Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А27-11770/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-11770/2018
город Кемерово
08 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кемерово (ОГРНИП 304420505000300, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по не предъявлению ответа на обращение от 03.05.2018 № П-4995; о признании недействительным ненормативного акта от 28.04.2018 № 21-4707; об обязании Пенсионного фонда провести сверку оплаты страховых взносов на ОМС за 2013-2016 гг.

при участии:

индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельство серии 42 № 002059447, паспорт;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное): ФИО2 – главного специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность от 05.06.2018 № 108, удостоверение

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, заявитель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд) о признании незаконными действий по не предъявлению ответа на обращение от 03.05.2018 № П-4995; о признании недействительным ненормативного акта от 28.04.2018 № 21-4707; об обязании Пенсионного фонда провести сверку оплаты страховых взносов на ОМС за 2013-2016 гг.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

23.04.2018 ИП ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о выдаче справки об уплате им страховых взносов на ОМС переплаты или недоимки по состоянию на: 01.01.2013, 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017.

В ответ на данное заявление Пенсионный фонд в адрес заявителя представило информацию о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное медицинское страхование по состоянию на: 01.01.2013, 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017.

03.05.2018 ИП ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о проведении сверки расчетов по страховым взносам с целью подготовки документов для возврата 4 рублей по ОМС за 2016 г.

Не получив ответа на свое заявление от 03.05.2018, а также полагая, что информация о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное медицинское страхование по состоянию на: 01.01.2013, 01.01.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017, представленная Пенсионным фондом, составлена с нарушением законодательства, не соответствует фактическим обстоятельствам, ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и

нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Выданная Пенсионным фондом информация от 28.04.2018 содержит сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное медицинское страхование, позволяет установить наличие (отсутствие) задолженности по страховым взносам и наличие (отсутствие) переплат у страхователя по соответствующим обязательствам.

Так, за 2010-2012 гг. ИП ФИО1 были начислены страховые взносы в сумме 7 082,65 рублей, уплачено им 7 550,29 рублей, переплата составила 467,64 рублей, которая была возвращена Пенсионным фондом на основании заявления страхователя от 13.12.2013 по решению от 24.12.2013 № 052 049 13 РЗ ОО14134 на счет ФИО1 30.12.2013, что подтверждается платежным поручением № 14071247.

За 2013 г. ИП ФИО1 были начислены страховые взносы в сумме 3 185,46 рублей, уплачено им 3 185,46 рублей, задолженность, переплата отсутствуют.

За 2014 г. ИП ФИО1 начислены страховые взносы в сумме 3 399,05 рублей, уплачено 19,12 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 17.07.2014. Недоимка составила 3 379, 93 рублей.

Денежные средства по постановлению УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе от 07.04.2015 № 05204990020390 в общей сумме 3 459,18 рублей, в том числе страховые взносы на страховую часть – 19,12 рублей, пени на страховую часть – 19,23 рублей, страховые взносы в ФФ ОМС – 3 379,93 рублей, пени в ФФ ОМС – 40,90 рублей взысканы ОСП по Заводскому району г. Кемерово.

Задолженность страхователя по страховым взносам за 2014 г. отсутствует, что подтверждается ответом Пенсионного фонда исх. от 17.12.2015 № 10-15842, судебным актом по делу № А27-21436/2015 и сторонами по настоящему спору не оспаривается.

За 2015 г. ИП ФИО1 начислены страховые взносы в сумме 3 650,58 рублей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, страхователем произведена оплата страховых взносов за 2015 г. в сумме 7 049,63 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 10.12.2015 на сумму 3 650,58 рублей, чеком-ордером от 22.09.2015 на сумму 3 399,05 рублей. Переплата составила 3 399,05 рублей, о чем страхователь был извещен уведомлением № 052 049 15 ПУ 0032198, полученным 13.01.2016.

Решением от 28.01.2016 № 052F07160000585 Пенсионным фондом произведен зачет сумм излишне уплаченных страховых взносов в счет уплаты задолженности по пени в ФФОМС в сумме 198,90 рублей на основании самостоятельного решения органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частями 6 и 8 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Задолженность по пени в сумме 198,90 рублей в ФФОМС образовалась в связи с неисполнением ФИО1 требования об уплате пени от 05.11.2015 № 052S01150114053, в связи с его неполучением.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Из материалов дела следует, что требование от 05.11.2015 № 052S01150114053 в установленном законом порядке было направлено в адрес ФИО1, что подтверждается списком заказных писем. Неполучение указанного требования ФИО1 по зависящим от него обстоятельствам (истечение срока хранения) не освобождает его от уплаты пени.

Итого сумма переплаты по страховым взносам за 2015 г. по состоянию на 01.01.2016 составляла 3 200,15 рублей

За 2016 г. ФИО1 начислены страховые взносы в сумме 3 796,85 рублей. По чеку-ордеру от 27.12.2016 им было оплачено 401,80 рублей. Таким образом, с учетом переплаты за предыдущий период в сумме 3 200,15 рублей, оплаты в сумме 401,80 рублей, задолженность ФИО1 по страховым взносам за 2016 г. составляет 194,90 рублей (3 796,85 - 3 200,15 - 401,80).

С учетом вышеизложенного сведения, указанные в информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное медицинское страхование от 28.04.2018 № 21-4707 соответствуют действительности.

Фактически позиция заявителя в рамках настоящего спора сводится с несогласием в проведении Пенсионным фондом зачета излишне уплаченных страховых взносов (3 399,05 рублей) в счет уплаты задолженности по пени в ФФОМС в сумме 198,90 рублей на основании решения от 28.01.2016 № 052F07160000585.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление, поданное в письменной форме или в форме электронного документа, о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 6 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ).

Об излишней уплате страховых взносов за 2015 г. в сумме 3 399,05 рублей ФИО1 был извещен уведомлением № 052 049 15 ПУ 0032198, полученным 13.01.2016, с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд не обращался, правомерность произведенного Пенсионным фондом зачета не оспаривал.

Кроме того, информация Пенсионного фонда от 28.04.2018 № 21-4707 является по существу письменным сообщением (информированием) лица о начисленных и уплаченных страховых взносах, как об этом просил заявитель в заявлении от 23.04.2018, не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в

судебном порядке применительно к статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку само по себе не влечет для заявителя правовых последствий и, как следствие, не нарушает его права и законные интересы.

Оснований для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативного акта Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 28.04.2018 № 21-4707 у суда не имеется.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) провести сверку оплаты страховых взносов на ОМС за 2013-2016 гг.

Требования заявителя о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по не предъявлению ответа на обращение от 03.05.2018 № П-4995 также удовлетворению не подлежат.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), которым в пункте 8 части 3 статьи 29 была закреплена обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов осуществлять по заявлению плательщика страховых взносов совместную сверку сумм уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, признан утратившим силу.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-Ф3).

Акт совместной сверки расчетов по страховым взносам был направлен Пенсионным фондом в адрес Птицына В.П. 28.05.2018, после получения соответствующей информации от налогового органа.

Принимая во внимание, что заявление ФИО1 от 03.05.2018 было рассмотрено, ответ получен, что означает восстановление законных прав и интересов, защищаемых заявителем в рамках данного дела, вытекающего из публичных правоотношений, следовательно, предмет спора отсутствует. Учитывая, что целью обращения в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в соответствии с положениями статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является восстановление нарушенных прав и законных интересов, удовлетворение заявленного требования не несет в себе каких-либо правовосстановительных функций.

Тот факт, что ФИО1 не согласен ни с одним актом сверки, имеющимся в материалах дела, не свидетельствует о незаконности действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Учитывая, что ИП ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 2 части 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Новожилова