Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А79-3590/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3590/2018
г. Чебоксары
05 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 июня 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Доркомсервис»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике

о признании не соответствующими Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике по отказу акционерному обществу «Доркомсервис» в возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 43 892 руб. 30 коп., выраженные в письме от 11.09.2017 № 06/4157,

об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике принять решение о возврате акционерному обществу «Доркомсервис» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 43 892 руб. 30 коп. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.04.2018 (ордер от 07.05.2018),

от Управления Росприроднадзора по ЧР – ФИО3 по доверенности от 16.02.2018 № 04/583,




установил:

акционерное общество «Доркомсервис» (далее - АО «Доркомсервис», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее – Управление Росприроднадзора по ЧР или Управление) о признании не соответствующими Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике по отказу акционерному обществу «Доркомсервис» в возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 43 892 руб. 30 коп., выраженные в письме от 11.09.2017 № 06/4157, об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике принять решение о возврате акционерному обществу «Доркомсервис» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 43 892 руб. 30 коп. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель АО «Доркомсервис» в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что оспариваемое письмо Управления Росприроднадзора по ЧР от 11.09.2017 № 06/4157 было получено заявителем 18.09.2017 (л.д. 36), документы подтверждающие уважительные причины пропуска срока на обжалование данного письма в арбитражный суд у заявителя отсутствуют.

Представитель Управления в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в отзыве от 04.05.2018, пояснив что, заявителем пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обжалование письма Управления от 11.09.2017 №06/4157.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

14 августа 2017 года АО «Доркомсервис» обратилось в Управление Росприроднадзора по ЧР с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченную заявителем по платежным документам: от 13.04.2015 № 309; от 15.10.2015 № 991; от 21.04.2016 №№ 376, 377, 378; от 21.07.2016 №№ 784, 785, 786; от 04.10.2016 №№ 1127, 1128, 1129; от 23.12.2016 №№ 1385, 1386, 1387; от 16.01.2017 №№ 37, 38, 39, 41; и исчисленную в корректирующих расчетах за периоды: с 3 квартала 2013 года по 3 квартал 2015 года, декларации за 2016 год (л.д. 34).

Письмом от 11.09.2017 № 06/4157 Управление Росприроднадзора по ЧР отказало АО «Доркомсервис» в удовлетворении заявления от 14.08.2017 о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду. Указанное письмо было получено заявителем 18.09.2017, о чем свидетельствует оттиск печати с входящим № 316 (л.д. 36).

Считая незаконным отказ Управления Росприроднадзора по ЧР изложенный в письме от 11.09.2017 № 06/4157, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин для восстановления установленного частью 4 статьи 198 данного Кодекса срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен.

Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

Как следует из материалов дела, оспариваемое письмо от 11.09.2017 № 06/4157 об отказе в удовлетворении заявления АО «Доркомсервис» от 14.08.2017 о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, было получено заявителем 18.09.2017 (л.д. 36).

С заявлением о признании не соответствующими Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике по отказу акционерному обществу «Доркомсервис» в возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 43 892 руб. 30 коп., выраженные в письме от 11.09.2017 № 06/4157, об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике принять решение о возврате акционерному обществу «Доркомсервис» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 43 892 руб. 30 коп. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, Общество обратилось в арбитражный суд 06.04.2018.

Следовательно, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением истек.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности подать заявление в арбитражный суд до истечения процессуального срока, материалы дела не содержат.

Соответственно, обращение в арбитражный суд с заявленным требованием зависело исключительно от волеизъявления АО «Доркомсервис», у заявителя имелась возможность оспорить действия Управления в арбитражном суде в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что оспариваемое письмо Управления Росприроднадзора по ЧР от 11.09.2017 № 06/4157 было получено заявителем 18.09.2017, документы подтверждающие уважительные причины пропуска срока на обжалование в арбитражный суд у заявителя отсутствуют.

Пропуск предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о признании не соответствующими Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике по отказу акционерному обществу «Доркомсервис» в возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 43 892 руб. 30 коп., выраженные в письме от 11.09.2017 № 06/4157, об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике принять решение о возврате акционерному обществу «Доркомсервис» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 43 892 руб. 30 коп. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 3 000 руб. 00 коп.

Платежным поручением от 05.03.2018 № 193 заявитель уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп., следовательно, с акционерного общества «Доркомсервис» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Доркомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике о признании не соответствующими Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике по отказу акционерному обществу «Доркомсервис» в возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 43 892 руб. 30 коп., выраженные в письме от 11.09.2017 № 06/4157, об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике принять решение о возврате акционерному обществу «Доркомсервис» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 43 892 руб. 30 коп. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Взыскать с акционерного общества «Доркомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб. 00 коп. (Одна тысяча руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья А.А. Афанасьев