Решение от 20 января 2023 г. по делу № А41-65284/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65284/21
20 января 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Нахабинская инвестиционная компания» (143408, <...>, пом.V, ком. 17-27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2013, ИНН: <***>)

к Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области (143404, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, <...>)

о прекращении установленного Постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области №2587/12 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма» публичный сервитут на 49 лет в пользу населения городского округа Красногорск в целях обеспечения беспрепятственного прохода/ проезда к смежным земельным участкам в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов жилой застройки; об обязании направить в Управление Росреестра по Московской области все необходимые документы для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о государственной регистрации ограничений (обременении) прав (сервитута) на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорекий район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов застройки,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нахабинская инвестиционная компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Красногорский городской суд Московской области с заявлением к Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- признать недействующим Постановление Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области №2587/2012 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930 расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма»,

- прекратить установленный постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области № 2587/12 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма» публичный сервитут на 49 лет в пользу населения городского округа Красногорск в целях обеспечения беспрепятственного прохода/ проезда к смежным земельным участкам в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов жилой застройки;

- обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области разместить сообщение о принятом решении суда на официальном информационном сайте Администрации городского округа Красногорск Московской области;

- обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области направить в Управление Росреестра по Московской области все необходимые документы для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о государственной регистрации ограничений (обременении) прав (сервитута) на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорекий район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов застройки.

Определением Красногорского городского суда Московской области от 06.07.2021 в отдельное производство выделены требования:

- о прекращении установленного Постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области № 2587/12 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма» публичный сервитут на 49 лет в пользу населения городского округа Красногорск в целях обеспечения беспрепятственного прохода/ проезда к смежным земельным участкам в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов жилой застройки;

- об обязании Администрации городского округа Красногорск Московской области направить в Управление Росреестра по Московской области все необходимые документы для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о государственной регистрации ограничений (обременении) прав (сервитута) на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорекий район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов застройки.

Определением Красногорского городского суда Московской области от 13.07.2021 выделенные требования направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Московской области.

03.09.2021 заявление ООО «Нахабинская инвестиционная компания» о прекращении установленного Постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области №2587/12 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма» публичный сервитут на 49 лет в пользу населения городского округа Красногорск в целях обеспечения беспрепятственного прохода/ проезда к смежным земельным участкам в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов жилой застройки; об обязании направить в Управление Росреестра по Московской области все необходимые документы для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о государственной регистрации ограничений (обременении) прав (сервитута) на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорекий район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов застройки принято к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Представители заявителя и третьего лица явку в судебное заседание не обеспечили (ст. 200 АПК РФ).

Представитель администрации заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с принятием Московским областным судом апелляционным определением от 26.09.2022 по делу 2а-321/2021 (№ 33а-29112/22) об отказе в удовлетворении требований о признании недействующим Постановления Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области №2587/2012 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930 расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма».

Суд, исходя из предмета и основания иска суд не усмотрел тождество настоящего дела с делом 2а-321/2021 (№ 33а-29112/22), в связи с чем не нашел оснований для прекращения производства по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя администрации, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Нахабинская инвестиционная компания» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, адрес (местоположение): Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма, площадь: 572+/-8, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов многофункционального культурно-делового назначения, жилой застройки, гостиничного комплекса и спортивного назначения, для иных видов жилой застройки (запись регистрации №50:11:0010417:7930-50/215/2020-4 от 21.10.2020).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.10.2020 ограничения прав и обременений в отношении данного земельного участка зарегистрировано не было.

Вместе с тем, согласно выписке №КУВИ-002/2021-37854800, полученной 13.04.2021, обществом было обнаружено, что 13.01.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010417:7930 была произведена регистрация публичного сервитута сроком на 49 лет в пользу населения городского округа Красногорск в целях прохода/проезда к смежным участка на основании Постановлением Администрации городского округа Красногорск Московской области №2587/12 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма».

Не согласившись с указанными действиями администрации, полагая, что в оспариваемом акте не указано, что действие публичного сервитута распространяется на часть земельного участка, не указаны соответствующие границы, спорный сервитут делает невозможным использование обществом земельного участка по целевому назначению для осуществления строительства, лишает его возможности осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли, не указано, к каким смежным участкам необходимо обеспечение прохода/проезда, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Статьей 23 ЗК РФ предусмотрена возможность установления публичного сервитута.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст. 23 ЗК РФ могут устанавливаться публичные сервитуты, в том числе, для прохода или проезда через земельный участок.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (п. 8 ст. 23 ЗК РФ).

Согласно ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Требования данной статьи не устанавливают определенный круг лиц, имеющих права доступа на земли общего пользования, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, тем самым не ограничивают никого в его правах. Наличие или отсутствие социально значимых объектов не может являться основанием ограничения доступа к землям общего пользования.

Поскольку права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу пункта 2 статьи 8 ГКРФ возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, то с учетом вышеприведенного законодательства, право ограниченного пользования земельным участком, установленное публичным сервитутом, возникает с момента внесения сведений о публичном сервитуте в Единый государственный реестр недвижимости.

Аналогичное требование для случаев установления публичных сервитутов в отдельных целях прямо закреплено в пункте 8 статьи 39.43 ЗК РФ, согласно которому публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела, сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010417:7930, о прекращении которого, и о погашении записи о котором заявляет общество, был установлен на основании Постановления Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области №2587/2012 от 11.12.2020.

Определением от 09.11.2021 рассмотрение настоящего спора было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Красногорского городского суда Московской области по делу №2а-5057/2021 по заявлению ООО «Нахабинская инвестиционная компания» о признании недействующим Постановления Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области №2587/2012 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930 расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма», об обязании Администрации городского округа Красногорск Московской области разместить сообщение о принятом решении суда на официальном информационном сайте Администрации.

Определением от 29.11.2022 производство по делу было возобновлено.

Судом установлено, что решением Красногорского городского суда Московской области по делу №2а-5057/2021 от 29.03.2022 заявление ООО «Нахабинская инвестиционная компания» было удовлетворено, Постановление Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области №2587/2012 от 11.12.2020 признано недействительным.

Между тем, Апелляционным определением Московского областного суда от 26.09.2022 (33а-29112/2022) решение суда от 29.03.2022 было отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении требований было отказано.

В соответствии со ст. 48 ЗК РФ сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 ЗК РФ, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание, что Постановление Администрации Красногорского городского округа Красногорск Московской области №2587/2012 от 11.12.2020 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 572 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010417:7930 расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, Павшинская пойма» в установленном законом недействительным не признано и не отменено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


СудьяВ.С. Желонкин