Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А04-7837/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7837/2019
г. Благовещенск
25 декабря 2019 года
изготовлено решение в полном объеме

«
23

»
декабря

2019 г.

оглашена резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурстрой ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания,

при участии в судебном заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности от 03.06.2019, диплом № ВСГ 2239106 от 20.12.2007, водительское удостоверение,

от Госжилинспекции: начальника отдела судебной работы министерства юстиции Амурской области ФИО3 по доверенности от 24.01.2019 № 5, диплом № ДВС 1375310 от 14.06.2001, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурстрой ЖКХ» (далее - заявитель, общество, ООО «Амурстрой ЖКХ», управляющая организация) с заявлением к государственной жилищной инспекции Амурской области (далее - инспекция, Госжилинспекция, административный орган) о признании недействительным предписания от 30.09.2019 № 554-Л об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В судебном заседании 18.12.2019 объявлен перерыв до 23.12.2019 до 15 час. 00 мин., о чем вынесено протокольное определение, информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

Общество, являясь управляющей компанией на основании протокола собрания 27.12.2015 собственников многоквартирного жилого дома, расположенного в <...>, осуществляет деятельность на основании бессрочной лицензии от 14.12.2015 № 028 000161, по договору от 28.12.2015.

Во время устного депутатского приема поступило устное обращение жителей многоквартирного дома по вопросу необоснованного повышения платы за услуги ЖКХ. В обращении указано, что с 01.01.2019 управляющей компанией самостоятельно принято решение об увеличении платы за работы и услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества дома, а также за техническое обслуживание лифта на 4%.

Упомянутое обращение депутатом законодательного собрания Амурской области было перенаправлено в прокуратуру Амурской области и в Госжилинспекцию.

На основании распоряжения от 05.09.2019 № 554-л проведена проверка в отношении ООО «Амурстрой ЖКХ» в рамках лицензионного контроля, с целью проверки расчета размера платы за содержание общего имущества и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ул. Каетемирова, 23 по обращениям депутата законодательного собрания и прокуратуры города Благовещенска. Срок проведения проверки установлен в период с 06.09.2019 по 03.10.2019 – 20 рабочих дней. Одновременно инспекция в распоряжении истребовала необходимые документы, необходимые для проверки, доводов собственников жилых помещений. Уведомлением от 05.09.2019 № 554-л общество поставлено в известность о предстоящей проверке.

19.09.2019 управляющая компания представила в Госжилинспекцию только информацию о расчете размера платы за содержание общего имущества в названном доме.

24.09.2019 инспекция затребовала дополнительно копии протоколов собраний собственников помещений в многоквартирном доме, копию технического паспорта на указанный дом. Запрошенные документы были представлены 27.09.2019.

Рассмотрев представленные управляющей компанией документы, 30.09.2019 Госжилинспекцией составлен акт № 554-л, в котором отражены выявленные нарушения порядка расчета платы за содержание общего имущества многоквартирного дома в завышенном размере, а также выявлено не соответствие фактической площади помещений, сведениям, содержащимся в техническом паспорте.

Инспекция усмотрела в действиях управляющей компании нарушения предписаний части 5 статьи 19, статей 154, 156, 158, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса российской Федерации (далее – Жилищный кодекс); подпункта «а» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее – Правила № 416); подпункта «а» пункта 24, пунктов 27, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491); подпункта «б» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее – Правила № 290); пунктов 1.5.1, 1.5.2, 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) (далее – Правила № 170); пунктов 3 и 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 (далее – Положение об учете жилищного фонда).

В связи с чем управляющей компании выдано предписание от 30.09.2019 № 554-л, которым с целью устранения выявленных нарушений предписано обществу:

- в срок до 02.12.2019 произвести перерасчет платы за содержание общего имущества многоквартирного дома за весь 2019 год по тарифу 22.16 руб. за 1 кв.м;

- актуализировать технический паспорт по рассматриваемому многоквартирному дому.

В предписании инспекция обязала общество в срок до 02.12.2019 уведомить инспекцию об исполнении предписания, представив копии платежных документов собственников и пользователей помещений многоквартирного жилого дома по ул. Кантемирова, 23 и копию актуализированного технического паспорта.

Посчитав предписание незаконным, общество обратилось в арбитражный суд, обосновав тем, что изменение размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома управляющей компанией без проведения общего собрания собственников помещений на размер инфляции согласован в пункте 5.3 договора управления домом от 28.12.2015. Что такое актуализировать сведения в техническом паспорте управляющей компании не понятно, притом, что расхождения размера общей площади выявлено только в одной квартире.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела заявил ходатайства:

1. О приобщении к материалам дела копий, заявления ФИО4 в ГЖИ АО, запроса № С-1689 от 14.05.2019 года ГЖИ АО в ООО «ЖКХ Амурстрой», ответа на запрос № 136 от 31.05.2019 года ООО ЖКХ Амурстрой» в ГЖИ АО, приказа № 72 от 25.12.2018 года, протокола № 1/15 внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений МКД № 38 по ул. Студенческой г. Благовещенска, договора управления МКД <...> от 09.03.2015;

2. О приобщении к материалам дела копий: заявления ФИО5 в прокуратуру г. Благовещенска ГЖИ АО. запроса № 04-4148 от 29.05.2019 года ГЖИ АО в ООО «ЖКХ Амурстрой», ответа на запрос № 137 от 31.05.2019 года ООО ЖКХ Амурстрой» в ГЖИ АО, приказа № 72 от 25.12.2018 года, протокола № 2 общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений МКД № 20/2 по ул. Василенко г. Благовещенска, договора управления МКД <...> от 01.10.2013.

3. О привлечении для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне общества председателя совета многоквартирного дома № 23 по ул. Кантемирова в г.Благовещенске – ФИО6.

Рассмотрев поименованные ходатайства, суд не нашел оснований для их удовлетворения.

Дополнительно представленные копии документов не отвечают принципам относимости и допустимости для рассматриваемого дела в виду того, что не имеют отношения к многоквартирному дому № 23 по ул. Кантемирова, собственники и пользователи помещений которого являются самостоятельными субъектами правоотношений с области управления многоквартирным домом.

В силу статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию:

1. Обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными;

2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица;

3. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле;

4. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Перечень оснований, освобождающих сторону от доказывания конкретных обстоятельств исчерпывающий, в рассматриваемом случае решения Госжилинспекции в отношении многоквартирных домов, выходящим за рамки оспариваемой проверки в этот перечень не подпадают.

Копии заявленных к приобщению в материалы дела документов возвращены заявителю.

В отношении привлечения для участия в деле третьего лица, суд считает ходатайство не обоснованным, так как в соответствии со статьей 51 АПК РФ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть привлечено только лицо, чьи права и интересы могут быть затронуты судебным актом, вынесенным по окончании рассмотрения дела. Суд не усматривает, что права и интересы председателя совета дома - ФИО6 могут быть затронуты судебным актом по рассматриваемому делу, получающей вознаграждение за счет средств платы за содержание общего имущества.


Госжилинспекция с требованиями не согласилась, считает предписание законным и обоснованным, в связи с тем, что возможность увеличения размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома на уровень процента инфляции законодательство не предусмотрено, при этом, управляющая компания не довела до собственников и пользователей помещений в доме о повышении указанной платы и установленный ее размер. Сведения, содержащиеся в техническом паспорте должны соответствовать фактическим данным, поскольку на основании размера площади начисляются и уплачиваются некоторые виды коммунальных услуг, а также рассчитывается плата за содержание общего имущества дома.


Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4 и 5 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5).

Согласно взаимосвязанным положениям части 1 статьи 39, пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 158, Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Из смысла названных норм права, следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.


Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 23 по ул. Кантемирова в г. Благовещенске на внеочередном общем собрании 27.12.2015, проведенном в форме очно-заочного голосования в период с 13 по 27.12.2015 большинством голосов были приняты, в том числе решения о расторжении предыдущего договора управления многоквартирным домом от 31.03.2015, заключенного с обществом и о заключении нового договора на управление домом с ним же на условиях управляющей организации, заключение договора осуществить путем проставления подписей собственников помещений в подписном листе. Действие договора начинается с 01.12.2016. Договор заключен на один год и ежегодно пролангируется при отсутствии заявлений одной из сторон о его расторжении.

В пунктах 1.3, 3.2.17 договора от 28.12.2015 (далее договор от 28.12.2015) управления многоквартирным домом по адресу: <...> установлено, что собственник – лицо, владеющее на праве собственности помещением в многоквартирном доме, согласно приложению №1, несет бремя содержания данного помещения и общего имущества, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Собственник владеет, пользуется, распоряжается общим имуществом в доме. В приложении 3 к названному договору определена стоимость работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества без лифта – 15.16 руб. (за 1 кв. м помещения, находящегося в собственности) в месяц, отдельной строкой указан тариф на вывоз твердых бытовых отходов (2.5 руб.) и техническое обслуживание лифта (5.8 руб.).

Также был составлен перечень общего имущества многоквартирного дома, акт о его состоянии, утвержден список работ, выполняемых управляющей организацией в рамках договора управления.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.3 договора от 28.12.2015 цена договора определяется как сумма платы за выполнение работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества (приложение № 3) и, размер которых определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок, не менее 1 года. Размер платы за жилое помещение может быть изменен управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с даты, указанной в таком решении, либо с 1 января нового календарного года, следующего за текущим, при изменении уровня инфляции, в отсутствие решения общего собрания.

Несмотря на непредставление подписных листов, являющихся приложением № 1 к договору от 28.12.2015 и его неотъемлемой частью, указанное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действительным.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.

Из протокола № 2 от 07.09.2017 следует, что общим собранием собственников помещений, проводимом в форме очно-заочного в период с 29.06 по 31.08.2017, большинством голосов принято решение об утверждении перечня и стоимости работ и услуг по содержанию, ремонту и управлению общего имущества в вышеназванном многоквартирном доме – 16.16 руб. (за 1 кв. м помещения, находящегося в собственности) в месяц, отдельной строкой указан тариф на вывоз твердых бытовых отходов (2.5 руб.) и техническое обслуживание лифта (6.0 руб.).

Решение собрания не оспорено, поэтому считается действующим.

Поскольку постольку дата изменения тарифа в протоколе не указана, на основании взаимосвязанного толкования условий пунктов 5.1 и 5.3 договора тариф увеличен с 01.01.2018

Представленными Госжилинспекцией подлинными квитанциями жителя дома, плата за управление и содержание общего имущества многоквартирного дама управляющей организацией взималась в установленном порядке.

Приложением 3 к рассматриваемому договору в редакции от 01.01.2019 (приложение собственниками помещений в доме не подписано), стоимости работ и услуг по содержанию, ремонту и управлению общего имущества в доме составила 23.03 руб. (за 1 кв. м помещения, находящегося в собственности) в месяц, включая техническое обслуживание лифта (6.24 руб.). Приказом от 25.12.2018 № 56 ООО «Амурстрой ЖКХ» без проведения общего собрания тарифы в отношении дома № 23 по ул. Кантемирова проиндексированы и составили 23.03 руб.

В судебном заседании представитель общества пояснил, что плата за содержание и управление общего имущества в доме увеличена на предполагаемый уровень инфляции – 4% в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Проверив расчет индексация тарифа с учетом предполагаемой инфляции на 2019 год соответствует увеличение тарифа не превысило 4% по сравнению с предыдущим тарифом (16.16 + 6.0 = 22.16 руб. – стоимость платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на 2018 год с техобслуживанием лифта. Таким образом, тариф на 2019 год, увеличенный на 4%, должен составлять 23.05 руб.).

Исходя из обращения к депутату, собственники дома о предстоящем применении индексации платы проинформированы в установленном порядке не были. На квитанциях такая информация размещена не была.

Представленные в судебное заседание только 23.12.2019:

- акт от 30.11.2018 о размещении на стендах в подъездах информации о предстоящем увеличении платы за содержание общего имущества, подписан только единственным собственником рассматриваемого дома – она же председатель совета многоквартирного дома, заинтересованное лицо, получающее вознаграждение от управляющей организации;

- текст уведомления об увеличении тарифа;

- фотографии о размещении этих уведомлений на досках объявлений в подъездах;

- протокол внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного жилого дома № 23 по ул. Кантемирова г.Благовещенск (касается договора, расторгнутого в сентябре 2015, что отражено в протоколе № 2,

не были представлены в Госжилинспекцию во время проверки и ранее в суд, как пояснил представитель, ввиду того, что не было известно о их существовании в природе.

Вместе с тем, суд находит, что поименованные документы не опровергают доводы инспекции о том, что до собственников помещений в многоквартирном доме № 23 по ул. Кантемирова не было доведено о повышении тарифа (платы) на содержание и управление общим имуществом в их доме, а также мотивированное обоснование такого увеличения платы.

Достоверных доказательств о том, что уведомление реально размещалось на стендах объявлений в подъездах дома до увеличения тарифа, а не в ходе судебного разбирательства не представлено.

Кроме того, изменение платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме относится к изменениям условий договора и в силу пункта 7.1 договора от 28.12.2017 договор может быть изменен по соглашению сторон или по решению суда.


Оспаривая пункт 2 предписания, заявитель указывает, что этот пункт является недействительным в силу того, что не указана дата, до которой должно быть устранено нарушение, следовательно, предписание не соответствует нормам жилищного законодательства Российской Федерации, требования инспекции не определенные, не конкретные и не исполнительным. Не понятно что означает понятие «актуализация технического паспорта многоквартирного дома в части площадей жилых и нежилых помещений, при том, что расхождение установлено только в отношении одной квартиры № 101 на 0,8 кв.м.

При этом заявитель не называет норму законодательства, которой или которых не соответствует пункт 2 оспариваемом предписания.

Вместе с тем обществом не учтено, что под актуализаций понимается регулярное внесение изменений в информационные источники с целью поддержания их в достоверном состоянии, пополнения и обновления.

Поддержание данных в актуальном состоянии, т.е. приведение их в соответствие с состоянием отображаемых объектов предметной области. Актуализация включает в себя операции добавления, исключения, а также редактирования (в том числе правки или исправления) записей (словарь бизнес-терминов).

Согласно словарю ФИО7, от словообразующего понятия актуальный – важный, существенный в настоящий момент.

Понятие «актуализация» достаточно часто используется в современных экономических отношениях.

Инспекцией подробно изложены основания и требования по актуализации технического паспорта в акте проверки. Заявитель вправе был предоставит разногласия или попросить соответствующие разъяснения.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила, деятельности по управлению многоквартирными домами. К таким стандартам и правилам относятся Правила № 416.

Управление многоквартирным домом согласно подпункту «а» пункта раздела 2 указанных Правил, обеспечивается выполнением следующих стандартов - прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами № 491, в порядке, установленном этими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Согласно пункту 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.


В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе, вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая согласно подпункту «а» пункт 24 Правил № 491 включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

К документу технического учета, непосредственно относится и технический паспорт на дом, где собирается и актуализируется вся информация по многоквартирному дому на протяжении его эксплуатации.

Согласно пункту 1.5.1 Правила № 170 в состав технической документации длительного хранения входят, в том числе паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Жилищного кодекса государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно пункту 1.5.2 Правил № 170, она должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Таким образом, технический паспорт на многоквартирный дом входит в состав технической документации на многоквартирный дом и относится к общему имуществу. Обязанность по его хранению, ведению и актуализации возложена на управляющую организацию.

В том числе актуализация технического паспорта необходима для правильного исчисления размера платы за коммунальные ресурсы, в том числе на содержание общего имущества, так как информация о площадях мест общего пользования и площадях жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, является одним из составляющих в расчете размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имуществ и при неисправности общедомовых приборов учета, при расчете размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в пределах норматива.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).

Исходя из названных норм права актуализация сведений, содержащихся в технической документации на многоквартирные дома должна проводится регулярно, независимо от количества выявленных расхождений.

В отношении срока исполнения предписания в части актуализации информации, содержащейся в техническом паспорте – немедленно.

Таким образом, Госжилинспекцией доказана правомерность принятия оспариваемого предписания.

Обществом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет 3 000 руб. по платежному поручению от 24.10.2019 № 663.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Амурстрой ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Амурской области от 30.09.2019 № 554-Л отказать.

Расходы по госпошлине отнести на заявителя.

Обеспечительную меру, примененную судом определением от 25.11.2019 отменить после вступления настоящего решении в силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.Д.Пожарская