Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А33-22721/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года

Дело № А33-22721/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по

иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***> , ОГРН <***>)

к администрации Тасеевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности и права оперативного пользования,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

- Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (660009, <...>);

- Администрации Тасеевского сельсовета (663770, <...>)

В присутствии в предварительном и судебном заседании: ФИО1, представителя истца по доверенности от 25.12.2018, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Тасеевского района (далее – ответчик)

- о признании за субъектом Российской Федерации – Красноярский край права собственности на объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 24:36:17113004:183, площадью 144,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- о признании за КГБУ «Усольское лесничество» права оперативного управления на объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 24:36:17113004:183, площадью 144,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 30.07.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы, арбитражным судом 16.08.2019 вынесено определение о принятии искового заявления к своему производству и привлечении к участию в дело, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

- Администрации Тасеевского сельсовета.

Предварительное и судебное заседание назначено судом на 10.09.2019г.

В предварительное судебное заседание ответчик, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В материалы дела от ответчика и Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступили отзывы на иск, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд приобщил данные отзывы к материалам дела, в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик представил суду отзыв на иск, в котором указал следующую позицию по делу:

- причин и оснований поддерживать исковые требования или возражать относительно их удовлетворения у администрации Тасеевского района не имеется, вопрос их удовлетворения администрация района оставляет на усмотрение суда. Согласно Выписке из Реестра муниципальной собственности Тасеевского района от 30.08.2019 года нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, не состоит в Реестре муниципальной собственности Тасеевского района.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:36:17113004:150 по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные нужды, для размещения объектов специального назначения. Указанный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования с 09.12.2016 года. Разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию спорного нежилого здания администрацией Тасеевского района не выдавались.

- на основании выписки из ЕГРН на здание можно определить его назначение как нежилое без признаков осуществления конкретной деятельности в нем и функциональности. В соответствии с правилами землепользования и застройки Тасеевского сельсовета, утвержденными решением Тасеевского сельского Совета депутатов Тасеевского сельсовета №36-206 от 30.12.2012 года, земельный участок по адресу: <...>, располагается в территориальной зоне «П-2»: зона объектов производственного и коммунального назначения объектов IV - V класса опасности. Виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, относящиеся к указанной территориальной зоне допускают следующее размещение:

Основные виды разрешенного использования:

6.3 Легкая промышленность

6.3.1 Фармацевтическая промышленность

6.4 Пищевая промышленность

6.6 Строительная промышленность 6.9 Склады

8.3 Обеспечение внутреннего правопорядка 10.1 Заготовка древесины

10.3 Заготовка лесных ресурсов

1.15 Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

1.18 Обеспечение сельскохозяйственного производства

3.1 Коммунальное обслуживание

12.0 Земельные участки (территории) общего пользования

Условно разрешенное использование:

4.4 Магазины

3.3 Бытовое обслуживание

7.1 Железнодорожный транспорт

7.2 Автомобильный транспорт

Вспомогательные виды разрешенного использования: 4.9 Обслуживание автотранспорта

6.7 Энергетика

6.8 Связь

Предельные параметры разрешенного строительства:

- ширина санитарно-защитных зон предприятий и коммунальных объектов IV и V класса вредности, складских объектов, баз, сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры - от 50м до 100 м;

Запрещается:

- строительство предприятий и коммунальных объектов I, II, III классов вредности, реконструкция и перепрофилирование существующих производств и объектов коммунального назначения с увеличением вредного воздействия на окружающую среду;

- строительство жилья, зданий и объектов здравоохранения, рекреации, любых детских учреждений.

Таким образом, назначение вышеуказанного здания должно соответствовать разрешенному использованию. В таком случае строительство объекта в границах земельного участка допускается.

От Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым, третье лицо, определило следующую позицию по делу:

- агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края исковые требования поддерживает в полном объеме и сообщает следующее. Земельный участок, общей площадью 3898 кв.м., имеющий кадастровый номер 24:36:1713004:150 (далее - Земельный участок), на котором находится Здание, включен в реестр государственной собственности Красноярского края. Право собственности Красноярского края на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), о чем сделана запись регистрации от 03.02.2014 № 24-24-01/016/2014-255.

Земельный участок принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 09.12.2016 №24-24/008-24/008/002/2016-1892/1. В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты и восстановления нарушенного права является признание права. В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № ВАС-8817/12 от 17.07.2012 по делу № АОЗ-5903/2011, в целях восстановления своего нарушенного права оперативного управления учреждением может быть заявлен иск о признании права оперативного управления одновременно с требованием о признании права государственной собственности, при наличии доказательств возникновения как первого, так и второго.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, агентство полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Тасеевской сельской администрации Тасеевского района Красноярского края от 22.12.1999г. №55 Усольскому лесхозу для производственных нужд предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <...>, площадью 55680 кв.м. На основании вышеуказанного постановления Усольскому лесхозу выдан свидетельство на право постоянного бессрочного пользования земельным участком. В соответствии со сведениями о земельном участке утвержденным в январе 2000 г Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тасеевского района и Комитетом по лесу Красноярского края, имеется план земельного участка предоставленного лесхозу «Усольский».

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания, составленным 13.07.2015 Канским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, в 2010 году было возведено нежилое здание с инвентарным номером 04:252:002:001948530:0001, по адресу: <...>, литера 2, группа капитальности 3, общей площадью 144,7 кв.м., в т.ч. гаражи 119,6 кв.м., 25,1 кв.м. прочая. Как следует из технического паспорта здание находится на земельном участке с КН 24:36:1713004:150.

13.11.2015 нежилое здания по адресу: с.Тасеево Тасеевского района Красноярского края ул.Кирова, д.51, стр.2 было поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 24:36:1713004:183 (кадастровый паспорт от 16.11.2015 №24/15-819906). Согласно особых отметок кадастрового паспорта – объект учета, расположен в границах земельного участка с КН 24:36:1713004:150, технической и проектной документации на здание не имеется, разрешения на ввод в эксплуатацию не числится, техническая инвентаризация до 01.01.2013 здания не проводилась.

Вышеуказанный земельный участок, согласно выписки из ЕГРН от 22.08.2017 был поставлен на государственный кадастровый учет 28.10.2013.

03.02.2014 произведена государственная регистрация права Красноярского края на земельный участок, а 09.12.2016 произведена государственная регистрация за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на него. Согласно выписки из ЕГРН от 22.08.2017 в границах земельного участка с КН 24:36:1713004:150 находится нежилое здание с КН 24:36:1713004:183, являющееся объектом требований по настоящему делу.

В материалы дела представлено заключение общества с ограниченной ответственностью «Красноярскпроектстрой» шифр 45-ОР-19 «По результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <...>». Согласно выводов изложенных в заключении по обследованию нежилого здания расположенного по адресу: <...>:

- повреждений и деформаций, снижающих несущую способность строительных конструкций (фундаментов, стен, перекрытия) нежилого здания не выявлено.

- строительные конструкции нежилого здания находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации.

- планировка нежилого здания и общая площадь соответствуют техническому паспорту составленному по состоянию на «13» июля 2017 г.

- нежилое здание является капитальным строением и соответствует эксплуатационным характеристикам, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В дело также представлено заключение от 03.12.2018 Филиала в г.Канске ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», согласно которого установлено соответствие нежилого здания расположенного по адресу: <...> санитарно-эпидемиологическим правилам.

По представленному в дело заключению общества с ограниченной ответственностью «Канский пожарный консультант» по оценке соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 19.06.2018 №ЭЗ-03/18, объект – нежилое здание соответствует требованиям пожарное безопасности предъявляемым к зданиям производственного назначения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при условии соблюдения противопожарного режима.

Как следует из представленного в материалы дела письма Администрации Тасеевского района от 03.04.2018 №790, истец – 2802.2018 обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания расположенного по адресу: <...>. Согласно указанного письма, администрация района отказала КГБУ «Усольское лесничество» в выдаче разрешений, по мотиву не представления документов, перечень которых регламентирован ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Тасеевского района с иском, в котором просит суд

- признать за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем право собственности на объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 24:36:17113004:183, площадью 144,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- признать за КГБУ «Усольское лесничество» право оперативного управления на объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 24:36:17113004:183, площадью 144,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта истец должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Доказательств выдачи такого разрешения истцу суду не представлено.

Таким образом, строительство спорного объекта осуществлялось без получения разрешения на строительство.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно технического паспорта нежилого здания, составленного 13.07.2015 Канским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, спорный объект была построен в 2010. 13.11.2015 нежилое здание поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 24:36:1713004:183 (кадастровый паспорт от 16.11.2015 №24/15-819906). Согласно особых отметок кадастрового паспорта – объект учета, расположен в границах земельного участка с КН 24:36:1713004:150, технической и проектной документации на здание не имеется, разрешения на ввод в эксплуатацию не числится, техническая инвентаризация до 01.01.2013 здания не проводилась.

Вышеуказанный земельный участок, согласно выписки из ЕГРН от 22.08.2017 был поставлен на государственный кадастровый учет 28.10.2013.

03.02.2014 произведена государственная регистрация права Красноярского края на земельный участок, а 09.12.2016 произведена государственная регистрация за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на него. Согласно выписки из ЕГРН от 22.08.2017 в границах земельного участка с КН 24:36:1713004:150 находится нежилое здание с КН 24:36:1713004:183, являющееся объектом требований по настоящему делу.

В подтверждение того, что спорное нежилое здание является объектом недвижимого имущества и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены:

- заключение общества с ограниченной ответственностью «Красноярскпроектстрой» шифр 45-ОР-19;

- заключение от 03.12.2018 Филиала в г.Канске ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»;

- заключение общества с ограниченной ответственностью «Канский пожарный консультант» по оценке соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 19.06.2018 №ЭЗ-03/18.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.

Как следует из отзыва администрации Тасеевского района объект самовольной постройки располагается на земельном участке с КН 24:36:1713004:150 в территориальной зоне «П-2»: зона объектов производственного и коммунального назначения объектов IV - V класса опасности. Сам факт возведения спорного сооружения истцом за свой счет ответчиком не оспаривается, как и факт отсутствия оснований для оспаривания правопритязаний истца.

Как следует из представленного в материалы дела письма Администрации Тасеевского района от 03.04.2018 №790, истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания расположенного по адресу: <...>.

Истец, по своей организационно-правовой форме является государственным бюджетным учреждением, находящимся в собственности Красноярского края.

Согласно п.п. 3.1. и 3.40 Положения об Агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края (утв.Пост.Правительства Красноярского края от 02.09.2008 №70-п) к компетенции агентства относятся вопросы приобретение имущества в государственную собственность края и выступление в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением краевым имуществом, если иное не установлено законодательством края.

Согласно отзыва Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, уполномоченный, на подачу такого рода исков, орган субъекта федерации, поддерживает заявленные требования.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление, в части признания права собственности Красноярского края, подлежит удовлетворению.

В тоже время исковые требования о признании за КГБУ «Усольское лесничество» право оперативного управления на объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 24:36:17113004:183, площадью 144,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, не могут быть удовлетворены судом на основании следующего.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В случае признания права собственности по решению суда на объект самовольной постройки, право собственности на данный объект может возникает только с момента государственной регистрации данного права в данном случае за Красноярским краем.

Как следует из положений ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, для возникновения у истца права оперативного управления на объект самовольной постройки необходимо принятие решения судом о признании данного права за собственником, государственная регистрация права собственности Красноярского края, решение уполномоченного органа собственника о закреплении данного имущества за учреждением, фактическая передача имущества и государственная регистрация данного права в органах Росреестра.

Ссылка истца на п. 2. ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может быть принята судом, т.к. не содержит никакого исключения из вышеуказанного порядка наделения имуществом государственного учреждения. Данная норма не применима в отношении объектов самовольной постройки, т.к. какие-либо сделки с данным имуществом и использование напрямую запрещено законом, поэтому оно не может быть приобретено учреждением по договору или иным основаниям, до признания на него права собственности за субъектом Федерации. Одновременное признание на имущество право государственной собственности и права оперативного управления противоречит положениям п.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка третьего лица на Определение ВАС от 17.07.2012 №ВАС-8817/12 по делу №А03-5903 не может быть принята судом, т.к. данный документ является определением об отказе в передаче дела в Президиум ВАС. Согласно ст.170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям, излишне оплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату из средств федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Красноярским краем право собственности на объект самовольной постройки – нежилое здание с кадастровым номером 24:36:17113004:183, площадью 144,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>

В остальной части иска отказать.

Возвратить Краевому государственному бюджетному учреждению «Усольское лесничество» с.Тасеево Тасеевского района Красноярского края излишне оплаченную по платежному поручению №992776 от 09.08.2019 государственную пошлину в размере 16878 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков