Решение от 1 августа 2023 г. по делу № А65-12465/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-12465/2023


Дата принятия решения – 01 августа 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Агро», Сабинский район, пгт.Богатые Сабы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Начальнику - старшему судебному приставу Высокогорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, Высокогорский район, п.ж/д ст.Высокая Гора; Судебному приставу-исполнителю Высокогорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, Высокогорский район, п.ж/д ст.Высокая Гора

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП по РТ ФИО3, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 34191/22/16025-ИП от 01.06.2022, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа ФС № 036995178, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан,

об обязании судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП по РТ ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно обязать выполнить действия предписанные Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2021 по делу № А65- 24721/2020,

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица - ФИО4,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с указанными требованиями.

Ответчиком - судебным приставом-исполнителем для приобщения к материалам дела представлены заверенные копии материалов исполнительного производства (Т.1 Л.22-39), а также отзыв на заявленные требования (Т.1 Л.21).

Представленные документы приобщены к материалам дела, о чем на основании ст. 159, 184 – 188 АПК РФ вынесено определение.

Определением от 05.05.2023 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление заявителя принято к производству.

Определением от 05.05.2023 к участию в деле было привлечено в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Определением от 15.05.2023 к участию в деле был привлечен в качестве заинтересованного лица – ФИО4.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, в целях исполнения судебного акта конкурсным управляющим ООО «Альянс-Агро» в арбитражном суде получен исполнительный лист серии ФС № 036995178, который направлен для исполнения в Высокогорское РОСП по РТ.

01.06.2022 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 34191/22/16025-ИП.

По словам заявителя, денежные средства в рамках настоящего исполнительного производства на момент подачи административного заявления не поступали.

Также, 22.03.2023 заявителем был направлен запрос о предоставлении сведений по исполнительному производству № 34191/22/16025-ИП от 01.06.2022 в адрес Высокогорского РОСП по РТ.

Согласно данным по отслеживанию отправлений сайта Почты России, письмо получено адресатом 23.03.2023.

05.04.2023 в адрес Высокогорского РОСП по РТ, а также в Управление ФССП по РТ заявителем была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3

Как утверждает заявитель, ответы на запрос от 22.03.2023 и на жалобы от 05.04.2023 в адрес конкурсного управляющего ООО «Альянс-Агро» не поступали.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с административным заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Доводы заявителя, что ответчик не воспользовался установленными законом правами и обязанностями, не исполнил установленные законом исполнительные действия, не применил установленные законом меры принудительного исполнения, являются не состоятельным ввиду следующего.

Как следует из заявления в суд и материалов дела, в отделении Высокогорского РОСП по РТ на исполнении находилось исполнительное производство от 01.06.2022 № 34191/22/16025-ИП (Т.1 Л.27-39), возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 036995178 от 10.02.2022, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-24721/2020.

В рамках исполнительного производства неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ФНС, ПФР, ЗАГС, МВД с целью установления имущественного положения должника (Т.1 Л.29-31).

Согласно полученным ответам из регистрирующих органов, у должника отсутствует зарегистрированное движимое и недвижимое имущество (Т.1 Л.34,38).

По истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (Т.1 Л.33, 37), а также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО "МТС-БАНК" (Т.1 Л.35).

Также, судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу 422711, Россия, РТ, <...>, в связи с чем установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество должника по адресу не установлено.

05.04.2023 исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «Альянс-Агро».

Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершить по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом взыскатель вправе ходатайствовать о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

В материалах дела отсутствуют доказательства направлений таких заявлений (ходатайств) от взыскателя в адрес Высокогорского РОСП по РТ.

Данных, свидетельствующих о том, что какие либо исполнительные действия и меры принудительного исполнения привели бы к реальному исполнению требований исполнительного документа в установленный срок заявителем представлены не были и носят лишь предположительный характер.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа.

Также, судом было установлено, что исполнительный лист № ФС 036995178 был вновь предъявлен взыскателем ООО "Альянс-Агро" к исполнению в отделение, 02.06.2023 возбуждено исполнительное производство № 29866/23/16025-ИП.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем принимаются меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В материалы дела не представлены доказательства нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, поскольку выполнение судебным приставом-исполнителем ряда действий, на которые указывает заявитель (не выставлено требование об исполнении судебного акта), не повлияло бы на возможность исполнения судебного акта в более короткие сроки. Обратного не доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Также, суд оценил доводы заявителя о не предоставлении ответов на запрос от 22.03.2023 и на жалобы от 05.04.2023, признал их, не влияющими на правовую оценку предмета спора, поскольку предметом судебной проверки являются бездействие, которое выразилось в не принятии мер направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, а ответ на запрос и на жалобу, являются мерами направленными на информирование взыскателя по исполнительному производству и мерами на обеспечение прав заявителя на получение информации соответственно, которое может быть предметом самостоятельного судебного исследования.

Заявитель не указывает, каким образом, не получение ответа на запрос информации о том, на какой стадии находится исполнение исполнительного документа, повлияло на своевременное исполнение исполнительного листа.

В рамках рассмотрения дела ответчиком в материалы представлены копии процессуальных документов по исполнительному производству и сводка по исполнительному производству, что было оставлено заявителем без какой-либо реакции, при этом заявитель на судебное заседание не явился без объяснения причин.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Е. Кириллов