Постановление от 28 апреля 2021 г. по делу № А55-15422/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 апреля 2021 года Дело № А55-15422/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети Самары" – представитель ФИО2 (доверенность от 22.04.2020, ордер №01664 от 21.04.2021),

от общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Град" – представитель не явился, извещено,

от ТСЖ «Товарищество собственников жилья Мяги, 24Б» - представитель ФИО3 (доверенность от 16.12.2020),

от АО «ЭнергосбытПлюс» - представитель не явился, извещено,

от Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – представитель не явился, извещено,

от ПАО «Т Плюс» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети Самары" на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 февраля 2021 года по делу № А55-15422/2020 (судья Копункин В.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети Самары"

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Град"

третьи лица:

1.Товарищество собственников жилья «Товарищество собственников жилья Мяги, 24Б», 2.Акционерное общество «ЭнергосбытПлюс»,

3.Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

4.Публичное акционерное общество «Т Плюс»

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерные сети Самары" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Строительная компания "Град", в котором просит обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения арбитражного суда получить разрешение органа Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию теплопотребляющей установки многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Определением от 29.07.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Мяги, 24Б», акционерное общество «ЭнергосбытПлюс», а также Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением от 24.08.2020 произведена процессуальная замена ответчика - акционерного общества "Строительная компания "Град" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника − общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Град" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 24.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Т Плюс».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Расходы по государственной пошлине по иску отнесены на истца.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Инженерные сети Самары" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В жалобе указывает на то, что истец как собственник нежилого помещения в жилом МКД обязан заключить «прямой» договор теплоснабжения, то есть непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В связи с чем обратился 18.05.2020 с соответствующим заявлением в АО «Энергосбыт Плюс», но получил отказ ввиду отсутствия разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки. Помещение истца оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, однако из-за отсутствия указанного разрешения истец вынужден оплачивать теплоснабжение в соответствии с нормативами потребления коммунальной услуги по отоплению, что превышает расходы по сравнению с индивидуальным учетом. Считает, что данное обстоятельство, а также длительное бездействие ТСН в вопросах обязания ответчика оформить допуск в эксплуатацию общедомового теплоузла, свидетельствует о нарушении прав истца в сфере потребления коммунальных услуг.

ТСЖ «Товарищество собственников жилья Мяги, 24Б» представило письменные пояснения по делу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Инженерные сети Самары" доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ТСЖ «Товарищество собственников жилья Мяги, 24Б» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 274,3 кв.м., кадастровый номер 63:01:0110004:4835, расположенное в цокольном этаже № 1 многоквартирного дома по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, 24 Б.

Управление многоквартирным домом по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Мяги, 24 Б, осуществляет товарищество собственников жилья «Товарищество собственников жилья Мяги, 24Б. Дом сдан в эксплуатацию в 2015 году, строительство дома вело АО «СК Град», о чем свидетельствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.12.2015.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что теплоснабжение дома, в том числе нежилого помещения истца, осуществляется через расположенную в доме общедомовую теплопотребляющую установку (теплоузел). До настоящего времени застройщик (ответчик) не получил и не передал в ТСЖ разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющей установки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка (пункты 7, 8 статьи 48 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В пункте 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), определено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подключение тепловых энергоустановок регламентируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила № 787), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), а также Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения, а также порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения.

В соответствии с п. 7 Правил подключения, основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в случае:

- необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

- увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта;

- реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.

В соответствии с п. 49 Правил № 787 до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель (абонент) заключает договор теплоснабжения и предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, подключаемые к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный энергетический надзор. При этом аналогичная норма содержалась также в п. 42 ранее действовавших Правил подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307.

Исходя из п. 36 Правил № 808 к заявке на заключение договора теплоснабжения должно прилагаться, в том числе, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное органом государственного энергетического надзора.

Согласно п. 2.4.11 Правил № 115, включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов (п. 2.4.2. Правил № 115).

На основании п. 2.4.4. Правил № 115 перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

В соответствии с п. 14 Порядка организации работ по выдаче разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 № 212 (далее - Порядок № 212), в случае отсутствия замечаний должностное лицо Службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию.

В силу п. 2.4.4. Правил № 115 перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

Согласно п. 84 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства (далее - Исчерпывающий перечень), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403, к процедурам, связанным с предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения отнесена необходимость предоставления разрешения органа Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком порядка подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно не подключение энергопотребляющих установок дома в установленном порядке к тепловым сетям.

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, третье лицо - товарищество собственников жилья «Товарищество собственников жилья Мяги, 24Б» осуществляет теплоснабжение помещения истца (поставляет теплоресурсы). Товарищество собственников жилья как представитель всех собственником многоквартирного дома соответствующих требований к застройщику в настоящем деле не заявило.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что требование ООО "Инженерные сети Самары" обязать застройщика получить документ у уполномоченного органа государственной власти, который не обязан выдавать его при несоблюдении застройщиком процедуры получения постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки в многоквартирном доме, необоснованно и неисполнимо.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 февраля 2021 года по делу №А55-15422/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Сергеева

Судьи И.С. Драгоценнова


Е.Г. Попова