Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А24-2579/2018

109/2018-30661(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2579/2018
г. Петропавловск-Камчатский
03 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных

отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского

округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации

по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскание долга и пени по договору от 26.03.2009 в сумме 81 604, 61 руб., при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 12.04.2018

(до 31.12.2018);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.12.2017

№ 8/1-75 (до 31.12.2018), установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление архитектуры) обратилось в Арбитражный суд Камчасткого края с исковым заявлением о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ответчик, УМВД

России по Камчатскому краю) задолженности по арендной плате за период с 15.01.2015 по 15.09.2016 в размере 77 203,98 руб., и пени за период с 15.03.2018 по 02.04.2018 в размере 4 400,63 руб.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 330, 606, 609, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате арендных платежей в соответствии с договором аренды земельного участка от 26.03.2009 № 09/141 с учетом соглашения от 10.07.2015 о замене лица на стороне арендатора и от 17.10.2017 о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

УМВД России по Камчатскому краю направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором требования Управления архитектуры не признало в полном объеме, полагая, что выводы о реорганизации Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее – ФМС России) в форме присоединения её к Министерству внутренних дел Российской Федерации являются ошибочными, основанными на неверном толковании положений закона.

Кроме того, ответчик считает, что надлежащим ответчиком по взыскиваемой задолженности является ликвидационная комиссия ФМС России, в связи с чем исковые требования к УМВД России по Камчатскому краю удовлетворению не подлежат, как предъявленные к ненадлежащему ответчику. Также ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности.

До начала предварительного судебного заседания от ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что УМВД России по Камчатскому краю не должно нести ответственность по обязательствам ликвидированного УФМС России по Камчатскому краю.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, уточнив при этом период взыскания задолженности – с 15.09.2015 по 15.09.2016. Просил приобщить к материалам дела выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявленное уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

В порядке статьи 137 АПК РФ, учитывая мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд завершил подготовку дела в предварительном судебном заседании и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебном заседании правовые позиции сторон не изменились, поддержаны доводы, изложенные на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.08.2008 № 2371 между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск- Камчатского городского округа и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, ИП ФИО3 и ФИО4 заключен договора аренды земельного участка от 26.03.2009 № 09/141.

Пунктами 1.1. и 1.2. данного договора предусмотрено, что арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, границы которого закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане земельного участка.

Площадь участка составляет 3256 кв.м, местоположение: <...>, кадастровый номер 41:01:0101 18:380.

Согласно условиям муниципального контракта купли-продажи недвижимого имущества от 15.05.2015 № 70, заключенного между Управлением Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю, ФИО4 и ФИО5, УФМС по Камчатскому краю приобрело в собственность Российской Федерации с закреплением на праве оперативного управления нежилые помещения, находящиеся в административном здании, расположенном по вышеуказанному адресу.

На основании муниципального контракта от 15.05.2015 № 70 было заключено соглашение от 10.07.2015 к договору аренды земельного участка от 26.03.2009 № 09/141, согласно которому ФИО4 передал Управлению Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка.

В связи с внесением Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенных изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских и сельских поселений, передаются органам местного самоуправления, в связи с чем права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 26.03.2009 № 09/141 с 01.03.2015 переданы в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск- Камчатского городского округа.

На основании Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28.10.2015 № 839-р «О внесении изменений в Решение

городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.04.2009 № 477-р «Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа», о реорганизации органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, о внесении изменений в отдельные решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, связанных с изменением структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и о признании утратившими силу решений о создании органов администрации Петропавловск- Камчатского городского округа, прекращающих деятельность в связи с реорганизацией» Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск- Камчатского городского округа переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Кроме того, судом установлено, что в связи с упразднением Федеральной миграционной службы Российской Федерации 17.10.2017 между УМВД России по Камчатскому краю и Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 26.03.2009 № 09/141, согласно которому ответчик вместо УФМС России по Камчатскому краю становиться арендатором земельного участка по указанному договору.

Согласно пункту 4.1. договора аренды земельного участка от 26.03.2009 № 09/141 арендаторы обязаны вносить арендную плату за право пользования земельным участком согласно протоколу расчета арендной платы. Протокол расчета арендной платы составляется и подписывается сторонами ежегодно, при этом Арендодатель ежегодно

направляет арендаторам протокол расчета арендной платы на текущий календарный год, в котором устанавливается размер арендной платы на период с 01 января по 31 декабря текущего года.

Пунктом 4.2. данного договора установлено, что размер арендной платы может изменяться (не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке, без дополнительного согласования с арендаторами, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты, публикуемые в печати, а также других причин, повлекших изменение условий использования земельного участка. Публикация в средствах массовой информации сведений об изменении ставок арендной платы, а также методики ее расчета является надлежащим уведомлением арендаторов об изменении размера арендной платы.

На основании пункта 4.3. договора от 26.03.2009 № 09/141 арендная плата начинает исчисляться в соответствии с пунктом 2.1 названного договора и вносится

ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года на реквизиты, указанные в протоколе расчета арендной платы.

Вместе с тем ответчик не исполнил обязательства, возникшие у него в результате правопреемства, а именно обязательства по погашению задолженности по арендной плате за период с 15.09.2015 по 15.09.2016, в связи с чем задолженность УМВД России по Камчатскому краю составила 77 203,98 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате арендных платежей Управлением архитектуры подготовлено и направлено в адрес ответчика требование (претензия) о погашении задолженности от 28.12.2017 № 01-08-01/12059/17 в срок до 15.03.2018, а также акты сверки взаимных расчетов. Однако требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

Повторная претензия о необходимости оплаты названной суммы от 21.03.2018 № 01-08-01/1699/18 также оставлена ответчиком без исполнения.

За несвоевременное внесение арендных платежей, а также внесение арендных платежей не в полном объеме условиями договора от 26.03.2009 № 09/141 установлена ответственность в соответствии с пунктом 5.2., которым установлено, что за перечисленные нарушения условий оплаты по договору начисляются пени в размере 0,3 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Управлением архитектуры произведен расчет пени по договору за период с 15.03.2018 по 02.04.2018 в сумме 4 400, 63 руб.

Поскольку ответчик в нарушение условий договора не оплатил арендную плату за период с 01.09.2015 по 15.09.2016, Управление обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает возможным удовлетворить иск в части в связи со следующим.

Оценивая характер спорных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком в рамках договора аренды земельного участка от 26.03.2009 № 09/141 (с учетом принятых соглашений), арбитражный суд квалифицирует их как отношения, возникшие из договора аренды, регулируемые главой 34 ГК РФ и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены.

Факт передачи ответчику и пользования ответчиком земельным участком по договору от 26.03.2009 № 09/141 подтверждается материалами дела, что свидетельствует о возникновении у него обязательства по внесению соответствующей платы.

Проверив проведенный истцом расчет долга по арендной плате за заявленный период взыскания, суд приходит к выводу, что расчет произведен в соответствии с установленной нормативными актами методикой и признает его правильным.

Таким образом, требование истца о взыскании долга по арендной плате подлежит удовлетворению в полном объеме на основании статей 309, 314, 606, 614 ГК РФ.

При этом доказательств того, что договор аренды, по которому данный участок передан в аренду организации, оспорен в установленном порядке и признан недействительным, суду не представлено, также как и не представлено доказательств того, что право аренды прекращено.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика 90 145,12 руб. процентов за просрочку внесения арендной платы за период с 15.03.2015 по 27.11.2017, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени), определенную законом или договором.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего спора ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы установлено, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для взыскания с ответчика неустойки в сумме 4 400,63 руб. имеются.

Доводы ответчика о том, что он не является правопреемником УФМС России по Камчатскому краю, судом отклоняются исходя из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Управление Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю ликвидировано по решению его учредителей 14.06.2017.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия ее переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 3 названного Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1). В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (пункт 13). В состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России (пункт 14).

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 утверждены Положение о МВД России и Типовое положение о территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации.

Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел России по субъекту Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, установлено, что территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (пункт 1). Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России (пункт 2). Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения

деятельности территориальных органов (пункт 5). Территориальный орган 9 осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (пункт 13).

Таким образом, поскольку в результате ликвидации УФМС России по Камчатскому краю выбыло из спорных правоотношений, и Указом Президента Российской Федерации № 156 полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в настоящее время возложены на МВД России, являющееся правопреемником упраздняемой ФМС России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, в порядке универсального функции и полномочия упраздненной структуры – ФМС России перешли к МВД России.

Следовательно, УМВД России по Камчатскому краю является правопреемником УФМС России по Камчатскому краю, в том числе, в части правоотношений, возникших между последним и истцом вследствие аренды земельных участков.

Учитывая принятое судом уточнение периода взыскания основного долга, а именно начиная с 15.09.2015, подлежит отклонению довод ответчика о пропуске срока исковой давности, который в силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года. При этом с рассматриваемым иском Управление архитектуры обратилось в арбитражный суд 10.05.2018.

Иные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку они не могут повлиять на результат разрешения настоящего спора ввиду установленных судом обстоятельств.

Поскольку истец и ответчик освобождены в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты пошлины при обращении в суд, государственная пошлина в рассматриваемом случае взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск- Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по арендной плате за период с 15.09.2015 г. по 15.09.2016 г. в размере 77 203,98 руб., и пени за период с 15.03.2018 г. по 02.04.2018 г. в размере 4 400,63 руб., всего 81 604, 61 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня

принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.В. Курмачев