Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А07-43272/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43272/23
г. Уфа
08 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2024 года



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрел  в судебном заседании дело по  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Займ Онлайн» (127083, Г МОСКВА, 8 МАРТА УЛ, Д. 1, СТР. 12, ЭТ/ПОМ/КОМ 10/LVI/2-7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2012, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении                       № 117/2023 от 16.08.2023

об оспаривании решения от 13.12.2023 по жалобе на постановление

третье лицо – ФИО1

при участии в судебном заседании: по протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Займ Онлайн» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к УФССП России по РБ, в котором просит:

1. Признать Постановление ГУФССП России по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении № 117/2023 от 16.08.2023 г. в отношении ООО МФК «Займ Онлайн» незаконным и отменить его или признать нарушение малозначительным или снизить размер штрафа;

2. Признать Решение от 13.12.2023 г. по жалобе на постановление незаконным и отменить его.

УФССП России по Республике Башкортостан, согласно представленному отзыву, возражает в удовлетворении требования заявителя.

Как следует из материалов дела, В Главное управление 20.12.2022 года (вх. № 138259/22/02000) поступило обращение Л.А.Ф. по вопросу возврата просроченной задолженности с нарушением требований Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ).

По факту обращения гр. Л.А.Ф. и проведения административного расследования в отношении заявителя должностным лицом Управления в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлен протокол об административном правонарушении от 03.05.2023 N 119/23/02000-АП, в котором отражены допущенные Обществом нарушения нормативных требований, выразившиеся в нарушении положений п. 4 ч. 2 ст. 6, пп. б п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Управления вынесено оспариваемое постановление № 117/2023 от 16.08.2023, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Управления от 13.12.2023 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление № 117/2023 от 16.08.2023 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока с заявлением по настоящему делу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует совершение указанным субъектом действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Законом N 230-ФЗ установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Под должником понимается физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство (пункт 1 части 2 статьи 2 Закона N 230-ФЗ).

Как следует из материалов дела, между ООО МФК «Займ Онлайн» и гр. ФИО1 заключен договор потребительского кредита (займа) от 10.08.2022 № 11-8767678-2022 по которому образовалась просроченная задолженность.

Взаимодействие в целях возврата просроченной задолженности  ООО МФК «Займ Онлайн» осуществлялось посредством отправки  текстовых сообщений гр. ФИО1 с 12.09.2022 по 03.12.2022 (одиннадцать текстовых сообщений). В ответе на запрос Главного управления ООО МФК «Займ Онлайн» направляет Приложение  с содержанием направленных текстовых сообщений гр. ФИО1 (приложение: «История сообщений»).

Из приложения представленного ООО МФК «Займ Онлайн» следует, что                           ООО МФК «Займ Онлайн» взаимодействовало с гр. ФИО1 посредством отправки текстовых сообщений, (орфография и пунктуация соблюдены) 21.11.2022 следующего содержания: "Компания начинает поиск Ваших дополнительных контактов открытых источниках. Долг! Срочно свяжитесь с нами. ООО МФК Займ Онлайн.тел. 88003332852"; 24.11.2022 следующего содержания: "Долг просрочен. Уведомляем Вас, 25.11.2022 запланирован выезд по адресу Вашей регистрации. Просим в течение дня оставаться дома. Долг просрочен. 8(800)3332852. ООО МФК "Займ Онлайн" www.payps.ru"; 26.11.2022 следующего содержания: "Компания начинает обзвон других Ваших контактов. Долг просрочен. Срочно сегодня погасите задолженность. 8(800)3332852. ООО МФК "Займ Онлайн" www.payps.ru".

Согласно ответу ООО МФК «Займ Онлайн» взаимодействие с гр. ФИО1 посредством личных встреч осуществлено не было.

Содержание текстовых сообщений можно отнести к намеренному способу манипуляции, имеющим целью дестабилизировать психоэмоциональное состояние должника, тем самым оказание на него психологического давления, используя выражение: «...25.11.2022 запланирован выезд по адресу Вашей регистрации. Просим в течение дня оставаться дома...";  "...Компания начинает поиск Ваших дополнительных контактов..."; "...Компания начинает обзвон других Ваших контактов..."

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:1) имеется согласие должника                               на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Согласно ст. 27 Конституции РФ 1) каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания                и жительства; 2) каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Таким образом, в тексте сообщения направленного гр. ФИО1 ООО МФК «Займ Онлайн» злоупотребило своим правом выраженное в ограничении передвижения гр. ФИО1, ущемление ее Конституционных прав с целью взыскания просроченной задолженности, а также ввело в заблуждение гр. ФИО1 относительно взаимодействия  с третьими лицами в отсутствие письменного согласия гр. ФИО1,  а так же в отсутствие в материалах дела письменного согласия третьих лиц.

В ходе проведения административного расследования ООО МФК «Займ Онлайн» письменных согласий должника и третьих лиц на взаимодействие по вопросу возврата просроченной задолженности не представлено.

Под психологическим давлением понимается один из способов психологического воздействия — воздействие на психическое состояние, чувства  и мысли других людей.

Одним из способов психологического давления является указание на возможность применения социальных, правовых и иных санкций или физических средств воздействия, возможность наступления негативных последствий или совершения негативных действий                     в отношении адресата вследствие его действий («угроза», «предупреждение»).

Таким образом, в тексте сообщений, представленного ООО МФК «Займ Онлайн» поступивших гр. ФИО1 нарушено  требование п. 4 ч. 2 ст. 6, пп. а п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ, а именно выраженное введением должника  в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства для должника, а также оказано психологическое давление, тем самым ООО МФК «Займ Онлайн» совершило административное правонарушение предусмотренные ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Общие правила совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности регламентированы положениями Закона N 230-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ                  взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только:

1) кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования                 (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи);

2) лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие                с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:1) имеется согласие должника                               на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

В соответствии частью 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ                  не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника  и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Таким образом, факт наличия в действиях ООО МК "Займ Онлайн" события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ и выразившегося в осуществлении взаимодействия с введением должника                               в заблуждение относительно правовой природы и причин его неисполнения должником, оказанием психологического давления, правильно установлен административным органом в оспариваемом постановлении и подтвержден надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности для соблюдения требований законодательства, регулирующего возврат просроченной задолженности, наличии каких-либо препятствий для их исполнения в материалы дела не представлено. Приведенные в заявлении доводы не подтверждают факта принятия Обществом всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии вины в его совершении.

Учитывая изложенное, вина Общества во вмененном ему административном правонарушении административным органом также доказана, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ. Соответствующие доводы ООО МК "Займ Онлайн" об отсутствии в его действиях состава выявленного административного правонарушения подлежат отклонению как опровергаемые материалами дела.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, с учетом конкретных обстоятельств дела в отсутствие доказательств исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности освобождения Общества от административной ответственности в связи с отсутствием признаков малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ). Назначенное административным органом наказание в виде штрафа размере 50 000 рублей соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, назначено с учетом неоднократного совершения однородного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения материалов административного дела Общество извещалось, в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

При таких обстоятельствах гарантии прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, признаются соблюденными, а порядок привлечения к административной ответственности - ненарушенным. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При оценке избранного Управлением при вынесении оспариваемого постановления размера административного наказания суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при выборе санкции ее размер должен быть определен с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что административным органом Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть по нижней границе санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относит, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, исходя из степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает, что в данном случае назначенная административным органом мера ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. согласуется с характером правонарушения, отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а равно принципам справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

Обстоятельства, которые могли бы повлиять на размер административного штрафа, судом не установлены. В данном случае наложение штрафа в размере 50 000 рублей с учетом всех юридически значимых обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству, не нарушает прав Общества, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Относительно требования о признании незаконным и отмене решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд отмечает, что вынесенное решение от 13.12.2023 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 117/2023 от 16.08.2023 по результатам рассмотрения жалобы Общества в части отказа в удовлетворении жалобы, в соответствии с которым решение Управления оставлено без изменения, само по себе не нарушает прав Общества и не устанавливает для него новых обязанностей.

Следовательно, решение вышестоящего органа в данном случае не может быть рассмотрено арбитражным судом как самостоятельный предмет обжалования, в связи с чем, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Займ Онлайн» (127083, Г МОСКВА, 8 МАРТА УЛ, Д. 1, СТР. 12, ЭТ/ПОМ/КОМ 10/LVI/2-7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2012, ИНН: <***>, КПП: 771401001) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 117/2023 от 16.08.2023 отказать.

Производство по делу №А07-43272/2023 в части признания незаконным и отмене решения от 13.12.2023 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 117/2023 от 16.08.2023, вынесенного Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ, прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru


Судья                                                                        Х.Р. Бахтиярова