Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А40-106032/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-106032/2020-146-781
14 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новая версия» (197374, <...>, литер Б, помещение 59-Н, офис 17.5, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 27.09.2011, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОРГН 1097746680822, ИНН <***>, 115191, <...>)

третьи лица: 1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, <...>, ОГРН: <***>)

2) Общество с ограниченной ответственностью «Новая недвижимость» (188800 Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействие, об обязании

при участии: от заявителя – Моркель Ю.А. (Паспорт, Доверенность №НВ-20-Д001 от 01.06.2020, Диплом); от заинтересованного лица – Клименко Н.А. (Паспорт, Доверенность № Д-16/2019 от 30.12.2019, Диплом); от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новая версия» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления от 10.06.2020 №77/999/001/2020-774005 о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение (помещение IV – комнаты – комнаты с 1 по 11, 11а, с 12 по 16, помещение V – комнаты с 1 по 11, назначение – нежилое помещение, этаж №1, общей площадью 243,8 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0001020:6161, расположенное по адресу: <...> и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц привечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и Общество с ограниченной ответственностью «Новая недвижимость».

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

От заинтересованного лица письменный мотивированный отзыв на заявление в материалы дела не поступил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и в выступлениях представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Новая версия» (далее - Заявитель) обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее также – Заинтересованное лицо) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение (помещение IV - комнаты - комнаты с 1 по 11, Па, с 12 по 16; помещение V - комнаты с 1 по 11, назначение - нежилое помещение, этаж № 1, общей площадью 243,8 (двести сорок три целых восемь десятых) кв.м., с кадастровым номером 77:04:0001020:6161, расположенное по адресу: <...> (далее - Объект) на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.01.2020, заключенного с ООО «Новая недвижимость».

Из материалов дела следует, что заявление о государственной регистрации перехода прав в отношении Объекта направлено 10.06.2020 с использованием сервиса электронной подачи документов на сайте https://rosreestr.ru/, о получении Управлением Росреестра по Москве заявления заявителю было направлено уведомление с присвоением номера заявления: № 77/999/001/2020-774005 от 10.06.2020.

Вместе с тем, по состоянию на 24.06.2020 решение о государственной регистрации прав не принято, заявление о государственной регистрации перехода прав регистрирующим органом не рассмотрено, в связи с чем заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заявитель указывает на то, что указанным бездействием Управлением Росреестра по Москве нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку в отсутствие зарегистрированного права собственности на указанный Объект, заявитель лишен возможности передавать в установленном порядке Объект в аренду, что препятствует получению арендных платежей, а также передать Объект в залог, что влечет за собой отсутствие возможности кредитования под залог имущества.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ, Закон о недвижимости) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Частью 3 статьи 3 Закона №218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).

Полномочиями по государственной регистрации прав наделено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - в данном случае Управление Росреестра по Москве, поскольку Объект находится в Москве.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.

Исходя из анализа положений Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 данного Закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 ст. 16 Закона №218-ФЗ установлены сроки осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета регламентированы статьей 16 Закона №218-ФЗ, согласно которой, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение 7 (семь) рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (пункт 1 части 1 статьи 16 Закона №218-ФЗ).

Принимая во внимание, что заявление в отношении Объекта подано 10.06.2020, срок, установленный пунктом 1 части 1 статьи 16 Закона №218-ФЗ истекал 22.06.2020, следовательно решение о государственной регистрации прав, либо приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав/отказе в государственной регистрации прав должно было быть принято заинтересованным лицом в установленный законом срок.

Таким образом, Управлением Росреестра по Москве допущено бездействие, не соответствующее пункту 1 части 1 статьи 16 Закона о регистрации, выразившееся в неосуществлении государственной регистрации права собственности ООО «Новая версия» в отношении Объекта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления от 10.06.2020 №77/999/001/2020-774005 о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости – нежилое помещение (помещение IV – комнаты – комнаты с 1 по 11, 11а, с 12 по 16, помещение V – комнаты с 1 по 11, назначение – нежилое помещение, этаж №1, общей площадью 243,8 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0001020:6161, расположенное по адресу: <...>, является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Новая версия».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает регистрирующий орган в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления от 10.06.2020 №77/999/001/2020-774005 о государственной регистрации перехода права собственности на:

1) Объект недвижимости – нежилое помещение (помещение IV – комнаты – комнаты с 1 по 11, 11а, с 12 по 16, помещение V – комнаты с 1 по 11, назначение – нежилое помещение, этаж №1, общей площадью 243,8 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0001020:6161, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке путем рассмотрения заявления от 10.06.2020 №77/999/001/2020-774005 о государственной регистрации перехода права собственности на:

1) Объект недвижимости – нежилое помещение (помещение IV – комнаты – комнаты с 1 по 11, 11а, с 12 по 16, помещение V – комнаты с 1 по 11, назначение – нежилое помещение, этаж №1, общей площадью 243,8 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0001020:6161, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новая версия» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева