Постановление от 2 апреля 2019 г. по делу № А48-8167/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-8167/2018
город Воронеж
2 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2019 года Постановление в полном объеме изготовлено 2 апреля 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Малиной Е.В., Капишниковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения отсутствуют в материалах дела;

от Администрации Должанского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения отсутствуют в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 на определение Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2018 по делу № А48-8167/2018 о прекращении производства по делу (судья Карасев В.В.), по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 304570821000022) к Администрации Должанского района Орловской области (ОГРН <***>) о признании незаконным распоряжения № 205-р от 04.06.2018 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ИП Глава КФХ ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Администрации Должанского района Орловской области (далее - Администрация Должанского района) о признании незаконным распоряжения от 04.06.2018 № 205-р о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 57:24:0030501:264.

Определением от 17.12.2018 Арбитражный суд Орловской области производство по делу прекратил в связи с отказом ИП Главы КФХ ФИО2 от заявленных требований.

Считая принятое определение незаконным и необоснованным в части возврата расходов по государственной пошлине из доходов федерального бюджета, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить определение Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2018, взыскав с Администрации Должанского района Орловской области в пользу ИП Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Считает, что поскольку отказ от заявления мотивирован добровольным исполнением заинтересованным лицом требований заявителя после возбуждения дела в суде, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

В судебное заседание участники процесса не явились.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть определения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию Должанского района Орловской области с заявлением от 25.01.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030501:264, расположенного по адресу:

Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение на праве безвозмездного пользования сроком на 6 лет.

В письме № 407 от 06.02.2018 Администрация Должанского района Орловской области сообщила, что в соответствии с п.8 ст.39.14, ст.39.18 Земельного кодекса РФ и на основании заявления ФИО2 было опубликовано извещение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в районной газете «Знамя труда» от 02.02.2018 № 5(10331) и на официальном сайте администрации.

В связи с тем, что рассмотрение заявления ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 не было завершено в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Должанского района Орловской области, выразившемся в уклонении от предоставления ФИО2 проекта договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 57:24:0030501:264, расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район Успенское сельское поселение, и об обязании администрации Должанского района Орловской области подготовить и направить проект договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 57:24:0030501:264, расположенным по адресу: Орловская область, Должанский район Успенское сельское поселение, сроком на 6 лет, в течении 7 дней с момента вступления решения в законную силу (дело А48-3215/2018).

04.06.2018 Администрацией Должанского района Орловской области издано распоряжение № 205-р «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:24:0030501:264.

Данное распоряжение было опубликовано на сайте Администрации в сети «Интернет» (www.admindolgan.ru).

Как следует из п.1 Распоряжения № 205-р от 04.06.2018, было принято решение «Провести открытый аукцион с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы на право заключения договора аренды земельного общей площадью 979661 кв.м., кадастровый номер: 57:24:0030501:264, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, р-н (Должанский, с/п Успенское, срок аренды - 20 лет).

02.02.2018 в газете «Знамя труда» было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка 57:24:0030501:26. Срок на подачу заявок на участие в аукционе до 04.03.2018.

Считая Распоряжение № 205-р от 04.06.2018 не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

При рассмотрении данного спора апелляционный суд руководствуется следующим.

В процессе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от иска.

Отказ ИП Главы КФХ ФИО2 мотивирован добровольным исполнением заявленных требований после подачи заявления в суд, а именно, тем, что Администрация Должанского района Орловской области Распоряжением № 407-р от 24.09.2018 «Об отказе от проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» отменила распоряжение Администрации Должанского района Орловской области № 205-р от 04.06.2018 «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, полагает доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению и не усматривает оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции в силу следующего.

Из текста распоряжения № 407-р от 24.09.2018 следует, что распоряжение администрации Должанского района Орловской области № 205 от 04.06.2018 «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» отменено на основании определения Арбитражного суда Орловской области об обеспечении иска от 09.07.2018 по делу № А48-3215/2018 в связи с отказом от проведения открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 979661 кв. м., кадастровый номер 57:24:0030501:264. Ссылки на добровольное исполнение заявленных требований, как основание отмены распоряжения администрации Должанского района Орловской области № 205 от 04.06.2018 в указанном распоряжении не содержится.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. Отказ от иска в части судом первой инстанции был принят, что обоснованно явилось основанием для прекращения производства по делу в данной части.

В силу положений статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление об отказе от заявленных требований, проверив данный отказ на соответствие его закону, иным нормативным правовым актам, а также, не нарушает ли он прав сторон и других лиц, не участвующих в деле, как следствие этому, не установив обстоятельств, препятствующих принятию заявленного отказа от иска, прекратил производство по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Доказательств в пользу того, что Администрацией Должанского района Орловской области действительно в добровольном порядке были исполнены требования, заявленные заявителем, в деле не имеется, заявителем таких доказательств в обоснование своего ходатайства не представлено (ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах возражения заявителя, приведенные им в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения дела и опровергающих правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом области допущено не было.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, им оплачены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2018 по делу № А48-8167/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в месячный срок.

Председательствующий судья А.И. Протасов

судьи Е.В. Малина

Т.И. Капишникова