Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А56-100218/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100218/2019
02 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Индивидуальный предприниматель ФИО2,

заинтересованное лицо – Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации,

об оспаривании постановления от 10.10.2018 к протоколу № 13418/18,

при участии

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 23.12.2019 № 01-35-3601/19-0-0,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 10.10.2018 о назначении административного наказания к протоколу № 13418/18.

Определением суда от 19.12.2019 производство по делу приостановлено до вступления в силу решения суда по делу №А56-100212/2019.

Протокольным определением от 02.07.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.08.2019 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д. 37, лит. А, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, настенной вывески (объемные буквы) «…ОБУВЬ ФАВОРИТ» с изображением логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Указанное обстоятельство зафиксировано актом осмотра от 20.08.2019 № 46681 с фото-таблицей, составлением ситуационного плана.

Комитетом составлен протокол от 14.09.2018 № 13418/18 об административном правонарушении.

Постановлением от 10.10.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 13418/18 Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее – Закон № 273-70), в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Предприниматель оспорил указанное постановление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Предпринимателя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 далее – Правила № 961) установлено, что установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В силу пункта 2.6 Правил № 961 наружная реклама (также объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации относятся к элементам благоустройства.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 (далее – Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Спорная вывеска является объектом для размещения информации, эксплуатировалась самовольно, то есть без разрешения Комитета.

Факт эксплуатации объекта для размещения информации, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., д. 37, лит. А, настенной вывески (объемные буквы) «…ОБУВЬ ФАВОРИТ» с изображением логотипа компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Предприниматель не представил доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Закона № 273-70, и вины Предпринимателя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ арбитражным судом не установлено.

Довод Предпринимателя о том, что 05.03.2018 в регистрационные документы в МИ ФНС №26 по Санкт-Петербургу были внесены изменения в адрес места жительства на следующий адрес: <...>, отклоняется судом по следующим основаниям.

При подаче в Комитет заявления на получение разрешения от 01.08.2018 №71818 Предпринимателем был указан иной адрес регистрации: <...>. Адрес места жительства: <...>, Предпринимателем указан не был.

При принятии спорного постановления Комитетом учтено наличие отягчающих обстоятельств в виде неоднократного повторного совершения однородного правонарушения.

Таким образом, Комитет правомерно и обоснованно привлек Предпринимателя к ответственности в пределах санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70 в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.