Постановление от 22 января 2025 г. по делу № А61-2057/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки                                                                                          Дело № А61-2057/2024

23.01.2025


Резолютивная часть постановления объявлена   16.01.2025.

Постановление изготовлено в  полном объеме   23.01.2025.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прикота А.О., при участии в судебном заседании представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – ФИО1 (по доверенности от 21.11.2024), представителя КФХ «Ардон-Агро» –  ФИО2 (по доверенности от 01.01.2022), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25.10.2024 по делу № А61-2057/2024, принятое по иску крестьянского (фермерского) хозяйства «Ардон-Агро» (ИНН <***>) к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, государственное казенное учреждение (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об отказе в предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженное письмом от 11.03.2024 №816, об обязании Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с условным кадастровым номером 15:06:0010101, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 14016 кв. м, в соответствии с заявлением КФХ «Ардон-Агро» от 26.01.2024г. №б/н.

УСТАНОВИЛ:

крестьянское фермерское хозяйство "Ардон-Агро" (далее - заявитель, КФХ) обратилось в суд к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее - Министерство, Минимущество РСО- Алания) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным, как несоответствующим Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженное письмом от 11.03.2024 N 816.

2. Обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок не более чем 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в соответствии со статей 39.15 Земельного кодекса РФ действия по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством "Ардон-Агро" (ОГРН <***>, ИНН <***>) его деятельности - товарного рыбоводства, в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, подлежащего образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале 15:06:0010101, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 14016 кв. м, вид разрешенного использования земельного участка: "Рыбоводство" (код 1.13), описание местоположения земельного участка: Российская Федерация, Республика Северная Осетия - Алания, Ардонский муниципальный район, квартал 15:06:0010101, участок б/н, с последующим, в срок не более 14 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, осуществить в соответствии со статей 39.17 Земельного кодекса РФ и ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действий по подготовке проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, его подписание и направление крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Ардон-Агро" (ОГРН <***>, ИНН <***>), со сроком аренды на 4 года и 11 месяцев.

Определением суда от 20.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено государственное казенное учреждение (ГКУ) "Управление земельными ресурсами РСО-Алания" (далее - Управление земельными ресурсами).

Определением суда от 27.09.2024 года было удовлетворено заявление КФХ о принятии уточненных требований, согласно которым в данном деле рассматриваются следующие требования:

1. Признать незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженное письмом от 11.03.2024 N 816.

2. Обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с условным кадастровым номером 15:06:0010101, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 14016 кв. м, в соответствии с заявлением КФХ "Ардон-Агро" от 26.01.2024 г. N б/н.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25.10.2024 по делу № А61-2057/2024 требования удовлетворены. Суд признал незаконным, несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации решение Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об отказе в предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженное письмом от 11.03.2024 N 816. Обязал Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с условным кадастровым номером 15:06:0010101, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 14016 кв. м, в соответствии с заявлением КФХ "Ардон-Агро" от 26.01.2024 г. N б/н.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25.10.2024 по делу № А61-2057/2024 Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу крестьянское фермерское хозяйство "Ардон-Агро", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель КФХ «Ардон-Агро» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25.10.2024 по делу № А61-2057/2024 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25.10.2024 по делу № А61-2057/2024 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.01.2024 КФХ "Ардон-Агро" обратилось в Минимущество РСО-Алания с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов площадью 14 016 кв. м, расположенного в РСО-Алания, Ардонский район, квартал 15:06:0010101 из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: "Рыбоводство" (л.д. 14).

Согласно данному заявлению КФХ со ссылкой на подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и статью 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просило о формировании и предоставлении земельного участка с целью осуществления КФХ хозяйственной деятельности - товарного рыбоводства для производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее, чем минимальные размеры земельных участков, установленные статьей 14 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 14.05.2004 N 17-РЗ Закон Республики Северная Осетия - Алания от 14.05.2004 N 17- РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания" (далее - Закон РСО-Алания N 17-РЗ).

К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предлагалось образовать испрашиваемый земельный участок (л.д. 17).

Письмом от 11.03.2024 N 816 Министерство отказало КФХ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом 1 части 7 статьи 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, является случай, когда площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В письме от 11.03.2024 N 816 также указано, что Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются предельные размеры земельных участков, предоставляемых для цели ведения КФХ. В настоящее время в Республике Северная Осетия - Алания не установлены предельные размеры земельного участка для предоставления КФХ для осуществления его деятельности в аренду без проведения торгов, что исключает возможность предоставление земельных участков, в Республике Северная Осетия - Алания, в соответствии со статьей 10.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 18).

Не согласившись с отказом Министерства, КФХ "Ардон-Агро" обжаловало его в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

При этом Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ в Закон N 101-ФЗ была внесена статья 10.1, содержащая специальные правила предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что помимо оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Таким образом, в случае предоставления земельного участка в рамках процедуры, предусмотренной статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, уполномоченному органу надлежит проверить отсутствие оснований, установленных статьей 39.16 и пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ.

Пунктом 6.1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010101  составляет 14016 кв.м.

Вместе с тем, Законом Республики Северная Осетия-Алания площадь предельных размеров земельных участков для предоставления гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не установлена.

Учитывая, что предельные размеры земельных участков для предоставления гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания не установлены, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка не может считаться превышенной.

В материалах дела отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

При указанных обстоятельствах, основания для отказа, указанные в статье 39.16 ЗК РФ, у ответчика отсутствовали.

Довод апелляционной жалобы о том, Законом РСО-Алания не предусмотрена предельная площадь предоставляемого без проведения торгов земельного участка, в связи с чем, предоставление земельного участка в порядке, установленном статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, будет возможным лишь после внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации, основан на неверном толковании норм права.

При рассмотрении дела Арбитражный суд РСО-Алания верно применил закон N 101-ФЗ. Поскольку предельные размеры земельных участков для предоставления гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории Республики РСО-Алания не установлены, то, соответственно, площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010101, категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 14016  кв. м, не превышала.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2024 по делу N А61-1508/2024, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.09.2024 по делу N А61-6276/2023.

Иные основания, изложенные Министерством в доказательство невозможности предоставления КФХ испрашиваемого земельного участка правомерно отклонены судом первой инстанции, которые не отражены в письменном отказе от 11.03.2024 N 816, а именно:

1. Существует вероятность планируемого нецелевого использования земельного участка, так как представленная КФХ схема расположения земельного участка предусматривает вид разрешенного использования - рыбоводство, тогда как ни основной, ни дополнительные виды деятельности КФХ, указанные в ЕГРЮЛ, не предусматривают возможности их осуществления КФХ.

2. КФХ "Ардон-Агро" должно руководствоваться статьей 14 Закона РСО- Алания N 17-РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО- Алания" (далее - Закон РСО-Алания N 17-РЗ) и статьей 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), свидетельствующих о невозможности предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью менее установленного минимального размера - 25га по закону РСО- Алания N 17-РЗ.

Согласно разъяснениям, данным ФНС России в письме от 22.08.2019 N СА-17-2/229@), видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов присваиваются коды в соответствии с ОКВЭД, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (подпункт "п" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Как указано во введении к ОК029-2014 - Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них.

Следовательно, присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает ее права на осуществление иных видов деятельности.

Данный вывод также подтверждается практикой арбитражных судов: постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2023 N Ф06-57238/2019 по делу N А55-32949/2017; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2024 N 09АП-39089/2024 по делу N А40-207973/2023; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 N 09АП- 5407/2021 по делу N А40-175815/2020.

В части обязательного применения в отношении КФХ "Ардон-Агро" статьи 14 Закона РСО-Алания N 17-РЗ и статьи 4 Федерального закона N 101-ФЗ суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со статьей 14 Закона РСО-Алания N 17-РЗ минимальный размер земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения, необходимый для осуществления эффективного и высокотехнологического сельскохозяйственного производства с учетом целей их предполагаемого (разрешенного) использования составляет 25 гектаров (часть 1).

В силу статьи 4 Федерального закона N 101-ФЗ при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом согласно абзацу 4 пункта 1 статьи Федерального закона N 101-ФЗ требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Довод о том, что образуемый земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям – пашня, на которые градостроительные регламенты не распространяются, тогда как целью предварительного согласования предоставления земельного участка является – товарное рыбоводство, несостоятелен, поскольку из ответа Управления Росреестра по РСО-Алания (от 04.09.2024 исх-02941-24 на запрос Заинтересованного лица №2784 от 23.08.2024, приложенное к письменным пояснениям Заинтересованного лица от 22.10.2024 исх. 3430) усматривается, что виды сельскохозяйственных угодий (пашня, земли, занятые многолетними насаждениями, пастбища и сенокосы) на образуемом земельном участке отсутствуют, и относится к землям сельскохозяйственного назначения – заболоченная и закустаренная территория.

Довод Заинтересованного лица о невозможности предоставления КФХ формируемого земельного участка в связи с отсутствием доступа формируемого земельного участка к дорогам общего пользования и согласно письму АМС МО Ардонский район РСО-Алания от 25.10.2024 №3435.82.1, через образуемый земельный участок протекает водный объект, находящийся в федеральной собственности, несостоятелен, поскольку в суде первой инстанции КФХ представило в материалы дела экспертное заключение инв. №06-224, составленное кадастровым инженером ФИО3, которым при исследовании установлено следующее:

1) «Использование земельного участка с условным обозначением 15:06:0010101:ЗУ1, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, площадью 14016 кв. м, в целях рыбоводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры)), возможно при соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации».

2) «В пределах границ земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства и водные объекты. За пределами границ земельного участка расположен водный объект. Данный водный объект представляет с собой ручей без названия, протекает по направлению с юга на север, вдоль восточной границы земельного участка от точек 10 до 4 (см. фотография 3, чертеж 1). Доступ к земельному участку с условным обозначением 15:06:0010101:ЗУ1, по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, р-н Ардонский, возможно обеспечить через земли общего пользования (неразграниченные земли) по ребрам границ.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде первой инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25.10.2024 по делу № А61-2057/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.    


         Председательствующий


Е.В. Жуков


         Судьи


М.У. Семенов


Ю.Б. Луговая