Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А51-15893/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15893/2020
г. Владивосток
23 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.В. Тищенко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток Бизнес» (ИНН 1062724063742, ОГРН 1062724063742 дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.11.2006)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.06.1992)

о признании незаконными решений от 10.07.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702030/080518/0007761; № 10702030/280418/0007343; № 10702030/280618/0010480; № 10702070/030918/0127623; № 10702070/041218/0185593; № 10702070/120718/0096402; № 10702070/250718/0103183; № 10702070/291118/0182961,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 01.09.2020 (срок действия три года), диплом, паспорт;

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 25.12.2020 № 108 (срок действия до 31.12.2021), диплом, удостоверение ОС № 035043,

представитель ФИО4, доверенность от 25.12.2020 № 93 (срок действия до 31.12.2021), диплом, удостоверение ГС № 207705,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восток Бизнес» (далее – заявитель, общество, декларант, ООО «Восток Бизнес») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (далее – ответчик, управление, таможенный орган, ДВТУ) о признании незаконными решений от 10.07.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10702030/080518/0007761; № 10702030/280418/0007343; № 10702030/280618/0010480; № 10702070/030918/0127623; № 10702070/041218/0185593; № 10702070/120718/0096402; № 10702070/250718/0103183; № 10702070/291118/0182961 и взыскании с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал, указал, что обжалуемые решения являются незаконными, поскольку документы, положенные в основу обжалуемых решений получены с нарушением положений статьи 27 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», документы полученные ФТС России по линии международного обмена, не легализованы в установленном законом порядке, тем самым не являются доказательством недостоверного определения таможенной стоимости и основанием для доначисления таможенных платежей.

Таможенный орган по заявленным требованиям возразил, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, в материалы дела представил письменный отзыв и материалы проверки. В обоснование своей правовой позиции ответчик указа, что по результатам анализа документов, полученных в ходе камеральной проверки выявлено несоответствие сведений о цене и стоимости товаров, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров, содержащихся в инвойсах, представленных заявителем при таможенном декларировании и в ходе камеральной проверки, сведениям о цене и стоимости товаров, содержащимся в инвойсах, полученных с использованием единого экспортного окна Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай с пометкой для служебного пользования в рамках международного сотрудничества и представленных ФТС России в ДВТУ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

ООО «Восток Бизнес» в целях таможенного оформления товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в счет исполнения контракта от 20.05.2016 № 05-16, заключенного с компанией «FRIGORIFICO SAN PEDRO S.A.» (Парагвай) на условиях поставки CFR Владивосток ввезены товары (замороженное мясо говядины) и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по следующим ДТ: №№ 10702030/080518/0007761, 10702030/280418/0007343, 10702030/280618/0010480, 10702070/030918/0127623, 10702070/041218/0185593, 10702070/120718/0096402, 10702070/250718/0103183, 10702070/291118/0182961, 10702070/020419/0055926, 10702070/180119/0008963.

Согласно указанным декларациям, общество задекларировало товар – замороженное мясо говядины, производство Парагвай, общей стоимостью 2 000 000 (два миллиона) долларов США. Таможенная стоимость товара определена по первому методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Срок действия заключенного контракта до 31.12.2019 (изменение от 10.12.2018 № 3 к контракту от 20.05.2016 №05-16).

Согласно пункту 1.1 контракта от 20.05.2016 № 05-16 наименование, количество, ассортимент (сортамент), цена, сроки и условия оплаты указываются в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Каждая отдельная поставка оговаривается в приложениях к контракту с обоюдного согласия сторон. Приложения оформляются в виде спецификаций. Пунктом 2.1 контракта от 20.05.2016 № 05-16 установлено, что цена на поставляемые товары указывается в долларах США.

В счет исполнения контракта от 20.05.2016 № 05-16, спецификаций от 01.02.2018 № 003-011-0001103, от 15.01.2018 № 001-002-0017925, от 04.04.2018 № 001-002-0018770, от 24.04.2018 № 001-004-0007298, от 13.09.2018 № 001-002-0020227, от 20.09.2018 № 001-002-0020285, от 27.04.2018 № 001-002-0019129, от 07.05.2018 № 001-004-0007365, от 27.08.2018 № 001-002-0020073, от 17.01.2019 № 001-002-0021824, от 12.10.2018 № 001-002-0021112 к контракту от 20.05.2016 № 05-16 ООО «Восток Бизнес» по коносаментам от 11.02.2018 № MSCUP8210648, от 28.04.2018 № FSCOPUVV358132, от 17.01.2018 № PAY0101938, от 26.04.2018 № PAY0101938, от 10.04.2018 № PAY0102283, от 23.06.2018 № PAY0102283, от 21.06.2018 №MSCUP8225471, от 28.08.2018 № FSCOPUVV360062, от 19.09.2018 № MEDUA1003964, от 24.09.2018 № MEDUA1005894. от 28.11.2018 № FSCOPUVV361458, FSCOPUVV361465, от 02.05.2018 №MSCUP8226180, от 06.07.2018 № FSCOPUVV359192, от 03.07.2018 № CUR0140847, от 19.07.2018 № CUR0140847, от 31.08.2018 № PAY0102685, от 19.11.2018 № PAY0102685, от 20.01.2019 №PAY0103008, от 28.03.2019 № PAY0103008, от 15.10.2018 №MEDUA1010332, от 26.12.2018 № FSCOPUVV361899 ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки CFR Владивосток и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10702030/080518/0007761, 10702030/280418/0007343, 10702030/280618/0010480, 10702070/030918/0127623, 10702070/041218/0185593, 10702070/120718/0096402, 10702070/250718/0103183, 10702070/291118/0182961, 10702070/020419/0055926, 10702070/180119/0008963 товары «ФИО5 мороженая обваленная... Производитель «FRIGORIFICO SAN ANTONIO», «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.», «FRIGOMERC S.A.». Товарный знак «BERTIN», «CONCEPCION», «MINERVA». Страна происхождения, страна отправления товаров Парагвай (PY). Отправителем товаров выступали компании «JBS PARAGUAY S.A.», «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.», «FRIGOMERC S.A.».

При таможенном декларировании в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о товарах, декларантом представлены:

- контракт от 20.05.2016 № 05-16;

- спецификации от 01.02.2018 № 003-011-0001103, от 15.01.2018 № 001-002-0017925, от 04.04.2018 № 001-002-0018770, от 24.04.2018 № 001-004-0007298, от 13.09.2018 № 001-002-0020227, от 27.04.2018 № 001-002-0019129, от 07.05.2018 № 001-004-0007365, от 27.08.2018 № 001-002-0020073, от 17.01.2019 № 001-002-0021824 от 12.10.2018 № 001-002-0021112, от 20.09.2018 № 001-002-0020285;

- коносаменты от 28.04.2018 № FSCOPUVV358132, от 11.02.2018 № MSCUP8210648, от 17.01.2018 № PAY0101938, от 26.04.2018 № PAY0101938, от 10.04.2018 № PAY0102283, от 23.06.2018 № PAY0102283, от 21.06.2018 № MSCUP8225471, от 28.08.2018 № FSCOPUVV360062, от 19.09.2018 № MEDUA1003964, от 24.09.2018 № MEDUА1005894, от 28.11.2018 №FSCOPUVV361458, от 28.11.2018 № FSCOPUVV361465, от 02.05.2018 № МSСUP8226180, от 06.07.2018 № FSCOPUVV359192, от 03.07.2018 № CUR0140847, от 19.07.2018 № CUR0140847, от 31.08.2018 № PAY0102685, от 19.11.2018 № PAY0102685, от 20.01.2019 № PAY0103008, от 28.03.2019 № PAY0103008, от 15.10.2018 № MEDUА1010332, от 26.12.2018 № FSCOPUVV361899;

- инвойсы от 24.04.2018 № 001-004-0007298, от 27.08.2018 № 001-002-0020073, от 17.01.2019 № 001-002-0021824, от 12.10.2018 № 001-002-0021112, от 07.05.2018 № 001-004-0007365, от 27.04.2018 № 001-002-0019129, от 13.09.2018 № 001-002-0020227, от 20.09.2018 № 001-002-0020285, от 04.04.2018 № 001-002-0018770, от 15.01.2018 № 001-002-0017925, от 01.02.2018 № 003-011-0001103 и упаковочные листы к ним;

- сертификаты о происхождении товаров формы «А» от 29.06.2018 № Е-0000139194, от 19.11.2018 № С-0000171560, от 05.06.2018 № Е-0000137503, от 24.05.2018 № Е-0000136842, от 26.09.2018 № С-0000170124, от 01.10.2018 № С-0000170230, от 16.04.2018 № Е-0000134365, от 29.01.2018 № Е-0000129656, от 23.02.2018 № Е-0000131318, от 05.09.2018 № С-0000169474, от 22.01.2019 № С-0000173240;

- лицензии Минпромторга с приложениями;

- ветеринарные сертификаты на каждую партию товаров.

ДВТУ проведена камеральная таможенная проверка, по результатом которой составлен Акт от 17.04.2020 № 10700000/210/170420/А000007. В ходе проведенной таможенным органом проверки выявлено несоответствие заявленных обществом сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров.

В рамках камеральной таможенной проверки в целях установления достоверности документов и сведений о товарах, задекларированных ООО «Восток Бизнес» по проверяемым ДТ, таможенным органом направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (письмо ДВТУ от 19.02.2020 № 15-01-13/02848), в ответ на которое общество письмом от 16.03.2020 информировало, что заказы, экспортные контракты, поручения на экспорт, отгрузочные листы № 1507/2017, 146/2018, 641/2018, 303/2018, 777/2018, 1064/2018, 640/2018, РО/3951, РО/4517-1, РО/4517-2 в распоряжении ООО «Восток Бизнес» отсутствуют, в связи с тем, что поставка товаров осуществлялась на условиях CFR Владивосток, указанные документы являются внутренними документами продавца и их представление не оговорено контрактом. Экспортные таможенные декларации страны отправления, прайс-листы в распоряжении ООО «Восток Бизнес» отсутствуют. Договоры по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, договоры страхования международных перевозок товаров ООО «Восток Бизнес» не заключались, в связи с чем не были представлены обществом.

Письмом ООО «Восток Бизнес» от 16.03.2020 представлены копии следующих документов:

- контракта от 20.05.2016 № 05-16 с приложениями и изменениями, спецификаций, инвойсов, коносаментов, лицензий Минпромторга, ветеринарных сертификатов в неформализованном виде, аналогичные представленным обществом при таможенном декларировании товаров (в формализованном виде);

- паспорта сделки от 20.07.2016 № 16070015/2209/0027/2/1;

- ведомости банковского контроля по контракту с уникальным номером контракта 16070015/2209/0027/2/1 от 20.07.2016, содержащей сведения о подтверждающих документах: ДТ №№ 10702030/080518/0007761, 10702030/280418/0007343, 10702030/280618/0010480, 10702070/030918/0127623, 10702070/041218/0185593, 10702070/120718/0096402, 10702070/250718/0103183, 10702070/291118/0182961, 10702070/020419/0055926, 10702070/180119/0008963 (сведения о фактурной стоимости товаров соответствуют аналогичным сведениям, заявленным ООО «Восток Бизнес» в указанных ДТ) и платежах по контракту от 20.05.2016 № 05-16;

- писем компании «FRIGORIFICO SAN PEDRO S.A.», соглашений к контракту от 20.05.2016 № 05-16 об оплате платежей по контракту на реквизиты компании «АТI INTEFLNATIONAL ARIZONA LLC» (Соединенные Штаты Америки), заявлений ООО «Восток Бизнес» на перевод иностранной валюты в адрес указанной компании, выписок по валютному счету;

- договоров поставок, счетов-фактур, товарных накладных, карточек счетов бухгалтерского учета 41, 60, подтверждающих постановку на учет и реализацию проверяемых товаров.

Согласно документам, представленным ООО «Восток Бизнес», проверяемые товары реализованы на территории Российской Федерации

Другие документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров обществом не представлены не были.

В распоряжение ДВТУ письмом ФТС России от 06.02.2020 № 23-48/06363 поступили копии коммерческих документов (инвойсы, сертификаты о происхождении товаров формы «А» с переводом на русский язык) в отношении товарных партий, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза в адрес общества и задекларированных по указанным выше ДТ, полученных с помощью портала Единого экспортного окна Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай (далее - Портал).

По информации представителя ФТС России в Аргентинской республике парагвайская сторона подтверждает официальный статус Портала и соответствие размещенных на нем документов (письмо Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай от 07.03.2019 № 00193).

В ходе сопоставительного анализа документов, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, установлены несоответствия сведений о цене и стоимости товаров, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров, содержащихся в представленных Обществом при таможенном декларировании (в формализованном виде) и в ходе камеральной таможенной проверки (копии), аналогичным сведениям, содержащимся в инвойсах, полученных с использованием Портала в рамках международного сотрудничества.

По итогам проведения камеральной таможенной проверки ДВТУ 10.07.2020 были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в части таможенной стоимости в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702030/080518/0007761, 10702030/280418/0007343, 10702030/280618/0010480, 10702070/030918/0127623, 10702070/041218/0185593, 10702070/120718/0096402, 10702070/250718/0103183, 10702070/291118/0182961, 10702070/020419/0055926, 10702070/180119/0008963.

Не согласившись с вынесенными ответчиком решениями, полагая, что указанные решения нарушают права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, в том числе, указываются сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена ДТ, в том числе, документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядком 289), разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Как следует из положений пункта 21 Порядка 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению № 1.

Решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 22 Порядка 289).

По смыслу пункта 23 Порядка 289 такое решение должно содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС.

При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для обращения общества с заявлением о признании незаконными решений таможенного органа о внесении изменений в спорные ДТ после выпуска товаров, послужило несогласие декларанта с выводами таможенного органа в оспариваемом решении о том, что декларантом не доказано, что заявленная им таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 указанной статьи.

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов); продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, как следует из положения пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения, положения пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

По правилам пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По правилам пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением предоставления документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании (абзац 2 пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС).

В тоже время, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, состоящей из стоимости сделки с ввозимыми товарами (цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза) и дополнений к ней, указанных в статье 40 ТК ЕАЭС (расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары), в соответствии с положениями статей 39 и 40 ТК ЕАЭС должны предоставляться документы и сведения, характеризующие указанные обстоятельства. Данные документы и сведения предоставляются, в том числе, и по запросу таможенного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 104, 117-118 ТК ЕАЭС.

К указанным документам, в частности, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно положению пункта 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В частности, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Как установлено судом из материалов дела, в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром декларант вместе со спорными ДТ, а также дополнительно по запросу таможенного органа, представил документы, при анализе которых, суд считает, что имеются основания для того, что согласиться с утверждением таможни о несоблюдении декларантом установленного пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», действовавших в период таможенного оформления товаров по спорным ДТ, предусмотрено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Судом установлено, что вывод таможенного органа в оспариваемых решениях от 10.07.2020 относительно того, что стоимость товаров, заявленных в спорных ДТ, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, основан на несоответствии сведений о цене и стоимости товаров, непосредственно влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров, содержащихся в инвойсах, представленных заявителем при таможенном декларировании и в ходе камеральной таможенной проверки, сведениям о цене и стоимости товаров, полученным с использованием портала в рамках международного сотрудничества и представленных ФТС России в ДВТУ.

По информации представителя ФТС России в Аргентинской республике парагвайская сторона подтверждает официальный статус Портала и соответствие размещенных на нем документов (письмо Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай от 07.03.2019 № 00193).

В ходе анализа представленных в материалы дела документов суд установил, что полученные ФТС России с использованием портала Единого экспортного окна Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай инвойсы:

1)выставлены компаниями «JBS PARAGUAY S.A.», «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.», «FRIGOMERC S.A.», заявленными обществом при таможенном декларировании в качестве отправителей товаров, в адрес общества (получатель товаров) на условиях CFR Владивосток;

2)идентифицируются с партиями товаров, задекларированными обществом по спорным ДТ, а также с инвойсами, представленными ООО «Восток Бизнес» при таможенном декларировании и в ходе таможенной проверки: по реквизитам инвойсов (номер и дата), по покупателю товаров (ООО «Восток Бизнес»), по наименованию и количеству товаров (вес нетто, вес брутто, количество мест), по номерам контейнеров, пломб, по наименованию транспортного средства (судна), по условиям поставки (вносятся к рассматриваемым партиям товаров), по реквизитам сертификатов о происхождении товаров формы «А», в которых инвойсы указаны в качестве основания выдачи сертификатов в Республике Парагвай, а также

3) имеют отличия в цене за единицу товара и общей стоимости товаров.

Кроме того, инвойс от 24.04.2018 № 001-004-0007298 содержит сведения о номере заказа (РО/4517-2), идентичном номеру заказа, указанному в коносаменте от 21.06.2018 № MSCUP8225471, представленном обществом при таможенном декларировании по ДТ № 10702070/030918/0127623 и в ходе таможенной проверки.

На основании изложенного, подтверждаются сведения о товарах содержащиеся в полученных с помощью Портала в рамках международного Сотрудничества, которые позволяют однозначно идентифицировать их с товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации в контейнерах № CGMU4839053, GESU9603118, TRIU8050443, TRIU8660132, TRIU8440020, TRIU8229594, CRLU1208047, TEMU9366892, APRU5066809, GESU9371141, CAIU5575648 и задекларированных ООО «Восток Бизнес» в спорных ДТ, и свидетельствуют о фактических обстоятельствах сделок, в связи с чем подтверждается вывод таможенного органа о том, что заявленная обществом в спорных ДТ стоимость товара не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и должна соответствовать действительной стоимости товара при его поставке на экспорт, указанной в инвойсах, полученные с помощью Портала.

Довод общества относительно правомерности использования полученных документов от представителя ФТС России в Аргентине и использования данной информации в качестве правового основания судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 255 АПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами в Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Документы, составленные на иностранном языке, при представлении в арбитражный суд в Российской Федерации должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 23 «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом» дано разъяснение, что арбитражный суд принимает официальные документы без их легализации в случаях, предусмотренных Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года) (далее – Конвенция).

10.12.2013 Республика Парагвай присоединилась к странам, на которые распространяет свое действие Конвенция, для России Конвенция вступила в силу 31.05.1992.

Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, как следует из пункта 1 указанного документа, распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. Конвенция не распространяется на документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами; административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.

Согласно пункту 5 Положения № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, сведения, полученные в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

ФТС России, а также Представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации за рубежом осуществляют международную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, а также Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России, утвержденным приказом ФТС России от 27.09.2012 № 1948. Последний определяет основные принципы организации, координации и контроля международной деятельности, распределение полномочий в сфере ведения международной деятельности и организацию ее планирования.

В соответствии с пунктом 19 Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России, утвержденного приказом ФТС России от 27.09.2012 № 1948, представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации за рубежом осуществляют международную деятельность в соответствии с полномочиями, определяемыми в положениях о представительствах (представителях) таможенной службы Российской Федерации за рубежом, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, заместителя руководителя ФТС России, курирующего в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями вопросы таможенного сотрудничества, начальника Управления таможенного сотрудничества и в соответствии с порядком, устанавливаемым данным Положением.

В рамках международных полномочий Представителем ФТС России в Аргентине проведена работа, по результатам которой от Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай получено подтверждение официального статуса Портала. В соответствии с письмом генерального директора Управления внешней торговли Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай от 07.03.2019 № VMS/DGCE/DOCE/№ 0019 «документы, размещаемые на Портале, соответствуют оригиналам документов, выдаваемых парагвайским фирмам-экспортерам», то есть фактически сопровождают оформление международной сделки по продаже товара на экспорт в РФ (поступило в Управление таможенного сотрудничества ФТС России письмом Представителя ФТС России в Аргентине от 14.03.2019 № 01-08/21 «О направлении документов из Парагвая», с приложением, в числе прочих документов, письма Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай от 07.03.2019 VMS/DGCE/DOCE/№ 0019; направлены в ДВТУ письмом ФТС России от 28.03.2019 № 16-31/18253 «О направлении документов»).

Инвойсы, на основании, которых ДВТУ пришло к выводу о том, что заявленная Обществом стоимость товара не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, получены таможенными органами с использованием Портала, то есть из официального источника, статус которого подтвержден в рамках международного сотрудничества.

Таким образом, все указанные письма ФТС России, Представителя ФТС России в Аргентинской республике, Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай, представленные ДВТУ в материалы судебного дела, позволяют установить всю «цепочку» международного взаимодействия и подтверждают законность получения таможенными органами оригинала инвойса, подтверждающего тот факт, что заявленная Обществом стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 7 статьи 75 АПК РФ иностранные официальные документы признаются в арбитражном суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Учитывая изложенное, легализация полученных таможенными органами инвойсов не требуется. При этом доводы заявителя о том, что инвойсы являются «официальными документами» и не относятся к коммерческим и таможенным операциям несостоятельны, так как инвойс в международной коммерческой практике является документом, предоставляемым продавцом покупателю и содержащим перечень товаров и услуг, их количеств, и цену, условия поставки, т.е. имеет к коммерческой операции прямое отношение.

Кроме того, относительно легализации документов МИД Российской Федерации разъяснил, что в соответствии с признанной мировой практикой документы, в действительности имеющие прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям, не являются предметом легализации (письмо МИД России от 25.07.2012 № 33085/пд).

Выполнение легализации не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

На основании изложенного довод общества о необходимости легализации полученного с помощью портала Единого экспортного окна Министерства промышленности и торговли Республики Парагвай и международного сотрудничества инвойса суд признает необоснованным.

Доводы заявителя, что таможенным органом не приняты во внимание документы, подтверждающие оплату товара по заявленной таможенной стоимости несостоятельны в силу следующего.

ДВТУ при проведении таможенной проверки установило, что пунктом 8 контракта от 20.05.2016 № 05-16, что покупатель может оплачивать поставляемый по контракту товар авансовыми платежами до его прихода в Российскую Федерацию. В этом случае поставка товара производится в течение 179 дней с момента совершения авансового платежа, если иное не указано в приложении. В случае оплаты поставленного товара после завершения таможенного оформления, покупатель оплачивает данный товар в течение 180 дней с момента перехода права собственности на товары, если иное не указано в приложении; в соответствии с пунктом 8.4 изменения от 26.12.2017 № 1 к контракту от 20.05.2016 № 05-16 по письменному поручению продавца оплата за товар по контракту может производиться на реквизиты третьей стороны; инвойсы, полученные по линии международного таможенного сотрудничества, содержат сведения о формах оплаты за поставленные товары: 20% телеграфный денежный перевод в счет контракта / 10% телеграфный денежный перевод перед погрузкой / 70% телеграфный денежный перевод по копии счета, наличные/Cash.

Материалами камеральной таможенной проверки документально подтверждено, что декларантом за товары в действительности подлежит уплате отличная от заявленной величины таможенной стоимости товаров цена. В качестве подлежащей уплате в данном случае выступает стоимость, указанная в инвойсах, полученных по линии международного сотрудничества, по которой спорные товары были изначально проданы на экспорт в Российскую Федерацию.

Таможенная стоимость товаров согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС должна основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (в данном случае полученной таможенными органами от государственных органов Республики Парагвай).

В рассматриваемом случае таможенным органом документально подтверждено, что декларантом подлежит уплате отличная от заявленной в спорных ДТ величина таможенной стоимости товаров.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, произведено таможенным органом правомерно.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения от 10.07.2020 не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10702030/080518/0007761; №10702030/280418/0007343; №10702030/280618/0010480; №10702070/030918/0127623; №10702070/041218/0185593; №10702070/120718/0096402; №10702070/250718/0103183; №10702070/291118/0182961; №10702070/020418/0055926; №10702070/180119/0008963, удовлетворению не подлежат.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления от 10.07.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары №10702030/080518/0007761; №10702030/280418/0007343; №10702030/280618/0010480; №10702070/030918/0127623; №10702070/041218/0185593; №10702070/120718/0096402; №10702070/250718/0103183; №10702070/291118/0182961; №10702070/020418/0055926; №10702070/180119/0008963 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Колтунова