Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А46-10489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10489/2019
16 сентября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 8/2019 от 27.05.2019,

при участии в заседании суда:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 28.11.2018 № 01-12/12470, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее также - заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 8/2019 от 27.05.2019.

Определением суда от 21.06.2019 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ); Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска предложено представить отзыв на заявление, доказательства, подтверждающие изложенное в нём, материалы дела об административном правонарушении без изъятий (в копии) и заблаговременное направление (вручение) копии отзыва заявителю.

Между тем, означенные документы в материалы дела не поступили, в связи с чем, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 14.08.2019 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, истребовав материалы дела об административном правонарушении в порядке части 5 статьи 66 АПК РФ.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в нем доказательствам.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в ходе проведения 13.03.2019 года в 8 час. 53 мин. проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при перевозке пассажиров маршрутным такси № 393, государственный номер <***> по маршруту «ост. МЧС-9» - «ост. 50 лет Октября» установлено, что денежный расчет с водителем маршрутного такси ФИО4, в сумме 30 рублей, за проезд пассажира от остановки «Студенческая» до остановки «Лизы Чайкиной» был осуществлен без применения контрольно-кассовой техники, либо бланков строгой отчетности, билет за оказанную услугу пассажиру выдан не был.

16 мая 2019 года старшим госналогинспектором ИФНС России по Октябрьскому АО г. Омска ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 8 в отношении ИП ФИО2, в котором указано, что «на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по Октябрьскому АО г. Омска ФИО6 от 13.03.2019г. № 8 проведена проверка выполнения требований Закона РФ от 22.05.03г. № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов Российской Федераци» в маршрутном такси № 393 автомобиль марки ГАЗ РУТА А0483 государственный номер <***> маршрут ост. «МСЧ-9» - ост. «50 лет Октября», принадлежащий ФИО7 согласно свидетельства о регистрации ТС <...> от 09.04.2017 г. Деятельность по перевозке пассажиров в вышеуказанном маршрутном такси осуществляет ИП ФИО2 ИНН <***>, согласно информации на билете и путевого листа №372 от 13.03.2019г.».

27 мая 2019 года начальником ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска, Советником государственной гражданской службы РФ 2 класса, ФИО8 было вынесено Постановление № 8/2019 о назначении административного наказания, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, предпринимателю назначена мера наказания в виде предупреждения.

Полагая указанное постановление незаконным и необоснованным, а также вынесенным с неверной квалификацией правонарушения, заявитель обратился в суд.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 ФЗ от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Настоящий случай (расчёты с пассажирами при осуществлении регулярных перевозок) к случаям, где применение ККТ необязательно, не относится.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 ФЗ от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 ФЗ от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ пользователи обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Невыдача бланка строгой отчётности влечёт ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой машины (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 июля 2003 года № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин»).

В соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей. Между тем, заявителю было назначено наказание в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку материалами дела (акт № 8 от 13.03.2019, объяснение ФИО9, протокол № 8 об административном нарушении от 16.05.2019, объяснение ФИО10) подтверждено неприменение ККТ при осуществлении 20.02.2019 регулярной перевозки пассажиров, выразившееся, в частности в несоставлении и непередаче бланка строй отчётности при наличии такой обязанности (пункт 2 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 359) пассажиру, воспользовавшемуся услугой по перевозке, постольку в поведении заявителя – должностного лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ), ответственного за обеспечение применения ККТ при оказании этих услуг, административным органом правомерно усмотрены все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Довод индивидуального предпринимателя о квалификации обнаруженного по части 6 статьи 14.5 КоАП РФ суд отклоняет за несостоятельностью, соглашаясь с заинтересованным лицом в том, что диспозиция проступка, наказуемого в соответствии с этой нормой КоАП РФ, состоит в ином – в ненаправлении при применении контрольно-кассовой техники покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме либо непередаче указанных документов на бумажном носителе покупателю (клиенту) по его требованию в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, то есть в применении ККТ, но ненаправлении клиенту кассового чека (бланка строгой отчётности), но в настоящем случае ККТ применена не была, либо непередаче клиенту по его требованию кассового чека (бланка строгой отчётности) на бумажном носителе, что имеет место при расчёте, произведённом в электронной форме, что отсутствует в настоящем случае и по требованию клиента, тогда как в рассматриваемом случае бланк строй отчётности должен был быть выдан пассажиру вне зависимости от его требования.

В этой связи и учитывая, что протокол № 8 об административном правонарушении от 16.05.2019 составлен, постановление № 8/2019 от 27.05.2019 о назначении административного наказания вынесено уполномоченными лицами (пункт 5 части 2 статьи 28.3, статья 23.5 КоАП РФ), в течение срока привлечения к административной ответственности (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), при надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, с избранием допустимого наказания (статья 4.1.1 КоАП РФ), суд не усматривает установленных частью 2 статьи 211 АПК РФ оснований для признания незаконным и отмены оспоренного постановления, вследствие чего в силу части 3 статьи 211 АПК РФ оставляет требование индивидуального предпринимателя ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 8/2019 от 27.05.2019, оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) до вступления его в законную силу, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева