Постановление от 10 июня 2022 г. по делу № А14-21219/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-21219/2021
г. Воронеж
10 июня 2022 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Капишниковой Т.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.03.2022 по делу № А1421219/2021, принятое по исковому заявлению Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к автономной некоммерческой организации «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 300 000 руб. гранта,

УСТАНОВИЛ:

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» (далее – ответчик, Организация, АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник») о взыскании 300 000 руб. гранта.

Дело было рассмотрено Арбитражным судом Воронежской области в порядке упрощенного производства на основании п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Решением Арбитражного суда Воронежской области, принятым в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения 21.02.2022 (мотивированное решение изготовлено 11.03.2022), с АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» в пользу Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области взыскано 300 000 руб. гранта, в доход федерального бюджета – 9 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы, ответчик, не оспаривая факт неисполнения со своей стороны в срок до 01.09.2021 Соглашения от


02.12.2020 № 13 по показателям «количество участников мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов Воронежской области»0 %, «количество публикаций в средствах массовой информации, включая публикации в сети Интернет» - 40 %, ссылается на обстоятельство непреодолимой силы, вызванное распространением новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области.

С учетом введения Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у режима повышенной готовности на территории Воронежской области решением заседания Оперативного штаба по координации мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области от 16.06.2021 № 16 был установлен запрет на проведение всех массовых зрелищно-развлекательных мероприятий, запланированных на июнь, июль 2021 г., в связи с чем ответчик по объективным причинам не мог достичь итоговых показателей результативности, установленных Приложением № 3 к Соглашению от 02.12.2020 № 13, и что, в свою очередь, явилось основанием для обращения ответчика 15.09.2021 к Департаменту на основании п. 4.4.1 Соглашения с предложением о заключении дополнительного соглашения об изменении срока предоставления отчета о достижении показателей результативности на 01.08.2022.

Между тем, суд первой инстанции, по мнению ответчика, необоснованно не оценил указанный довод ответчика, как и тот факт, что с момента заключения Соглашения от 02.12.2020 № 13 АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» надлежащим образом исполняло принятые на себя обязательства по организации Международного фестиваля авторской песни «Рамонский Родник», а именно: проводило информационную компанию, работы по благоустройству территории, осуществляло формирование волонтерского отряда, списка авторов и программы фестиваля, за денежные средства гранта и за счет средств софинансирования по договору на изготовление тентовых павильонов от 08.06.2021 № 080621-2 с ООО «Шатры и тенты» исполнителем был изготовлен каркасно-тентовый павильон для размещения гостей фестиваля и регистрации участников. Все вышеперечисленные мероприятия и работы проводились ответчиком в целях достижения финального мероприятия – проведение фестиваля.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Департамент возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на невозможность заключения дополнительного соглашения об изменении срока предоставления отчета о достижении показателей результативности на 01.08.2022 с учетом установленного пп. 5 п. 2.11 Порядка предоставления гранта, утв. Постановлением Правительства Воронежской области от 15.11.2017 № 891, запрета на превышение конечного срока реализации проекта более чем на 1 год.

При этом, Департамент обращает внимание апелляционного суда, что письмо об изменении сроков предоставления отчета о достижении показателей результативности поступило от ответчика после срока,


установленного для сдачи отчета, и срока фактического представления отчета, тогда как в п. 3.5 Соглашения от 02.12.2020 предусмотрено, что сроком истечения оказания поддержки считается дата, указанная в п. 4.3.6.1 Соглашения – 01.09.2021.

Подписывая 02.12.2020 Соглашение о предоставлении гранта, ответчик принял на себя обязательства по исполнению условий такого Соглашения, каких-либо претензий и разногласий по положениям проекта Соглашения на момент его подписания и исполнения АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» представлено не было.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании Постановления Правительства Воронежской области от 15.11.2017 № 891 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий на реализацию проектов по приоритетным направлениям развития туризма» 02.12.2020 между Департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области (главный распорядитель) и автономной некоммерческой организацией Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» (получатель) было заключено Соглашение о предоставлении гранта для реализации проекта по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего въездного туризма № 13 (далее – Соглашение) (т.1, л.д.20-36).

В соответствии п.п. 1.1, 1.2 Соглашения его предметом является предоставление в 2020 году гранта для реализации проекта по приоритетному направлению туристской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма с целью реализации получателем проекта «Международный фестиваль авторской песни «Рамонский родник». Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно п. 2.1 Соглашения грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю, как получателю средств бюджета Воронежской области, по кодам бюджетной классификации расходов Российской Федерации, в том числе в части, относящейся к бюджету Воронежской области (КБК 829 0412 1160471640 633 246) на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в размере 300 000 руб.

В силу п. 3.5 Соглашения сроком истечения оказания поддержки считается дата, указанная в 4.3.6.1 настоящего соглашения при условии достижения значений показателей результативности в установленном объеме, представления отчетов об использовании гранта, в том числе об использовании средств обязательного софинансирования гранта, и о достижении показателей результативности.

В соответствии с пп.пп. 4.3.6.1, 4.3.6.2 п. 4.3.6 Соглашения получатель гранта обязан не позднее 01.09.2021 представить главному распорядителю отчет об использовании гранта, в том числе об использовании средств обязательного софинансирования гранта, в соответствии с п. 4.1.5.1.1


Соглашения, с приложением копий документов подтверждающих сведения в отчете и отчет о достижении показателей результативности с приложением заверенных копий документов, подтверждающих сведения в отчете.

В пп. 4.4.1 п. 4 Соглашения предусмотрено, что получатель вправе направлять главному распорядителю предложения о внесении изменений в Соглашение в соответствии с п. 6.3 Соглашения.

Приложением № 3 к Соглашению от 02.12.2020 № 13 установлены следующие показатели результативности:

- количество публикаций в средствах массовой информации, включая публикации в сети Интернет – 10;

- количество участников мероприятий, направленных на продвижение туристских ресурсов Воронежской области – 5 000.

Во исполнение условий Соглашения от 02.12.2020 № 13 Департамент платежным поручением от 07.12.2020 № 869492 перечислил ответчику

300 000 руб. гранта (т.1, л.д.34).

01.09.2021 АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» были предоставлены отчеты, предусмотренные подпунктами 4.3.6.1, 4.3.6.2 пункта 4.3.6 Соглашения от 02.12.2020 № 13, согласно которым показатель «количество публикаций в СМИ» выполнен на 40%, показатель «количество посетителей» не выполнен в полном объеме (0%); сумма фактически использованных финансовых средств составляет 300 000 руб. – сумма средств гранта, 95 440 руб. – сумма собственных финансовых средств (т.1, л.д.35-36).

15.09.2021 от ответчика в адрес истца поступило письмо вх. № 70- 10/2686 с предложением о заключении дополнительного соглашения к Соглашению от 02.12.2020 № 13 в части показателей результативности использования гранта (дата достижения плановых показателей конечного результата – 01.08.2022), мотивированное запретом на проведение всех массовых зрелищно-развлекательных мероприятий, запланированных на июнь, июль 2021 г., установленным Решением заседания оперативного штаба по координации мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области от 16.06.2021 № 16 (т.1, л.д.37).

07.10.2021 Департамент направил ответчику требование от 04.10.2021

№ 70-11/2242 о возврате гранта в областной бюджет в связи с нарушением условий, целей и порядка предоставления гранта. На основании п.п. 4.1.7, 5.2, 5.6 истец указал на необходимость АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» в течение 30 календарных дней с даты получения требования вернуть грант в бюджет Воронежской области в размере 300 000 руб. (т. 1, л.д.15-19).

Неисполнение требования о возврате денежных средств послужило основанием для обращения Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.


На основании ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 БК РФ). В ст. 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В ст. 69 БК РФ предусмотрено, что к бюджетным ассигнованиям относится предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе (п. 7 ст. 78 БК РФ).

Пунктом 3 ст. 78 БК РФ устанавливаются требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. В частности, эти акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении. Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом и соглашением о предоставлении субсидии, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

Исходя из положений ст.ст. 1, 6, 152 БК РФ правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на


получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами названного Кодекса, не являются бюджетными правоотношениями. К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Указанная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889.

В силу положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права, целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде гранта, определяется не только соответствием получателя субсидии (грантополучателя) условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, но и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем критерий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права. Следовательно, предполагает установление лицом, обратившимся за возвратом гранта, всех обязательных элементов (состава) правонарушения в деянии грантополучателя.

Следует обратить внимание, что нарушение условий предоставления гранта образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего его предоставление, а именно при нарушении тех положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Указанная позиция согласуется с выводом, изложенным в постановлении АС Центрального округа от 12.07.2021 № Ф10-2199/2021 по делу № А64-7718/2020.

В рассматриваемом случае Соглашение о предоставлении гранта для реализации проекта по приоритетным направлениям туристской деятельности в сфере внутреннего въездного туризма от 02.12.2020 было заключено между сторонами на основании Порядка предоставления грантов в форме субсидий на реализацию проектов по приоритетным направлениям развития туризма (далее – Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 15.11.2017 № 891.

Согласно п. 1.2 Порядка предоставления грантов целью предоставления грантов является финансовое обеспечение реализации проектов по


приоритетным направлениям развития туризма в соответствии с государственной программой Воронежской области «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 18.12.2013 № 1119 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие культуры и туризма».

Грант предоставляется в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта по приоритетным направлениям развития туризма, в том числе в целях организации и проведения событийных мероприятий (фестивали, выставки, форумы, семинары, мероприятия исторической реконструкции и иные презентационные, деловые и конгрессно-выставочные мероприятия) (п. 3.1 Порядка предоставления грантов).

В соответствии с п. 3.8 Порядка предоставления грантов Департамент в течение 15 рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении грантов заключает с получателем гранта соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Воронежской области.

В силу п. 3.10 Порядка предоставления грантов результатом предоставления гранта является реализация проекта по приоритетным направлениям развития туризма на 01 декабря года, следующего за годом предоставления гранта. Получатель гранта обеспечивает достижение результата предоставления гранта.

Согласно п. 5.3 Порядка предоставления грантов в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления гранта средства гранта подлежат возврату в доход областного бюджета в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение тридцати календарных дней с даты получения требования о возврате гранта.

Как указывалось выше, конечный срок расходования гранта, предоставленного АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» для реализации проекта «Международный фестиваль авторской песни «Рамонский родник» установлен 01.09.2021.

Из материалов дела следует, что по состоянию на конечную дату освоения средств гранта ответчиком выполнены следующие условия, на которых грант предоставлен: показатель «количество публикаций в СМИ» выполнен на 40%, показатель «количество посетителей» не выполнен в полном объеме (0%).

Факт нарушения ответчиком принятых на себя обязательств в соответствии с условиями Соглашения от 02.12.2020 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком не оспорен.

Таким образом, с учетом нарушения АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» вышеуказанных требований бюджетного законодательства, а также предусмотренных Соглашением


обязанностей в период срока его действия, обязательства по обеспечению целевых показателей результативности и эффективности использования предоставленных из областного бюджета денежных средств ответчиком исполнены не были, что согласно п. 5.3 Порядка предоставления грантов является самостоятельным основанием для возврата гранта в доход областного бюджета.

Пунктом 3 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7) разъяснено, что наступление


обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства, а в случае неисполнения этой обязанности - возместить кредитору причиненные этим убытки (пункт 3 статьи 307, пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Из вышеприведенных разъяснений следует, что для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

В рассматриваемом случае АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств в обоснование своих доводов о неисполнении обязательств, предусмотренных Соглашением от 02.12.2020 ввиду обстоятельств непреодолимой силы.

Так, 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала вспышку нового коронавируса чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, 11 февраля 2020 года заболевание получило название нового коронавирусного заболевания (COVID-2019), а 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила пандемию новой коронавирусной инфекции.

Распространение новой коронавирусной инфекции несет за собой не только угрозу здоровью всех граждан, но и создает значительные препятствия для экономической деятельности хозяйствующих субъектов, в условиях объявления нерабочих дней, введения режима повышенной готовности и самоизоляции, что является общеизвестным обстоятельством, не требующим доказывания в соответствии с ч. 1 ст. 69 АПК РФ.

Как указывает апеллянт, на территории Воронежской области ограничения, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, введены Указом губернатора


Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, на основании п. 2 которого на территории Воронежской области было временно приостановлено проведение публичных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан.

Между тем, спорное Соглашение между сторонами было заключено 02.12.2020, то есть уже в период действия соответствующих ограничений.

При заключении Соглашения от 02.12.2020 АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» согласилась с его условиями и приняла на себя обязательства по его исполнению, также приняв на себя все риски, связанные с его неисполнением.

При имеющейся у АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» возможности предположить, что мероприятие – Международный фестиваль авторской песни «Рамонский Родник» не будет проведено с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации, ответчик своим правом на направление главному распорядителю предложений о внесении изменений в п. 4.4.1 Соглашения до истечения срока оказания поддержки 01.09.2021 не воспользовался (п. 4.3.6.1 Соглашения).

Согласно п.п. 3, 4 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

При таких обстоятельствах и нормативном регулировании, ответчик имел возможность своевременно уведомить Департамент о невозможности исполнения обязательств в силу введенных на территории Воронежской области ограничений во избежание неблагоприятных для него последствий. Однако, данной возможностью не воспользовался.

При этом, 08.06.2021 АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» был заключен договор на изготовление тентовых павильонов № 080-621-2 с общей стоимостью 377 000 руб. на условиях предварительной оплаты 70% (263 900 руб. (п.п. 2.1, 2.2.1 Договора) (т.1, л.д.55-57).

Между тем, в Приложении № 2 к Заявке ответчика на участие в отборе на предоставление грантов для реализации проектов по приоритетным направлениям туристической деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» указывала, что грантовые средства будут потрачены для покупки шатра для организации места работы штаба, пункта приема и размещения гостей, регистрации участников. Ежегодная аренда такого шатра на 3 дня составляет 90 000 руб. Софинансирование пойдет на оплату подрядных договоров (вывоз мусора, очистка туалетов), аренду музыкального и светотехнического оборудования (п. 5.3). Софинансирование составляет 91 000 руб. (п. 5.6) (т.1, л.д.70-81).

Согласно п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными


правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом изложенного, доказательств наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих АНО «Центр социально-культурных инициатив «Рамонский Родник» в исполнении обязательств по Соглашению от 02.12.2020, ответчиком, не предпринявшим разумных мер для предотвращения возможных рисков, не представлено. При этом, в письме от 15.09.2021 Организация указала на невозможность перенесения фестиваля на август-сентябрь 2021 из-за плотного графика выступлений членов жюри, а не из-за ковидных ограничений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного Департаментом требования о взыскании с ответчика

300 000 руб. гранта.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.03.2022 (резолютивная часть принята 21.02.2022) по делу № А14-21219/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.

Судья Т.И. Капишникова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2022 10:18:00

Кому выдана Капишникова Татьяна Ивановна