Решение от 10 января 2019 г. по делу № А65-26366/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26366/2018

Дата принятия решения – 10 января 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя– ФИО2, доверенность от 03.09.2018г.

от ответчика (АО "Группа Ренессанс Страхование") - не явился

от третьего лица - не явился

У С Т А Н О В И Л :

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального Банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальное правопреемство, заменив ответчика Общество с ограниченной ответственностью "Группа Ренессанс Страхование" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника Акционерное общество "Группа Ренессанс Страхование" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц.

Как усматривается из представленных по делу документов, на основании обращения третьего лица, заявителем было установлено нарушение ответчиком страхового законодательства, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов.

По факту выявленного правонарушения заявителем 20.08.2018 г. был составлен протокол №ТУ-92-18-ЮЛ-13330/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно Закону РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (Закон №4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом об организации страхового дела.

Согласно пункту 3 статьи 3, пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации» добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации» этот Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Таким образом, из системного толкования пункта 5 статьи 30 и пункта 1 статьи 1 названного Закона следует обязанность субъектов страхового дела соблюдать страховое законодательство и корреспондирующая им обязанность (полномочие) органов страхового надзора осуществлять контроль за соблюдением страхового законодательства страховщиками.

В соответствии с п.21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - ФЗ «Об ОСАГО») и п.4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 №431-П (далее - Правило ОСАГО), в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии с п.15.1 ст. 12 ФЗ «Об ОСАГО» страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго п. 19 указанной статьи.

Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Казань при рассмотрении обращения (вх. №ОЭГ-114158 от 22.05.2018) ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование», на основании пп.2 п.4 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11. 1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» проведена документальная проверка сведений, изложенных в обращении ФИО3, на предмет соблюдения Обществом требований страхового законодательства Российской Федерации по результатам, которой установлено следующее.

13.02.2018 Страховщику от ФИО3 поступило заявление о наступлении страхового случая и натуральном возмещении убытков (далее - заявление), причиненных транспортному средству марки КIA RIO, с государственным номером <***> в результате дорожно-транспортного происшествия от 21.01.2018, с приложением пакета документов.

13.02.2018 Страховщиком был организован осмотр автомобиля ФИО3, по результатам которого ООО «Апэкс Груп» был составлен Акт осмотра №1043220.

22.02.2018 ООО «Респонс-Консалтинг» подготовило экспертное заключение №0277105-18, согласно которому стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТС с учетом износа составила 8 135,04 рублей.

28.02.2018 Страховщик сформировал направление на ремонт ТС на станцию технического обслуживания автомобилей (далее - СТОА) ООО «ТРАНССЕРВИС-УКР», которое направил ФИО3 на адрес электронной почты, указанный им в заявлении.

Согласно п.6.1 Правил ОСАГО предельный срок осуществления восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства составляет 30 рабочих дней со дня представления потерпевшим такого транспортного средства на станцию технического обслуживания или передачи такого транспортного средства страховщику для организации его транспортировки до места проведения восстановительного ремонта.

21.03.2018 от СТОА ООО «ТРАНССЕРВИС-УКР» Страховщиком получен отказ в ремонте, по причине отсутствия запасных частей для ремонта ТС.

08.05.2018 Страховщиком сформировано новое направление на ремонт ТС на СТОА ООО «Группа АВТОЛОГ», которое направлено Заявителю в виде электронного документа на электронную почту 14.05.2018. Впоследствии по сведениям, представленным Страховщиком, от ООО «Группа АВТОЛОГ» поступила информация о невозможности проведения ремонта в тридцатидневный срок.

08.06.2018 Страховщик направил ФИО3 на адрес электронной почты новое направление на ремонт ТС в виде электронного документа на СТОА «ИП ФИО4.».

При этом в своих объяснениях, Страховщик указывает, что после предоставления ФИО3 ТС на СТОА «ИП ФИО4.» автомобиль будет отремонтирован и Страховщиком будет исполнена обязанность по оплате восстановительного ремонта ТС.

Таким образом, выполнение обязательства страховщика по выдаче направления на ремонт, с учетом положений п.21 ст. 12 ФЗ «Об ОСАГО», считается исполненным, когда ремонт организован, то есть СТО готова отремонтировать транспортное средство за согласованную со страховщиком оплату с учетом перечня работ, указанного в направлении.

В отношении изложенной ФИО3 ситуации СТОА не готовы были отремонтировать автомобиль, откуда следует, что ремонт не организован в связи с чем направление не может признаваться выданным.

Таким образом, Страховщиком неисполнены обязательства, установленные ст. 12 ФЗ «Об ОСАГО», ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт неисполнения обществом условий осуществления деятельности в соответствии с вышеуказанной лицензией установлен судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год, не пропущен.

Судом установлено, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, решениями Арбитражного суда Арбитражного суда РТ от 28.05.2018г. по делу №А65-9519/2018, от 06.06.2018г. по делу №А65-11455/2018, решениями Арбитражного суда г. Москвы от 26.04.2018г. по делу №А40-24919/2018, от 28.04.2018г. по делу №А40-39702/2018, от 23.04.2018г. по делу №А40-44406/2018, от 29.05.2018г. по делу №А40-74432/2018, от 31.05.2018г. по делу №А40-74526/2018.

Таким образом, имеет место повторное совершение однородного административного правонарушения, за совершение которого ответчик уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в размере 32 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество «Группа Ренессанс Страхование», юридический адрес: <...>, этаж/пом 4/XIII, зарегистрированное за номером в едином государственном реестре юридических лиц <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 32 000 (тридцать две тысячи) руб.

Реквизиты на оплату штрафа:

а) реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК 044501002;

б) реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН <***>;

КПП 770201001;

Расчетный счет: <***>;

в) код бюджетной классификации: 99911690010016000140.

г) значение кода ОКАТО: 45379000. ЕИП 27724023076772501001

УИН 0355275709202200818133303

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А. Н. Мазитов