организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства населения и в шаговой доступности детей и молодежи» (далее – Перечень), который является приложением № 2 к Договору.

Так, в графе 4 «Критерии оценки эффективности мероприятий» первого пункта Перечня сказано, что новое оборудование позволит увеличить число занимающихся до 100 человек в день.

При этом в пункте 8 Проекта общественной организации «Федерация ушу Чувашской Республики», которое является приложением №2 к Порядку предоставления субсидий, указано, что планируется в день будут предоставлены условия для занятий физкультурой и спортом более 100 занимающимися по месту жительства и в шаговой доступности.

Также в пояснительной записке к пункту 4.2.3 Сметы проекта указано, что спортивное оборудование, приобретаемое за счет софинансирования необходимо для создания условия организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства с населением и в шаговой доступности детей и молодежи в рамках реализации Федеральной и Республиканской программ ежедневно до 100 человек в день.

Согласно приложению № 4 к Договору Главным распорядителем было установлено планируемое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, на 2021 год в количестве не менее 500 человек, удовлетворенных результатами реализации проекта (т. 1, л.д. 15 оборотная сторона).

В своих пояснениях представитель Минэкономразвития Чувашии указывает, что нормативного регулирования и методики при установлении планируемого значения показателя предоставления субсидии на момент заключения с ответчиком Договора не имелось, планируемый показатель в 500 человек, указанный в Приложении №4 к Договору, является минимальным на весь период, исходя из заявленных в Проекте более 100 человек, занимающихся в день. Показатель, необходимый для достижения результатов предоставления субсидии, в количестве не менее 500 человек, который Организации было необходимо достичь, подразумевает число занимающихся и удовлетворенными результатами реализации проекта не в день, а в течение всего периода реализации проекта.

Согласно пункту 3.2.7 Договора срок реализации проекта – не менее одного года.

В представленных Организацией ежеквартальных отчетах о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в планируемом значении показателя предоставления субсидии Получатель субсидии указывает цифру – 100 человек в день, фактическое значение показателя - 50-65 человек в день (т. 1, л.д. 50-58).

Организация пояснила, что в отчетах о достижении результата предоставления субсидии и показателей указывала количество удовлетворенных 50-65 человек в день. В период срока реализации проекта действовали ограничения, связанные с распространением коронавируса, в связи с чем спортзал не работал в общей сложности около двух месяцев. Фактически в спортзале постоянно занимаются порядка 65 человек, всего занимающихся может достигать около 100 человек в день.

При этом Минэкономразвития Чувашии указывает, что при расчете планируемого значения показателя предоставления субсидии учитывается, что один и тот же человек может быть удовлетворен результатом реализации проекта несколько раз с целью достижения показателей удовлетворенности.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что на момент заключения с Договора не имелось утвержденной методики расчета планируемого значения показателя предоставления субсидии и указание Организацией в отчетах количества удовлетворенных результатами реализации проекта 50-65 человек в день, суд приходит к выводу, что значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии в соответствии с условиями Договора в количестве не менее 500 человек, было достигнуто.

Таким образом, доказательств того, что Организацией нарушены условия Договора о достижения значений показателей предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 4.1.4, истцом не представлено,

Принимая во внимание отсутствие нарушений Договора со стороны Организации, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика 19 776 руб. 17 коп. бюджетных средств.

На основании изложенного в удовлетворении искового заявления Минэкономразвития Чувашии следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Требование о признании Договора исполненным учитывается судом в совокупности с требованием о признании недействительными уведомлений от 16.02.2023, 26.06.2023.

Как установлено судом выше, Организацией были достигнуты показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, в связи с чем у Министерства отсутствовали правовые основания для вынесения уведомлений от 16.02.2023, 26.06.2023 с требованием о перечислении денежных средств, которые также влекут нарушение прав и законных интересов Организации в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление Организации в части признания недействительными уведомлений Министерства с требованием о перечислении денежных средств от 16.02.2023, 26.06.2023 подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная влиянием насилия или угрозы, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (пункт 1). Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота. Сделка, совершенная под влиянием обмана потерпевшего третьим лицом, может быть признана недействительной по иску потерпевшего при условии, что другая сторона либо лицо, к которому обращена односторонняя сделка, знали или должны были знать об обмане. Считается, в частности, что сторона знала об обмане, если виновное в обмане третье лицо являлось ее представителем или работником либо содействовало ей в совершении сделки (пункт 2). Сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (пункт 3).

Проанализировав и оценив доводы Организации о том, что приложение № 4 к Договору основано на несуществующей, недостоверной и искаженной информации, выражающей противоречие с содержанием раздела 2 проекта и приложением № 2 к договору, неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю, суд считает их необоснованными, поскольку данное приложение было подписано Организацией не под влиянием обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств, условия которого были известны сторонам сделки и согласованы существенны условия; указание в приложение № 4 к Договору «раздел 3 проекта» (Смета проекта) является опечаткой, верное – «раздел 2 проекта» (Рабочий план реализации проекта).

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части признания приложения № 4 к Договору незаключенным либо недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики отказать.

Встречный иск удовлетворить частично.

Признать недействительными уведомления Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики с требованием о перечислении денежных средств от 16.02.2023, 26.06.2023.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.М. Краснов