Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А32-29184/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-29184/2018
г. Краснодар
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2020

Полный текст решения изготовлен 28.07.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350014, <...> (далее – истец, территориальное управление)

ответчик 1: администрация муниципального образования город – курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353460, <...> (далее – ответчик 1, администрация),

ответчик 2: акционерное общество «Черноморская агропромышленная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353483, Краснодарский край, г. Геленджик, <...> (далее – ответчик 2, АО «Черноморская агропромышленная компания»)

ответчик 3: акционерное общество «Агропромышленная компания «Михайловский перевал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353483, Краснодарский край, г. Геленджик, <...> (далее – ответчик 3, АО «АПК «Михайловский перевал»)

ответчик 4: акционерное общество «Агро-Ресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353482, Краснодарский край, г. Геленджик, с. Михайловский перевал, ул. Центральная, 45 (далее – ответчик 4, АО «Агро-Ресурсы»)

ответчик 5: акционерное общество «Агро-центр «Пшада» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353483, Краснодарский край, г. Геленджик, <...> (далее – ответчик 5, АО «Агро-центр «Пшада»),

ответчик 6: государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 107078, <...> (далее – ответчик 6, ВЭБ.РФ)

о признании отсутствующим права

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – третье лицо 1, управление Росреестра)

2. департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – третье лицо 2, департамент)

3. Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350020, <...> (далее – третье лицо 3, Кубанское БВУ)

при участии в судебном заседании представителей:

от администрации: ФИО2 – по доверенности, диплом;

от департамента: Огиди О.М.И. – по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, согласно которого просит:

- признать отсутствующим право собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 23-23-01/177/2013-360 от 28.03.2013); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 23-23-01/155/2013-066 от 28.02.2013); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости 23-23-01/155/2013-049 от 28.02.2013);

- признать отсутствующим право аренды ОАО «Черноморская агропромышленная компания», ОАО «АПК «Михайловский перевал», ОАО «Агро-центр «Пшада», ОАО «Агро-Ресурсы» на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 23- 23-01/243/2013-015 от 06.03.2013); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013);

- о признании отсутствующим право залога Внешэкономбанк на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013); земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» (запись в Едином государственном реестре недвижимости 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013);

- указать в резолютивной части решения суда, что настоящее решение является основанием для аннулирования в государственном кадастре недвижимости (снятия с государственного кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал»; земельном участке с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал»; земельном участке с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал».

Определением суда от 02.07.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО3, ФИО4 экспертам ООО «Таир».

Считать наименованием ответчика 6 - государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 107078, <...> вместо государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк») (ОГРН <***>, ИНН <***>), 107078, <...>.

Ходатайство департамента о приостановлении производства по делу №А32-29184/2018 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу А32-6877/2020 судом рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Исходя из положений вышеуказанной нормы, обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу связана не с наличием другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, а именно с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу.

Так, предметом рассмотрения дела №А32-6877/2020 являются исковые требования администрации о расторжении договора аренды от 28.02.2013 № 4000004574, заключенного с АО «Черноморская агропромышленная компания», АО «АПК «Михайловский перевал», АО «Агро-Ресурсы» АО «Агро-центр «Пшада», в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0805002:12.

В рассматриваемой ситуации суд не усматривает указанных в статье 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий, необходимых для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А32-6877/2020. Сам факт наличия спора между ответчиками не является безусловным основанием для приостановления производства по настоящему делу и не влечет за собой невозможность его рассмотрения.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 июля 2002 года №764 «О предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения ОАО «Агропромышленная компания «Михайловский перевал» земельный участок из земель фонда перераспределения площадью 1 734 га (сельскохозяйственные угодья) предоставлен в аренду сроком на 25 лет ОАО «Агропромышленная компания «Михайловский вал» для сельскохозяйственного использования (т. д. 2, л. д. 54).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.06.2011 на государственный кадастровый учет 01.03.2006 поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:40:0000000:6, площадью 15 856 034 кв. м (т. д. 2, л. д. 157).

На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 15 июля 2002 года №764 «О предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения ОАО «Агропромышленная компания «Михайловский перевал» между департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и АО «Агропромышленный комплекс «Михайловский перевал» (арендатор) 10 сентября 2002 года заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №110-02/1 (т. д. 2, л. д. 55-61)

Ссылаясь на положения Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», на основании соглашения от 19 октября 2011 года права и обязанности по данному договору аренды переданы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (т. д. 2, л. д. 62-64).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 февраля 2013 года №519 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО «АК «Михайловский перевал» на основании заявления АО «Агропромышленная компания «Михайловский перевал» земельный участок с кадастровым номером 23:40:0000000:6 разделен на 166 земельных участков (т. д. 2, л. д. 96-116).

14 декабря 2012 года на государственный кадастровый учет поставлены:

земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (далее – земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50). Право муниципальной собственности город – курорт Геленджик в отношении данного участка зарегистрировано 28.02.2013 за номером 23-23-01/177/2013-360. Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50 обременен правом аренды АО «Черноморская агропромышленная компания», АО «АПК «Михайловский перевал», АО «Агро-Ресурсы», АО «Агро-центр «Пшада», а также залогом в пользу ВЭБ.РФ (т. д. 1, л. д. 31-36);

земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (далее – земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53). Право муниципальной собственности город – курорт Геленджик в отношении данного участка зарегистрировано 28.02.2013 за номером 23-23-01/155/2013-366. Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53 обременен правом аренды АО «Черноморская агропромышленная компания», АО «АПК «Михайловский перевал», АО «Агро-Ресурсы», АО «Агро-центр «Пшада», а также залогом в пользу ВЭБ.РФ (т.д. 1, л. д. 49-55).

земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 140 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (далее – земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57). Право муниципальной собственности город – курорт Геленджик в отношении данного участка зарегистрировано 28.02.2013 за номером 23-23-01/155/2013-049. Земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57 обременен правом аренды АО «Черноморская агропромышленная компания», АО «АПК «Михайловский перевал», АО «Агро-Ресурсы», АО «Агро-центр «Пшада», а также залогом в пользу ВЭБ.РФ (т. д. 1, л. д. 37-48);

Так, между АО «Черноморская агропромышленная компания», АО «АПК «Михайловский перевал», АО «Агро-Ресурсы», АО «Агро-центр «Пшада» (залогодатели) и Внешэкономбанком (залогодержатель) заключен договор залога недвижимого имущества (ипотеки) № 110200/1314-ДИ-2 от 26.07.2013, предметом которого в том числе является право аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57 (т. д. 4, л. <...> 92-134, т.д. 5, л. д. 17-149, т. д. 6, л. <...>; т.д. 7, л. д. 91-179).

Истец указывает на то, что в результате осмотра спорных земельных участков специалистом-экспертом Кубанского БВУ совместно со старшим помощником прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что:

- земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» полностью находится в водоохранной зоне р. Пшада, частично в ее прибрежной защитной полосе и береговой полосе. Река Пшада, протекает непосредственно по западной части земельного участка;

- земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53 площадью 157 588 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» частично находится в водоохранной зоне р. Пшада, частично в ее прибрежной защитной и береговой полосах. Река Пшада, протекает с западной стороны от земельного участка. Русло реки вблизи земельного участка имеет извилистый характер и несколькими изгибами лит непосредственно по земельному участку;

- земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57 площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал» частично находится в водоохранной зоне р. Пшада, частично в ее прибрежной защитной и береговой полосах. Река Пшада, протекает по юго-восточной части земельного участка.

Считая, что спорные земельные участки сформированы из земель, покрытых поверхностными водными объектами, являющимися федеральной собственность, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 23:40:0000000:6 (в редакции от 31.12.2005) к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Согласно статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ (в редакции от 31.12.2005) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В силу абзаца первого статьи 34 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ, в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты, а в соответствии с абзацем четвертым статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

В настоящее время также предусмотрен запрет на формирование земельных участков за счет земель водного фонда.

Так, согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации реки относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации). Порядок определения береговой линии (границы водного объекта) описан в части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации.

Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункты 1 и 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации). В то же время земли, расположенные за береговой линией и не занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, могут относиться к землям любой иной категории, кроме земель водного фонда.

Следовательно, законодатель разделил правовой режим земель, занятых поверхностными водными объектами, и земель (территорий), примыкающих к поверхностным водным объектам по береговой линии.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации), на территории которых действует больший перечень публично-правовых запретов и ограничений.

Документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, систематизированы в государственном водном реестре (статья 31 Водного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше правовых норм (как действующего ранее, так и современного законодательства) следует, что водные объекты по общему правилу находятся в собственности Российской Федерации. Земли водного фонда относятся к категории земель, в составе которых земельные участки не выделяются. Поверхностные водные объекты находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона. Формирование (образование) земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, не допускается.

Как указано выше, 01.03.2006 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:40:0000000:6, площадью 15 856 034 кв. м, который на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 февраля 2013 года №519 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО «АК «Михайловский перевал» разделен на 166 земельных участков, в том числе спорные участки с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57.

Согласно приказу Федерального агентства водных ресурсов № 66 11.03.2014 «Об утверждении Положений о территориальных органах федерального агентства водных ресурсов», Кубанское БВУ является государственным органом в сфере водных отношений и выполняет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Из письма Кубанского БВУ от 25.12.2018 следует, что согласно данным общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», а также приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23.10.2018 №1773 № «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Джанхот, реки Пшада, реки Бетта, реки Текос, реки Вулак и реки Тешебс на территории города-курорта Геленджик Краснодарского края» в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53 протекает водный объект река Пшада (сведения по формам 1.9 – гвр «Водные объекты. Изученность»; 2.9 - гвр «Права собственности на водные объекты»). Указанные данные не позволяют достоверно судить о расположении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0905001:57 относительно реки Пшада (т.д. 7, л. д. 7-17).

Исходя из предмета спорных правоотношений, действуя в пределах полномочий, предоставленных суду статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 02.07.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО3, ФИО4, экспертам ООО «Таир».

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1). Входят (пересекают) ли земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57 в границы какого – либо водного объекта федерального уровня собственности (в границы его береговой полосы);

2). При наличии пересечения указать координаты такого пересечения с отражением местоположения границ пересечения на картографическом материале.

Согласно выводам заключения эксперта по комплексной судебной экспертизе от 28.10.2019 № У-186-19 (далее – заключение):

земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57 частично входят в границы водного объекта федерального уровня собственности (в границы его береговой полосы);

местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57 и границ пересечения водного объекта и его береговой полосы с указанием координат характерных точек отображено на прилагаемом графическом материале в приложениях №1, №2 и №3 к настоящему заключению (т.д. 8, л. д. 1-51).

Из графического материала заключения следует, что земельный участок:

с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м сформирован за счет земель, расположенных под руслом реки, площадью 4 150 кв. м, береговой, прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне р. Пшада, площадью 359 кв. м, береговой полосы реки Пшада, площадью 5 719 кв. м, прибрежной защитной полосы реки Пшада, площадью 12 499 кв. м, водоохранной зоны реки Пшада, площадью 1 495 кв. м;

с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м сформирован за счет земель, расположенных под руслом реки, площадью 5 628,86 кв. м + 4 514,39 кв. м, береговой полосы реки Пшада, площадью 7 828,03 кв. м + 2 392,37 кв. м + 2 322,32 кв. м + 6 326,65 кв. м + 3 946,87 кв. м; прибрежной защитной полосы реки Пшада, площадью 41 564,63 кв. м; прибрежной защитной полосы реки Пшада и водоохранной зоны реки Пшада, площадью 2 788,90 кв. м + 3 076,85 кв. м + 5 796,81 кв. м; водоохранной зоны реки Пшада, площадью 87 328,84 кв. м;

с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 140 кв. м сформирован за счет земель, расположенных прибрежной защитной полосы реки Пшада, площадью 2 678 кв. м; водоохранной зоны реки Пшада, площадью 11 876 кв. м; водоохранной зоны реки Пшада, прибрежной защитной полосы реки Пшада, береговой полосы р. Пшада, площадью 71 кв. м.

Заключение эксперта является одним из предусмотренных частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, которое в силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследуется и оценивается судом наряду с другими доказательствами по делу.

Изложенные в заключении экспертов выводы стороны не оспорили, их необоснованность не доказали, дополнительные пояснения не представили.

В связи с изложенным, суд признает указанное заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством.

Исходя из выводов судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0000000:6, площадью 15 856 034 кв. м, а в последствии образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57, сформирован из земель, покрытых поверхностным водным объектом – р. Пшада, что в силу закона не допустимо.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (редакции от 11.02.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, из судебного заключения следует, что:

земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:50 на 88% сформирован из земель водного объекта р. Пшада (17 008 кв. м = 12 499 кв. м прибрежная защитная полоса реки Пшада + 4 150 кв. м русло реки + 359 кв. м береговая, прибрежная защитная полоса и водоохранная зона р. Пшада);

земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53 на 92% сформирован из земель водного объекта р. Пшада;

земельный участок с кадастровым номером 23:40:0805001:57 на 96% сформирован из земель водного объекта р. Пшада.

С учетом значительной площади наложения на земли водного фонда, изначальное формирование границ спорных земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57, с нарушением земельного и водного законодательства, не является устранимым недостатком.

Таким образом, спорные сделки аренды не могут быть признаны недействительными в части (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2020 по делу № А32-48650/2019).

Согласно статье 54 Закон РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» (вступающими в силу с 01.01.2013) предметом залога могут быть принадлежащие залогодателю права владения и пользования, в том числе права арендатора, другие права (требования), вытекающие из обязательств, и иные имущественные права.

Как указано выше, предметом договора залога недвижимого имущества (ипотеки) № 110200/1314-ДИ-2 от 26.07.2013, заключенного между АО «Черноморская агропромышленная компания», АО «АПК «Михайловский перевал», АО «Агро-Ресурсы», АО «Агро-центр «Пшада» (залогодатели) и Внешэкономбанком (залогодержатель), в том числе является право аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57 (т. д. 4, л. <...> 92-134, т.д. 5, л. д. 17-149, т. д. 6, л. <...>; т.д. 7, л. д. 91-179).

Согласно пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу того, что договор аренды земельных участков с кадастровыми норами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57 является недействительной (ничтожной) сделкой, то предоставленное по нему право аренды не может является предметом договора залога недвижимого имущества (ипотеки) № 110200/1314-ДИ-2 от 26.07.2013.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 № 19-КГ15-47).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, закреплен правовой подход, согласно которому, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В пункте 34 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Целью предъявления настоящего иска явилось пресечение нарушений требований закона при совершении сделки, повлекшей ущемление прав и законных интересов Российской Федерации, путем прекращения права собственности муниципального образования, права аренды обществ, а также права ипотеки с внесением соответствующей записи в ЕГРН. Для достижения данной цели суд полагает необходимым констатировать факт отсутствия у муниципального образования права собственности, а у обществ права аренды соответствующего залога в отношении спорных земельных участков.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по делу № А32-1600/2019.

Погашение в ЕГРН записи о регистрации прав, не имеющих под собой законных оснований, восстановит права публичного собственника земельных участков, в силу чего суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части признании права ответствующим подлежит удовлетворению (аналогичная правовая позиция изложена, например, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 308-ЭС19-5295).

Вместе с тем, удовлетворению не подлежат исковые требования в части указания в резолютивной части решения суда, что решение является основанием для аннулирования в государственном кадастре недвижимости (снятия с государственного кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал»; земельном участке с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал»; земельном участке с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал».

Как установлено выше спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0805001:50, 23:40:0805001:53, 23:40:0805001:57 образованы путем раздела земельного участка кадастровым номером 23:40:0000000:6 на 166 земельных участков.

Таким образом, снятие с кадастрового учета трех их ста шестидесяти шести участков не восстановит нарушенное право истца, в силу чего указанный способ защиты нарушенного права следует признать ненадлежащим.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 159, 163, 170 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар о приостановлении производства по делу отклонить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования город – курорт Геленджик в отношении:

земельного участка с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/177/2013-360 от 28.03.2013;

земельного участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/155/2013-066 от 28.02.2013;

земельного участка с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/155/2013-049 от 28.02.2013.

Признать отсутствующим право аренды акционерного общество «Черноморская агропромышленная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, акционерного общества «Агропромышленная компания «Михайловский перевал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, акционерного общества «Агро-Ресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, акционерного общества «Агро-центр «Пшада» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик в отношении:

земельного участка с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/243/2013-015 от 06.03.2013;

земельного участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013;

земельного участка с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013.

Признать отсутствующим право залога государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва в отношении:

земельного участка с кадастровым номером 23:40:0805001:50, площадью 19 413 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013;

земельного участок с кадастровым номером 23:40:0805001:53, площадью 157 588 кв. м, расположенного по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственной регистрации права № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013;

земельного участка с кадастровым номером 23:40:0805001:57, площадью 15 104 кв. м, расположенный по адресу: г. Геленджик, ОАО АК «Михайловский перевал», запись государственном регистрации права № 23-23-01/491/2013-110 от 30.07.2013

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко