Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А21-7540/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А21-7540/2017
г. Калининград
25 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 25.04.2019.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Калининградрыба» (ОГРН <***>; место нахождения: 236006, <...>)

об оспаривании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 8.2-Пс/0157-0465првн-2017 о назначении административного наказания от 14.08.2017 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.08.2017,

заинтересованное лицо: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 5067847165018; место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3),

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение,

ФИО4, доверенность, удостоверение;

установил:

оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Кроме того, в порядке ст. 29.13 КоАП РФ 14.08.2017 обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.08.2017, согласно которому общество должно было в течение одного месяца со дня получения представления сообщить управлению о принятых мерах в письменном виде.

Суд признает необходимым снизить назначенное обществу наказания до 200 000 руб., а в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 предписания управления от 01.06.2017 № 8.2-к-0294-првн-П/0035-2017 общество в срок до 30.06.2017 должно было устранить нарушение ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12, 13, 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, для чего обеспечить получение руководителем общества ФИО5 документа, подтверждающего аттестацию в специальной области промышленной безопасности – эксплуатация сосудов, работающих под давлением на опасных производственных объектах Б 8.23.

Указанное предписание оспаривалось обществом в рамках дела № А21-5158/2017, однако решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.08.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018, в удовлетворении заявления общества было отказано.

Следовательно, названное выше предписание является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В ходе проведенной управлением проверки 09.08.2017 было установлено, что п. 7 названного выше предписания обществом в срок до 30.06.2017 не выполнен.

Наличие в действиях общества события правонарушения подтверждается материалами дела.

Суду не представлено доказательств принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Учитывая характер допущенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) и для замены наказания на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ) судом в ходе рассмотрения дела установлено не было, поскольку заявителем не представлены доказательства исключительности обстоятельств, при которых совершено правонарушение.

Наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, в рассматриваемом случае суд признает необходимым применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 200 000 руб., поскольку общество привлечено к административной ответственности впервые и является малым предприятием.

Данную сумму штрафа суд признает соразмерной совершенному правонарушению и достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ).

Оспариваемое обществом представление соответствует требованиям ст. 29.13 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признано недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление акционерного общества «Калининградрыба» удовлетворить частично.

Постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 8.2-Пс/0157-0465првн-2017 о назначении административного наказания от 14.08.2017 признать незаконным и отменить в части назначения акционерному обществу «Калининградрыба» наказания в виде административного штрафа в размере, превышающем 200 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко