Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А53-3606/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«05» апреля 2019 годаДело № А53-3606/19

Резолютивная часть решения объявлена «29» марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен «05» апреля 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лунг» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Миллеровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2019 №10315000-014/2019 по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лунг» (далее – ООО «Лунг») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Миллеровской таможни (далее – таможня) от 29.01.2019 №10315000-014/2019 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 15 982,14 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области 11.02.2019 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Во исполнение определения суда сторонами представлены дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела и в соответствие с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

29.03.2019 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована 30.03.2019.

03.04.2019 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Из материалов дела следует, что ООО «Лунг» 22.10.2018 на Краснянский таможенный пост Миллеровской таможни подало ДТ № 10315050/221018/0007413 (далее ДТ) на товар - «природный камень песчаник облицовочный, камень обрезной с четырех сторон с природной поверхностью из природного камня – песчаника, песчаник «резаный» толщина 30 - 40 мм; ширина - 100, 200 мм; длина - произвольная, производитель ООО «НЕДРА-2003» (Украина), товарный знак отсутствует, количество 216,2 м2 (055) 2)12 РХ-12», общим весом нетто 18920 кг., весом брутто 19085 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС 2516200000, с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Отправитель товара - ООО «НЕДРА-2003» (91055, Украина, <...>). Получатель товара - ООО «Лунг» (347863, Россия, Ростовская область, Каменский район, х. Лесной, ул. Янтарная, дом 1, офис 4).

В отношении товара № 1 по ДТ выявлен целевой профиль риска № 20/10315/22102018/00936 (1) по направлению контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. В рамках данного профиля риска были отработаны следующие меры по минимизации риска: «204» мера - отбор проб и образцов; «601» мера по минимизации риска - «таможенная экспертиза товаров». В результате проведенной проверки заявленного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 установлено следующее.

В процессе отработки выявленных обязательных мер по минимизации риска должностным лицом Краснянского таможенного поста Миллеровской таможни с целью проверки заявленного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС 23.10.2018 было приинято решение о назначении таможенной экспертизы № 10315050/231018/ДВ/000006. Товар №1 был выпущен по заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления в порядке, предусмотренном статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее ТК ЕАЭС), при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенная расписка № 10315050/241018/ЭР-0161719).

04.12.2018 на Краснянский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 04.12.2018 № 12406003/0035532, выданное экспертно-криминалистической службой (ЭКС) - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, со следующими выводами:

1.По показателям внешнего вида, геометрическим размерам, химическому и фазовому составам исследованные образцы №№ 1-3 изготовлены из горной породы

- песчаника путем распиловки до заданных геометрических размеров и обработкой - бучардованием лицевой поверхности.

По степени обработки поверхности исследованные образцы №№ 1-3 не соответствуют сведениям, заявленным в гр. 31 ДТ № 10315050/221018/0007413 для товара № 1.

2. Образцы №№ 1-3 изготовлены из горной породы - песчаника, путем распиловки до заданных геометрических размеров и обработкой - бучардованием лицевой поверхности.

3. Исследованные образцы №№ 1 - 3 изготовлены из горной породы -песчаника.

4. Образцы №№ 1-3 изготовлены путем распиловки до заданных геометрических размеров и обработкой - бучардованием лицевой поверхности.

5. Исследованные образцы №№ 1-3 являются изделиями из горной породы -песчаника; изготовлены путем распиловки до заданных геометрических размеров и обработкой - бучардованием лицевой поверхности.

6. Исследованные образцы №№ 1-3 не являются грубо обработанными, или просто разрезанными пилой или другим способом на плиты прямоугольной (включая квадратную) формы, поскольку являются изделиями с заданными геометрическими размерами и обработкой поверхности: бучардованием.

7. Согласно справочной информации [6], [7], в строительстве песчаник применяется в качестве стенового и облицовочного материала, а также для мощения дорог и ландшафтного дизайна.

8. Исследованные образцы №№ 1-3 по геометрической форме не являются брусчаткой, не являются бордюрным камнем; могут быть использованы как плиты мощения из горной породы - песчаника.

На основании заключения таможенного эксперта должностным лицом таможенного органа 27.12.2018 было принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10315050-18/000018 в подсубпозиции 6802 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как камень, обработанный для памятников и строительства, и изделия из него.

В результате принятого решения и изменения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС с заявленного декларантом 2516200000 на 6802999000 ставка ввозной таможенной пошлины по товару №1 увеличилась с 3 % до 13 %. Следовательно, увеличился размер причитающихся к уплате сумм таможенных платежей. В соответствии со заявленными декларантом сведениями о классификационном коде ЕТН ВЭД товара №1 размер таможенной пошлины составил 3 % от таможенной стоимости 270883,80 рублей - 8126,51 руб.; размер НДС составил 18 % от суммы заявленной таможенной стоимости товара и ввозной таможенной пошлины - 50221,86 рублей. Всего, с учетом уплаченных сборов за таможенное оформление, таможенные платежи по ДТ №10315050/221018/0007413 без учета решения по классификации товаров составили 59 098,37 руб. В результате решения о классификации товара № 1 ввозная таможенная пошлина составила 13 % от заявленной таможенной стоимости - 35214,89 рублей; новый размер НДС соответственно составил 55 097,76 руб., общий размер вновь рассчитанных таможенных платежей составил 91 062,65 руб. Таким образом, ввозная таможенная пошлина увеличилась на 27 088,38 руб., НДС - на 4 875,90 руб., всего таможенные платежи увеличились на 31 964,28 руб.

При декларировании импортируемого товара № 1 по ДТ № 10315050/221018/0007413 ООО «Лунг» заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 2516200000 на товар «природный камень песчаник облицовочный, камень обрезной с четырех сторон с природной поверхностью из природного камня-песчаника песчаник «резаный» толщина 30-40 мм; ширина - 100, 200 мм; длина-произвольная...»; таможенный орган классифицировал данный товар как «облицовочный камень обрезной с четырех сторон с природной поверхностью из природного камня-песчаника, изготовлен путем распиловки до заданных геометрических размеров и дополнительной обработкой - бучардованием. Песчаник «резаный» толщина 30-40 мм; ширина - 100, 200 мм; длина - произвольная...» по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 6802999000.

Таможенным органом установлено, что декларантом ООО «ЛУНГ» в ДТ № 10315050/221018/0007413 были заявлены неполные сведения о товаре № 1, сопряженные с указанием кода товарной номенклатуры ЕАЭС, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 21.01.2019 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Краснянского таможенного поста, в присутствии директора общества ФИО2 протокола об административном правонарушении №10315000-014/2019 по признакам наличия в действиях ООО «Лунг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Законному представителю общества были разъяснены его права и обязанности и вручена копия протокола под подпись.

29.01.2019 и.о. заместителя начальника Миллеровской таможни, в присутствии директора общества ФИО2 и представителя общества по доверенности ФИО3, вынес постановление №10315000-014/2019, которым ООО «Лунг» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 982,14 руб. Копия постановления была вручена представителю общества под подпись.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Лунг» спорило его в судебном порядке.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, проверку правильности которой проводят таможенные органы и в случае выявления неверной классификации товаров осуществляют ее самостоятельно.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Из указанного следует, что классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию (после того, как определена соответствующая товарная позиция) устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕЛЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4), содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиции, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, с учетом полноты и достоверности представляемых сведений о товаре.

При классификации товаров в соответствии с ОПИ 1 приоритет отдается текстам товарных позиций с наиболее точным описанием товара.

В товарную позицию 2516 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с её текстом включаются «гранит, порфир, базальт, песчаник и камень для памятников или строительства прочий, грубо раздробленные или нераздробленные, распиленные или нераспиленные, либо разделенные другим способом на блоки или плиты прямоугольной (включая квадратную) формы».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2516 ТН ВЭД ЕАЭС «В данную товарную позицию включаются вышеописанные камни, представленные в массе, или грубо раздробленные, или распиленные, или разделенные другим способом на блоки или плиты прямоугольной (включая квадратную) формы».

Блоки и т.д., подвергнутые дальнейшей обработке, например, рельефной обработке киркой, молотком или зубилом и т.д., подвергнутые пескоструйной обработке, отшлифованные, тесаные и т.д., включаются в товарную позицию 6802. Так же, классифицируются и заготовки изделий.

Согласно Примечанию 2 д) к группе 25 ТН ВЭД ЕАЭС «в данную группу не включаются:

(д) брусчатка, бордюрные камни или плиты для мощения (товарная позиция 6801); кубики для мозаики или аналогичные изделия (товарная позиция 6802); сланец для кровли, облицовки или гидроизоляции (товарная позиция 6803).

В товарную позицию 6802 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Камень, обработанный (кроме сланца) для памятников или строительства, и изделия из него, кроме товаров товарной позиции 6801; кубики для мозаики и аналогичные изделия из природного камня (включая сланец) на основе или без основы; гранулы, крошка и порошок из природного камня (включая сланец), искусственно окрашенные».

В данную товарную позицию включаются природные камни для памятников или строительства (кроме сланца), обработанные в большей степени, чем обычные камни из каменоломен группы 25.

Таким образом, в данную товарную позицию включаются камни, которые подверглись дальнейшей обработке после придания им формы блоков, пластин или плит путем дробления, грубого обтесывания или распиливания (с получением квадратной или прямоугольной формы лицевой поверхности).

Следовательно, в данную товарную позицию включаются камни в форме, приданной камнерезом, скульптором и т.д., а именно:

(А) Грубо распиленные заготовки, а также пластины непрямоугольной формы (одна или более граней являются треугольными, шестиугольными, трапециевидными, округлыми и т.д.).

(Б) Камень любой формы (включая блоки, пластины или плиты) независимо от того, имеет он вид готовых изделий или нет (например, камень, у которого "скалообразная поверхность" заканчивается сглаживанием вдоль ребер, в то время как остаются грубые выпуклые облицованные участки), обтесанный киркой, бучардой или зубилом и т.д., на котором были нарезаны борозды, который был выровнен, отшлифован, отполирован, обточен, с которого сняли фаски, к которому присоединили лепные украшения, украсили орнаментом, гравировкой и т.п.

Поэтому в данную товарную позицию входят не только строительные материалы из камня (включая облицовочные плиты), обработанные вышеупомянутыми способами, но и такие изделия как ступени, карнизы, фронтоны, балюстрады, пояски, или ступенчатые выступы и опоры; дверные или оконные рамы и перемычки; пороги; каминные доски; подоконники; пороги; надгробные плиты; межевые и километровые столбы, кнехты; панорамные индикаторы (как эмалированные, так и неэмалированные); столбы заграждения и каменные решетки; порожки; раковины, желоба и бассейны фонтанов; жернова дробилок; цветочные горшки; колонны, цоколи и капители колонн; статуи, статуэтки, пьедесталы; барельефы или горельефы; распятия; фигурки животных; чаши, вазы, кубки; коробочки для таблеток, приборы для письма; пепельницы; пресс-папье; муляжи фруктов и растений и т.д. В то же время украшения из камня в сочетании с прочими материалами могут классифицироваться как ювелирные изделия или бижутерия или как изделия золотых или серебряных дел мастеров (см. общие положения к группе 71); прочие украшения, изготовленные преимущественно из камня, как правило, включаются в данную товарную позицию.

Следовательно:

- камни, представленные в массе, или грубо раздробленные, или распиленные, или разделенные другим способом на блоки или плиты прямоугольной (включая квадратную) формы, классифицируются в товарной позиции 2516 ТН ВЭД ЕАЭС;

- камень, который подвергся дальнейшей обработке после придания ему формы блоков, пластин или плит путем дробления, грубого обтесывания или распиливания (с получением квадратной или прямоугольной формы лицевой поверхности), для памятников или строительства, а также изделия из него удовлетворяют тексту товарной позиции 6802 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из текстов товарных позиций 2516 и 6802 ТН ВЭД ЕАЭС, основными классификационными признаками товара являются его способ производства, функциональное назначение.

Анализ текста товарной позиций 2516 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует о том, что ввезенный товар «изделия из горной породы - песчаника, изготовленные путем распиловки до заданных геометрических размеров и дополнительной обработкой -галтовкой (для получения окатанной поверхности), бучардованием лицевой поверхности, применяемые для облицовки, не являющиеся грубо обработанным, или просто разрезанным пилой или другим способом на плиты прямоугольной формы, в соответствии с ОПИ 1 в товарную позицию 2516 ТН ВЭД ЕАЭС не включается.

Текст товарной позиции 6802 ТН ВЭД ЕАЭС «Камень, обработанный (кроме сланца) для памятников или строительства, и изделия из него, кроме товаров товарной позиции 6801; кубики для мозаики и аналогичные изделия из природного камня (включая сланец) на основе или без основы; гранулы, крошка и порошок из природного камня (включая сланец), искусственно окрашенные», содержит прямое указание на включение в неё изделий из камня, следовательно, товары, идентифицируемые как «изделия из горной породы - песчаника, изготовленные путем распиловки до заданных геометрических размеров и дополнительной обработкой - галтовкой (для получения окатанной поверхности), бучардованием лицевой поверхности, применяемые для облицовки», удовлетворяют тексту товарной позиции 6802 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с ОПИ 1 подлежат классификации в товарной позиции 6802 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так как выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана и не подтверждена документально, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Таким образом, при принятии решений по классификации товара № 1 по ДТ №10315050/130918/0006363, товара № 1 по ДТ № 10315050/221018/0007413 по результатам применения мер по минимизации риска должностными лицами Краснянского таможенного поста учтены заявленное декларантом назначение товара и выводы таможенного эксперта. Товар в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 6802 ТН ВЭД ЕАЭС, как камень, обработанный для памятников или строительства и изделия из него.

На основании информации, полученной из заключения таможенного эксперта 04.12.2018 должностным лицом таможенного органа было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10315050-18/000018.

В результате принятого решения и изменения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС с заявленного декларантом 2516200000 на 6802999000 ставка ввозной таможенной пошлины по товару №1 увеличилась с 3 % до 13 %. Следовательно, увеличился размер причитающихся к уплате сумм таможенных платежей. В соответствии со заявленными декларантом сведениями о классификационном коде ЕТН ВЭД товара №1 размер таможенной пошлины составил 3 % от таможенной стоимости 270883,80 рублей - 8126,51 руб.; размер НДС составил 18 % от суммы заявленной таможенной стоимости товара и ввозной таможенной пошлины - 50221,86 рублей. Всего, с учетом уплаченных сборов за таможенное оформление, таможенные платежи по ДТ №10315050/221018/0007413 без учета решения по классификации товаров составили 59 098,37 руб. В результате решения о классификации товара № 1 ввозная таможенная пошлина составила 13 % от заявленной таможенной стоимости - 35214,89 рублей; новый размер НДС соответственно составил 55 097,76 руб., общий размер вновь рассчитанных таможенных платежей составил 91 062,65 руб. Таким образом, ввозная таможенная пошлина увеличилась на 27 088,38 руб., НДС - на 4 875,90 руб., всего таможенные платежи увеличились на сумму 31 964,28 руб.

В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО2 (директор ООО «Лунг») сообщил, что общество осуществляет внешнеэкономическую деятельность с марта 2018 года. Декларации на товары он заполняет и подает лично, так как объемы поставок небольшие и нет необходимости нанимать работников, которые отдельно бы этим занимались.

В сентябре 2018 года в рамках контракта №13062018-01 от 13.06.2018 от ООО «Недра» прибыла очередная партия изделий из камня «песчаник». По имеющимся документам ФИО2 заполнил декларацию на товары по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления и подал ее на Краснянский таможенный пост. Данная ДТ была зарегистрирована в тот же день под № 103115050/221018/0007413. В ходе проверки ДТ таможенным органом был проведен таможенный досмотр, отобраны пробы и образцы и назначена экспертиза камня. По результатам таможенной экспертизы Краснянский таможенный пост принял решение об изменении заявленного им кода ЕТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 с 2516200000 на 6802999000. В связи с этим также увеличились подлежащие уплате таможенные платежи. В ходе таможенного досмотра и потом, при разгрузке полученного товара было видно, что часть камня все-таки не является обработанной. Поэтому он обратился в союз «Торгово-промышленная палата г. Каменска-Шахтинского Ростовской области» для проведения независимой экспертизы, но по состоянию на 21.01.2019 исследование не было готово. Исследование союза «Торгово-промышленная палата г. Каменска-Шахтинского Ростовской области» показало, что часть камня, а именно находящийся на трех поддонах камень, который соответствует образцу № 2, отобранному в ходе таможенного досмотра, не имеет обработки. По поводу отгрузки товара, не соответствующего согласованным с поставщиком документам, ФИО2 обращался к ООО "Недра-2003". Контрагент пояснил ему, что товар камень-песчаник обработанный был отгружен ошибочно. Это подтверждается банковскими документами, согласно которым оплачен товар необработанный камень, который стоит дешевле. Требования ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО2 понятен, вину в совершении данного административного правонарушения он признает в части того, что ООО «Лунг» не приняты меры к правильной классификации камня песчаник, который является обработанным. Однако в части товара, который необработан, он считает, что заявил код ЕТН ВЭД ЕАЭС правильно, но подтвердить свои предположения на время составления протокола об АП он не может.

В соответствии со статьей 104 главы 17 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Согласно сведениям, указанным в гр. 14 ДТ № 10315050/221018/0007413 декларантом является ООО «Лунг».

Согласно положениям ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрены сведения подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и соответственно сам код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся и документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в обязанности декларанта входит произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и, в случае выявления неверной классификации, осуществляют классификацию товаров самостоятельно.

Согласно статье 15 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ, в декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. При обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

В силу подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе таможенной декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При декларировании импортируемого товара № 1 по ДТ № 10315050/221018/0007413 ООО «Лунг» заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 2516200000 на товар «природный камень песчаник облицовочный, камень обрезной с четырех сторон с природной поверхностью из природного камня-песчаника песчаник «резаный» толщина 30-40 мм; ширина - 100, 200 мм; длина-произвольная...»; таможенный орган классифицировал данный товар как «облицовочный камень обрезной с четырех сторон с природной поверхностью из природного камня-песчаника, изготовлен путем распиловки до заданных геометрических размеров и дополнительной обработкой - бучардованием. Песчаник «резаный» толщина 30-40 мм; ширина - 100, 200 мм; длина - произвольная...» по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 6802999000.

Исходя из изложенного декларантом ООО «Лунг» в ДТ № 10315050/221018/0007413 были заявлены неполные сведения о товаре № 1, сопряженные с указанием кода товарной номенклатуры ЕАЭС, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Согласно пункту 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при таможенном декларировании недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров при условии полного декларирования этих товаров по количественным характеристикам подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения о качественной характеристике товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Основными квалифицирующими признаками состава нарушения таможенных правил, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является недостоверность заявленных в таможенной декларации сведений, а также влияние таких сведений на освобождение от уплаты таможенных платежей или на занижение их размера.

В данном случае при декларировании товаров декларантом в ДТ № 10315050/221018/0007413 имело место заявление недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполного описания, необходимого для отнесения к одному 10-значному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 31 964,28 рублей, вследствие чего совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Лунг» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Лунг» Миллеровской таможней квалифицированы правильно, нарушений порядка привлечения к ответственности, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при вынесении таможенным органом оспариваемого постановления, судом не установлено.

В заявлении об отмене постановления и признания его незаконным, общество ссылается на то, что им в самостоятельном порядке была проведена экспертиза, которая опровергла выводы экспертного заключения таможенного эксперта, между тем заявитель не оспорил в судебном порядке решение таможенного органа о классификации товара.

Суд не усмотрел в действиях (бездействии) ООО «Лунг» малозначительности правонарушения поскольку доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, обществом в материалы дела не представлены.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждою вида правоотношений (в данном случае обязанность соблюдать установленные в соответствии с действующим законодательством запреты и ограничения), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. В данном случае, у заявителя была возможность провести предварительный осмотр товара с целью идентификации сведений, указанных на товаре со сведениями, указанными в представленных документах.

Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку составы большинства из них являются формальными. Негативный результат может возникнуть и в нематериальной, в частности организационной сфере.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, также является формальным, то есть моментом окончания рассматриваемого административного правонарушения является момент регистрации ДТ № 10315050/221018/0007413 и представления недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Судом также отклоняется довод общества о том, что административный орган должен был применить в отношении него нормы пункта 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и вместо штрафа ограничиться предупреждением, поскольку указанное право является правом, а не обязанностью административного органа, поскольку общество не заявляло о возможности применения в отношении него норм пункта 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, административный орган правомерно не рассматривал такую возможность.

Кроме того, размер штрафа (15 982,14 руб.) не влечет для общества излишние ограничения и не может привести к банкротству предприятия, вмененный обществу штраф посилен и носит предупредительный характер.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, оснований для удовлетворения заявленных ООО «Лунг» требований не имеется.

Частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 180, 182, 226, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Лунг» ИНН <***>, ОГРН <***> отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЛ.Н. ФИО1