Постановление от 30 августа 2022 г. по делу № А55-3035/2022

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции



30 августа 2022 года

гор. Самара

Дело № А55-3035/2022



Резолютивная часть постановления оглашена 24 августа 2022 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 августа 2022 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Корастелева В.А., Поповой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2022 года в зале № 3 апелляционную жалобу Отдела МВД России по гор. Новокуйбышевск на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2022, принятое по делу № А55-3035/2022 (судья Черномырдина Е.В.),


по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Самараавтотранс-2000», (ИНН <***>), гор. Самара

к Отделу МВД России по гор. Новокуйбышевску Самарской области,


третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Самарская лизинговая компания»


о признании незаконным отказа,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель (доверенность от 29.03.2022);

от ответчика – ФИО3, представитель (доверенность от 22.07.2022);

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Самараавтотранс-2000» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа РЭО ГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску вх. № 298 от 20.12.2021 (исх. № 3/215216558294) в регистрации транспортного средства и обязать произвести постановку на учет полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> с нанесением дополнительной маркировки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Самарская лизинговая компания».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2022 суд заявление удовлетворил. Признал незаконным отказ РЭО ГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску вх. № 298 от 20.12.2021 (исх. № 3/215216558294, без даты) в регистрации транспортного средства. Обязал О МВД России по гор. Новокуйбышевску по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем постановки на учет полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> с нанесением дополнительной маркировки. Взыскал с О МВД России по гор. Новокуйбышевску в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Самараавтотранс-2000» расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3 000 руб.

Заявитель - Отдел МВД России по гор. Новокуйбышевск, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2022 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 24.08.2022 на 09 час. 25 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.07.2020 между ООО «Самараавтотранс-2000» (продавец) и ООО «Самарская Лизинговая Компания» (покупатель) заключен договор купли-продажи автотранспортного средства.

31.07.2020 ООО «Самарская Лизинговая Компания» обратилось в РЭО ОГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску с заявлением на регистрацию транспортного средства полуприцепа ALI RIZA USTA, идентификационный номер NP920063ARU042476, государственный регистрационный знак <***>.

При проведении процедуры осмотра был установлен факт отсутствия идентификационного номера, наносимого на шасси с правой стороны цистерны.

В соответствии с приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее – Административный регламент) государственным инспектором РЭО ОГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску старшим лейтенантом полиции ФИО4 в системе ФИС ГИБДД-М было сформировано заявление № 56081296, и в соответствии с требованиями п. 92.1 Административного регламента принято решение об отказе в проведении регистрационных действий, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

По данному факту 31.07.2020 в О МВД России по гор. Новокуйбышевску зарегистрирован материал проверки КУСП № 12993.

Постановлением оперуполномоченного ОУР О МВД России по гор. Новокуйбышевску лейтенантом полиции ФИО5 от 01.09.2020 в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям пункта 1 (отсутствие события преступления), части 1 статьи 24 (основания отказа в возбуждении уголовного дела, или прекращения уголовного дела), статей 144 (порядок рассмотрения сообщения о преступлении), 145 (решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении) и статьи 148 (отказ в возбуждении уголовного дела) УПК РФ (л.д. 13 - 14).

Из поступившей из ОСЭиИ ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области справки об исследовании маркировочных обозначений транспортного средства от 17.08.2020 № 11/4-1496и следует, что на основании отношения № 73/3-16553 от 05.08.2020, поступившего из О МВД России по гор. Новокуйбышевску в рамках материала проверки КУСП № 12993 от 31.07.2020, главным экспертом ОСЭиИ ЭКЦ ГУ МВД России по Самарской области майором полиции ФИО6 проведено исследование маркировочных обозначений представленного транспортного средства прицепа-цистерны ALI RIZA USTA государственный регистрационный знак <***> (л.д. 10 - 12).

Проведенным исследованием имеющихся индикационных маркировок транспортного средства было установлено, что:

- знаки номера шасси (идентификационного номера), наносимые справой стороны транспортного средства, могли быть утрачены, вероятнее всего за эксплуатационный период в результате воздействия коррозии;

- знаки номера шасси, имеющиеся и визуально наблюдаемые на момент, осмотра «NP920063ARU042476», выполнены не в соответствии с технологией завода-изготовителя;

- заводская табличка с дублирующим обозначением идентификационного номера подвергалась демонтажу, и устанавливалось на данное транспортное средство в кустарных условиях. Определить её принадлежность данному транспортному средству экспертным путем не представляется возможным.

В связи с чем, экспертом сделан вывод о том, что определить первоначальное содержание идентификационного номера транспортного средства, предоставленного на исследование, экспертным путем в данном случае не предоставляется возможным.

20.11.2020 начальником ОГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску майором полиции ФИО7 утверждено заключение проверки, по результатам которой установлены обстоятельства для прекращения государственного учета транспортного средства ALI RIZA USTA, идентификационный номер NP920063ARU042476, зарегистрированного за ООО «Самараавтотранс-2000», в соответствии с п. 131 Административного регламента МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

На основании пункта 6 части 1 статьи 18, части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации», пункта 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 государственный учет транспортного средства ALI RIZA USTA, идентификационный номер NP920063ARU042476, зарегистрированного за ООО «Самараавтотранс-2000» прекращен в связи с установлением факта о невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Из отзыва третьего лица следует, что, не имея возможности эксплуатировать полуприцеп, без соответствующего разрешения ООО «Самарская Лизинговая Компания» расторгло договор купли-продажи и вернуло транспортное средство собственнику - ООО «Самараавтотранс-2000».

18.11.2020 ООО «Самараавтотранс-2000» обратилось с заявлением в Самарскую лабораторию судебной экспертизы МЮ РФ о предоставлении на исследование полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA.

07.09.2021 Самарской лабораторией судебной экспертизы МЮ РФ подготовлен акт экспертного исследования № 142/2756/9-6 (л.д. 16 - 21), из которого следует, что «Идентификационный номер «NP920063ARU042476» представленного на исследование полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, со снятыми г.р.з., на котором имеется табличка собственника «ООО Самараавтотранс-2000»...», с указанием на ней года выпуска и VIN ТС «2006» «NP920063ARU042476», не изменялся. Рельефная идентификация маркировка «NP920063ARU042476», в 50 см от опорного устройства к передней части транспортного средства, представленного полуприцепа-цистерны является первичной, нанесена заводским способом и изменению содержания не подвергалась. На момент исследования, знаки рельефной идентификационной маркировки «NP920063ARU042476» подвержены разрушению процессом естественной коррозии, эксплуатационных воздействий, в том числе работ по очистке поверхности от коррозии и старых покрытий».

25.11.2021 ООО «Самараавтотранс-2000» обратилось в О МВД России по гор. Новокуйбышевску с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки (л.д. 32 - 33).

Письмом № 3/215216558294 О МВД России по гор. Новокуйбышевску дан ответ на заявление о возобновлении государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки (л.д. 35 - 37).

Не согласившись с основаниями, изложенными в письме № 3/215216558294 О МВД России по гор. Новокуйбышевску, ООО «Самараавтотранс-2000» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции установил, что отказ РЭО ГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску вх. № 298 от 20.12.2021 (исх. № 3/215216558294) в регистрации транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует действующему законодательству РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство является источником повышенной опасности. Реализация права собственности в отношении автомобиля при его использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой правового режима транспортного средства, связанной с его техническими параметрами как предмета, представляющего повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества третьих лиц.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2014 № 607-О следует, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 21 части 1 статьи 13 Закона № 3-ФЗ для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставлено право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах.

Указанные полномочия фактически реализуются Госавтоинспекцией, которая на основании подпункта «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 250 входит в состав полиции и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711.

В силу пункта 2 Положения № 711 решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от форм собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Пунктом 11 названного Положения на Госавтоинспекцию возложена обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, следует из Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), которым определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и порядок регистрации транспортных средств.

Статьей 15 Закона № 196-ФЗ определяются основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц. В этой связи регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств.

В соответствии со ст. 4 Закона № 283-ФЗ государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В соответствии со статьей 11 Закона № 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы; к регистрационным данным транспортного средства, кроме прочего, относится идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства.

Согласно статье 12 Закона № 283-ФЗ идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов; маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя; маркировка основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя; дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

К документам, идентифицирующим транспортное средство, статьей 14 Закона № 283-ФЗ отнесены: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ; регистрационными документами являются: свидетельство о регистрации транспортного средства; регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), устанавливающий требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 18 ТР ТС 018/2011 каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер. Требования к идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) установлены приложением 7 к настоящему техническому регламенту.

В силу пункта 12.1 ТР ТС 018/2011 идентификационный номер, нанесенный на транспортное средство, должен соответствовать указанному в регистрационных документах на это транспортное средство.

Согласно ОСТ 37.001.269-96 Стандарт отрасли «Транспортные средства.

Маркировка» обязательным элементом маркировки является идентификационный номер транспортного средства (VIN), под которым понимается комбинация цифровых и буквенных условных обозначений, присваиваемых в целях идентификации. Такой номер индивидуален для каждого транспортного средства, в нем кроме порядкового заводского номера содержится информация о стране-изготовителе, автозаводе, варианте двигателя, годе выпуска, расположении руля, виде привода.

Пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Закона № 283-ФЗ).

Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1653 (далее - Требования № 1653).

Согласно пункту 1 указанных Требований дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) представляет собой идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных Законом № 283-ФЗ.

Нанесение дополнительной маркировки включает указание присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера или номера его основного компонента, а также буквенно-цифрового обозначения организации, осуществившей ее нанесение (пункт 3).

По результатам нанесения дополнительной маркировки организацией владельцу транспортного средства выдается свидетельство о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства по форме согласно приложению (пункт 8).

В соответствии с пунктом 6 Требований № 1653 для нанесения дополнительной маркировки в организацию, представляются:

а) заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств (далее - подразделение Госавтоинспекции), для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции. Указанное заявление (либо его копия) представляется с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения:

о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих Требований;

об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства;

об идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), закрепленных должностными лицами подразделений Госавтоинспекции на несъемных частях транспортного средства в местах, защищенных от воздействия внешней среды (пломбы);

б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность. Уполномоченным представителем владельца транспортного средства дополнительно представляется документ, удостоверяющий его полномочия на представление интересов владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) транспортное средство с наложенными должностными лицами подразделения Госавтоинспекции пломбами.

Как следует из пункта 5 Требований № 1653, нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Закона № 283-ФЗ.

Согласно пункту 51 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила № 1764), внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется путем внесения регистрационным подразделением записи в государственный реестр транспортных средств о возобновлении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении. Возобновление государственного учета транспортного средства может осуществляться одновременно с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства на основании документов, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 62 Правил № 1764).

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства.

Пунктом 62 Правил № 1764 предусмотрено, что возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил при отсутствии перехода права собственности на него, осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, при подаче владельцем транспортного средства или его представителем заявления о совершении регистрационного действия, документа, идентифицирующего транспортное средство, документа об уплате государственной пошлины. документа, удостоверяющего личность обратившегося лица, а в случае обращения не от своего имени - также документа, подтверждающего его полномочия.

Согласно пункту 95 данного Административного регламента основанием для начала административной процедуры нанесения дополнительной маркировки является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

По правилам пункта 27.4 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Закона № 283-ФЗ, в том числе: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий, документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

В подпункте 27.4.9 пункта 27.4 Административного регламента к числу таких документов отнесена копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента.

Согласно пункту 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что основанием для подачи в орган регистрационного учета заявления о возобновлении государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки послужило прекращение государственного учета данного транспортного средства вследствие установленного в ходе проверочных мероприятий факта отсутствия идентификационного номера, наносимого на шасси с правой стороны цистерны.

Согласно пункту 91 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 61.1 (прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги) и 61.2 (проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах) пункта 61 Административного регламента.

Как следует из материалов дела, заявление ООО «Самараавтотранс-2000» о возобновлении государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки (л.д. 32 - 33) принято к рассмотрению.

Заявление заинтересованным лицом рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Довод административного органа о том, что ООО «Самараавтотранс-2000» в О МВД России по гор. Новокуйбышевску не представлено заявление о совершении регистрационных действий по форме, утвержденной Приложением № 1 Административного регламента, судом первой инстанции подробно изучен и обоснованно отклонен, поскольку согласно пункту 27.1 Административного регламента заявление о совершении регистрационных действий может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала. Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся. Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Таким образом, как правомерно указано судом первой инстанции представленное ООО «Самараавтотранс-2000» заявление о возобновлении государственного учета транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки содержит все необходимые реквизиты.

Ссылка заинтересованного лица на то, что принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства, в связи с этим заявитель должен обратиться с первоначальным заявлением от 31.07.2020, подданным ООО «Самарская Лизинговая Компания», для принятия решения о нанесении дополнительной маркировки в соответствии с п. 97. Административного регламента утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, так как принятие решения о возможности нанесении дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента, является несостоятельной по следующим основаниям.

Заявление от 31.07.2020 подавалось ООО «Самарская Лизинговая Компания» в связи с заключением между ООО «Самараавтотранс-2000» (продавец) и ООО «Самарская Лизинговая Компания» (покупатель) договора купли-продажи автотранспортного средств от 29.07.2020.

Как установлено судом первой инстанции, в настоящее время договор купли-продажи автотранспортного средств от 29.07.2020 расторгнут. Заявление от 31.07.2020 у ООО «Самараавтотранс-2000» - продавца по договору купли-продажи автотранспортного средств от 29.07.2020 отсутствует. Учитывая, что государственный учет спорного транспортного средства ALI RIZA USTA, идентификационный номер NP920063ARU042476, зарегистрированного за ООО «Самараавтотранс-2000», прекращен на основании пункта 59 Правил, возобновление государственного учета транспортного средства, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, то есть за ООО «Самараавтотранс-2000». При этом представление копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства в данном случае не требуется.

Как установлено судом первой инстанции, в качестве подтверждающих документов для возобновления регистрационного учета путем нанесения дополнительной маркировки заявитель представил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.09.2020, справку об исследовании маркировочных обозначений транспортных средств № 4/1496 от 17.08.2020, акт экспертного исследования № 142/2757/9-6 от 07.09.2021, свидетельство о регистрации, ПТС, электронный билет № 1591933872, заявление ЕПГУ – 1591933872, уведомление с сайта госуслуги, электронный билет № 1617101200, заявление ЕПГУ – 1617101200, платежные поручения № 9145 от 03.11.2021 и № 9290 от 11.11.2021.

Согласно акту экспертного исследования № 142/2756/9-6 (л.д. 16 - 21) экспертом были сделаны следующие выводы:

«Идентификационный номер «NP920063ARU042476» представленного на исследование полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, со снятыми г.р.з., на котором имеется табличка собственника «ООО Самараавтотранс-2000»...», с указанием на ней года выпуска и VIN ТС «2006» «NP920063ARU042476», не изменялся;

Рельефная идентификация маркировка «NP920063ARU042476», в 50 см от опорного устройства к передней части транспортного средства, представленного полуприцепа-цистерны, является первичной, нанесена заводским способом и изменению содержания не подвергалась. На момент исследования, знаки рельефной идентификационной маркировки «NP920063ARU042476» подвержены разрушению процессом естественной коррозии, эксплуатационных воздействий, в том числе работ по очистке поверхности от коррозии и старых покрытий».

Данные результаты экспертного исследования предоставлялись в О МВД России по гор. Нововокуйбышевску, что сторонами не оспаривается.

Кроме того, суд правильно отметил, что на протяжении срока эксплуатации спорного транспортного средства на территории Самарской области осуществлялись регистрационные действия данного транспортного средства, в том числе в ПТС, то есть ранее спорный полуприцеп идентифицировался регистрирующими органами.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правильно указал, что вывод заинтересованного лица о невозможности идентификации спорного транспортного средства (невозможности определить первоначальное содержание идентификационного номера ТС) является необоснованным.

Также суд правомерно учел, что ООО «Самараавтотранс-2000» для осуществления регистрации через Портал государственных услуг Российской Федерации дважды подавало заявку на выполнение регистрационных действий, что подтверждается уведомлениями с электронной почты и электронными билетами, а также оплатой государственной пошлины. Спорное транспортное средство - полуприцеп-цистерна ALI RIZA USTA транспортировалось в О МВД России по гор. Новокуйбышевску для осмотра. Однако осмотр не осуществлен, регистрация не произведена, так как сотрудниками данные заявления были аннулированы со ссылкой на то, что первоначально было отказано в проведении регистрации ТС (л.д. 25 - 31).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции законо и обоснованно пришел к выводу, что в данном случае отказ РЭО ГИБДД О МВД России по гор. Новокуйбышевску вх. № 298 от 20.12.2021 (исх. № 3/215216558294) в регистрации транспортного средства с нанесением дополнительной маркировки нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует действующему законодательству РФ. В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал необходимым обязать О МВД России по гор. Новокуйбышевску по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем постановки на учет полуприцепа-цистерны ALI RIZA USTA, государственный регистрационный номер <***> с нанесением дополнительной маркировки.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований признать иное и переоценить данные выводы суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы заявителя, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.


Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2022, принятое по делу № А55-3035/2022, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отдела МВД России по гор. Новокуйбышевск – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.



Председательствующий С.Ю. Николаева


Судьи В.А. Корастелев


Е.Г. Попова