Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А53-7261/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7261/24
17 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидорук О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Инвестнефтетрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Южному таможенному управлению, Южной электронной таможне

о признании незаконным и отмене решения, обязании

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности ФИО1, (удостоверение № 68600), представитель по доверенности ФИО2 (удостоверение № 4068); представитель по доверенности ФИО3;

от заинтересованного лица ЮТУ – представитель ФИО4 по дов. 08.04.2024;

от заинтересованного лица Южной электронной таможни - представитель по доверенности ФИО5

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инвестнефтетрейд" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению, Южной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения от 04.12.2023 №10300000/041223/43/23; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инвестнефтетрейд" в установленном законом порядке в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ЮТУ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Южной электронной таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Инвестнефтетрейд» (Россия) во исполнение внешнеторгового контракта от 4 октября 2023 г. № INT 041023/001 EXP, заключенного с компанией «AP INTERNATIONAL PETROLEUM TRADING DMCC» (ОАЭ) (далее - Контракт), в целях помещения под таможенную процедуру экспорта с применением особенностей таможенного декларирования - временное периодическое таможенное декларирование на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) подана ДТ № 10323010/131023/3076552, автоматически зарегистрированная в таможенном органе 13 октября 2023 г. в 15:26:15.

В 31 графе ДТ № 10323010/131023/3076552 заявлены сведения о товаре № 1: «антидетонаторы; коммерческое наименование - высокооктановый компонент «Октан»; получаемый смешением индивидуальных высокооктановых компонентов для получения функциональной высокооктановой добавки (присадки) к автомобильным бензинам с октановым числом не менее 120 пунктов по исследовательскому методу; получают смешением автомобильного бензина с октановым числом не менее 90 единиц по исследовательскому методу с органическими химическими соединениями, полученными высокотемпературными каталитическими процессами переработки газов, ароматических соединений, процессами высокотемпературной переработки (более 700 °С) с использованием катализаторов, как индивидуально одного из указанных ниже органических соединений, так и смеси указанных ниже химических соединений в общем количестве в товаре не менее 35 % масс. следующих компонентов: монометиланилин, метил-трет-бутиловый эфир, изопропилбензол, изобутанол, бутанол, изопропанол, метанол, толуидины и их производные, соли этих соединений, содержит нефть и нефтепродукты - автомобильный бензин в количестве не более 65% масс; не предназначен для применения в качестве топлива для автомобильной техники, предназначен для производства товарного автомобильного бензина с высоким октановым числом; без содержания этилового спирта. Производитель ООО «ИнвестНефтеТрейд», товарный знак отсутствует. Стандарт СТО 15630244-007¬2023, кол-во 6300.00 т.

Код ТН ВЭД ЕАЭС 3811 19 000 0, страна назначения - Объеденные Арабские Эмираты.

13 октября 2023 г. в 18:19:09 декларанту посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС) направлено требование о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ (в части изменения сведений, заявленных в графе 43 ДТ «Код МОС»).

Согласно пункту 3 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации ДТ, в том числе если декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

В связи с невыполнением декларантом требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в ДТ № 10323010/131023/3076552, ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ 14 октября 2023 г. на основании пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС принято решение о продлении срока выпуска товаров до 23 октября 2023 г., о чем в адрес декларанта направлено уведомление о продлении срока выпуска товаров по ДТ.

В связи с выполнением требования таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, 18 октября 2023 г. в 14:27:10 ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ принято решение о выпуске товаров.

В отношении товаров, заявленных в ДТ № 10323010/131023/3076552 25 октября 2023 г. на таможенный пост Морской порт Темрюк Краснодарской таможни капитаном т\х «ВФ Танкер-8» (ИМО 9640566, судовладелец ООО «ИнвестНефтеТрейд») ФИО6 для убытия судна на таможенный пост Морской порт Темрюк Краснодарской таможни подано сообщение об убытии № 10309150/251023/0000792, представлены, в том числе следующие документы: генеральная (общая) декларация от 25 октября 2023 г. № 10309150/251023/0000792, грузовая декларация от 25 октября 2023 г., коносамент от 21 октября 2023 г. № Т2-057, манифест от 21 октября 2023 г., ДТ № 10323010/131023/3076552.

25 октября 2023 г. таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни при убытии судна в рамках применения мер по минимизации рисков, предусмотренных целевым профилем риска № 20/10300/13102023/261609, принято решение о назначении таможенной экспертизы №10309150/251023/ПВ/500018, проведен потанковый отбор проб и образцов (Акт отбора проб и образов от 25 октября 2023 г. № 10309150/251023/500018).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 8 ноября 2023 г. № 12406001/0026812 пробы №№ 1,2,4,7,8 содержат более 70 мас.% нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Пробы товара №№ 1 -8 не соответствуют СТО 15630244-007-2023 по показателю плотности при 15оС.

9 ноября 2023 г. в ЮЭТ поступило письмо Краснодарской таможни от 9 ноября 2023 г. № 58-11/29933 «О направлении информации», согласно которому 25 октября 2023 г. таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни в рамках применения мер по минимизации рисков, предусмотренных профилем риска № 20/10300/13102023/261609(1) был проведен отбор проб и образцов, а также назначена таможенная экспертиза в отношении товара «антидетонаторы, коммерческое наименование - высокооктановый компонент «октан»», заявленного в ДТ №10323010/131023/3076552, в связи с возможным наличием на судне т/х «ВФ Танкер 8» товаров, не соответствующих заявленным в ДТ № 10323010/131023/3076552.

10 ноября 2023 г. должностным лицом таможенного поста Морской порт Темрюк Краснодарской таможни принято решение о применении рамочного профиля риска № 55/10000/29042014/12362 с назначением таможенной экспертизы (решение о назначении таможенной экспертизы от 11 ноября 2023 г. № 10309150/111123/ПВ/500020) и отбором проб и образцов (Акт отбора проб и образцов от 11 ноября 2023 г. № 10309150/111123/500020). В ходе отбора проб получена композитная (объединённая) проба путем смешения проб, полученных из всех 8 танков теплохода.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 13 ноября 2023 г. № 12406001/0028426 объединенная проба товара является нефтепродуктом с содержанием более 70 мас% нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород - легким дистиллятом прочим. Проба товара не соответствует СТО 15630244-007-2023 по показателям плотности при 15оС массовой доли нефти и нефтепродуктов и массовой доли органических химических соединений.

12 ноября 2023 г. должностным лицом таможенного поста Морской порт Темрюк Краснодарской таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10309150/121123/ПВ/500025, а также проведен отбор проб товара (Акт отбора проб и образцов от 12 ноября 2023 г. № 10309150/121123/500025).

Согласно заключению таможенного эксперта от 17 ноября 2023 г. № 12406001/0028474 пробы №№ 1,2,4,7,8 являются нефтепродуктом, с содержанием более 70 мас%.

Таким образом, по результатам таможенных экспертиз (заключения таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 8 ноября 2023 г. № 12406001/0026812, от 13 ноября 2023 г. № 12406001/0028426) установлено несоответствие характеристик фактически представленного к вывозу товара сведениям, заявленным в ДТ № 10323010/131023/3076552 об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, в связи с чем должностным лицом таможенного поста Морской порт Темрюк Краснодарской таможни 14 ноября 2023 г. принято решение о запрете вывоза товара № 1, заявленного в ДТ № 10323010/131023/3076552 и находящегося на борту судна т/х «ВФ Танкер-8».

14 ноября 2023 г. в 14:48 на ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ посредством ЕАИС поступило обращение декларанта об отзыве ДТ № 10323010/131023/3076552.

В ходе проверки информации в ЕАИС ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ установлено отсутствие информации о вывозе товаров по указанной ДТ, в связи с чем таможенным органом 14 ноября 2023 г. в 19:29 принято решение о разрешении отзыва ДТ № 10323010/131023/3076552, выпуск товаров аннулирован.

15 ноября 2023 г. Южной электронной таможни в отношении ООО «ИнвестНефтеТрейд» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10323000-000594/2023 и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

16 ноября 2023 г. должностным лицом таможенного поста Морской порт Темрюк Краснодарской таможни по поручению Южной электронной таможни в порядке статьи 26.9 КоАП РФ в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ наложен арест на товар, который установлен в заключении таможенного эксперта от 13 ноября 2023 г. № 12406001/0028426 как «нефтепродукты с содержанием более 70 мас% нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород - легкий дистиллят» в количестве 6 087,380 метрических тонн, находящийся в танках №№ 1-8 теплохода «ВФ Танкер-8».

По результатам ареста товара, являющегося предметом административного правонарушения, 16 ноября 2023 г. составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП № 10323000-594/2023. Арестованный товар передан на ответственное хранение капитану теплохода «ВФ Танкер-8» ФИО7 о чем сделана отметка в протоколе.

16 ноября 2023 г. в соответствии со статьями 27.1, 27.14 КоАП РФ на товар «легкие дистилляторы...», в количестве 6 087,380 метрических тонн, заявленный по ДТ № 10323010/131023/3076552 и находящийся в танках № 1 - 8 т/х «ВФ Танкер-8» в качестве меры обеспечения производства по делу об АП таможенным постом Морской порт Темрюк Краснодарской таможни по поручению Южной электронной таможни, формализованном в письме ЮЭТ от 15 ноября 2023 г. № 18-17/11646, наложен арест (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2023 г.).

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 16 ноября 2023 г. арестованный товар передан на хранение капитану т/х «ВФ Танкер-8» ФИО7

4 декабря 2023 г. ЮТУ принято решение по результатам ведомственного контроля от 4 декабря 2023 г. № 10300000/041223/43/2023, которым решения ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ от 14 ноября 2023 г. о разрешении отзыва ДТ № 10323010/131023/3076552, об аннулировании выпуска товаров признаны не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодекса Евразийского экономического союза, и актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенного регулировании и отменены полностью.

Заявитель, полагая, что решением от 04.12.2023 №10300000/041223/43/23; нарушаются его права, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "Инвестнефтетрейд" обжаловало его в судебном порядке в Арбитражном суде Ростовской области.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемых действий Управления закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных B соответствии с ТК БЛЭС При этом в соответствии с пунктом 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕЛЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация -таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в пункте 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, B том числе - декларация на товары.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения -международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документов, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответчики с пунктом 5 статьи 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на товары Союза может быть отозвана им до фактического убытия товаров с таможенной территории Союза, в том числе после выпуска товаров таможенным органом, с учетом пункта 6 статьи 113 ТК ЕАЭС.

Пункт 7 статьи 113 ТК ЕАЭС устанавливает, что отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа. Отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не назначил проведение таможенной экспертизы и (или) не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 118 ТК ЕАЭС при отзыве таможенной декларации в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 113 ТК ЕАЭС, пунктом 9 статьи 116 ТК ЕАЭС, а также в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 116 ТК ЕАЭС, таможенный орган аннулирует выпуск товаров.

Таким образом, одним из оснований для отказа в отзыве декларации является установление влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

С учетом информации о результатах фактического контроля, проведенного в отношении товара, заявленного в ДТ № 10323010/131023/3076552, а также результатов таможенных экспертиз (заключения таможенных экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 8 ноября 2023 г. № 12406001/0026812, от 13 ноября 2023 г. № 12406001/0028426) было установлено, что фактические характеристики вывозимого товара не соответствует сведениям, заявленным об описании товара в графе 31 ДТ №№ 10323010/131023/3076552, то есть к вывозу предъявлен иной товар, чем заявлен в спорных ДТ.

Соответственно, действия ООО «ИнвестНефтеТрейд» содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что для отказа в отзыве таможенной декларации таможенному органу достаточно располагать сведениями о наличии нарушений, влекущих административную или уголовную ответственность, что не требует обязательного наличия обвинительного акта (приговора, постановления) соответствующего органа, к исключительной компетенции которого относится установление состава правонарушения, ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ при принятии 14 ноября 2023 г. решений об отзыве ДТ № 10323010/131023/3076552, об аннулировании выпуска товаров нарушено право ЕАЭС и законодательство Российской Федерации в сфере таможенного регулирования. Такая позиция подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 ноября 2021 г. № Ф08-12337/2021 по делу № А53-4566/2021).

В целях преодоления действия решений, действий (бездействия) таможенных органов, несоответствующих праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации в области таможенного дела, Федеральный закон от 3 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) наделяет таможенные органы компетенций по проведению ведомственного контроля за законностью решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов.

Так, частью 1 статьи 263 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа.

В случае выявления по результатам ведомственного контроля не соответствующего требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа вышестоящий таможенный орган обязан отменить полностью или частично такое решение, за исключением случаев, когда допущенные нарушения при принятии решения нижестоящим таможенным органом не могут быть устранены либо срок для принятия нового решения истек.

Поводы для проведения ведомственного контроля установлены частью 4 статьи 263 Федерального закона о таможенном регулировании, к которым в том числе относятся поводы, возникающие в связи с реализацией таможенными органами или должностными лицами таможенных органов своих задач и функций. В том числе при мониторинге и анализе баз данных и информационных ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия), а также форму решения, принимаемого по результатам ведомственного контроля (часть 3 статьи 263 Федерального закона о таможенном регулировании).

Порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов, а также форма решения, принимаемого по результатам ведомственного контроля утверждены Приказом Минфина России от 23 июня 2021 г. № 91н (Зарегистрирован в Минюсте России 29 сентября 2021 г. № 65184) (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка таможенный орган при наличии повода для проведения ведомственного контроля принятого (совершенного) им решения, действия (бездействия) вправе направить письмо в вышестоящий таможенный орган с предложением о проведении ведомственного контроля. Так, предложение о проведении ведомственного контроля в отношении решений ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ от 14 ноября 2023 г. об отзыве ДТ № 10323010/131023/3076552, об аннулировании выпуска товаров, направлено в Южное таможенное управление письмом ЮЭТ от 17 ноября 2023 г. № 07-27/11803 «О проведении ведомственного контроля».

Согласно пункту 22 Порядка № 91н, в случае проверки в ходе ведомственного контроля решения по результатам ведомственного контроля оно может быть признано не соответствующим требованиям актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства и отменено до момента совершения действий по его исполнению.

Данное положение применяется, если объектом ведомственного контроля является решение таможенного органа по результатам ведомственного контроля.

В рассматриваемом случае объектом ведомственного контроля явились решения таможенного поста от 14 ноября 2023 г. о разрешении отзыва ДТ № 10323010/131023/3076552 и об аннулировании выпуска товаров по указанной декларации на товары.

Объекты ведомственного контроля - решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов, принятые и совершенные в области таможенного дела, а также решения, вынесенные по результатам ведомственного контроля.

В свою очередь, решение таможенного органа представляет собой акт волеизъявления таможенного органа, носящий индивидуальный характер, направленный непосредственно на возникновение (изменение, прекращение) правоотношений в области таможенного регулирования и влекущий определенные правовые последствия.

Стоит особо подчеркнуть, что ведомственный контроль в таможенных органах проводится в отношении решений, действий (бездействия) именно в области таможенного дела. Исходя из положений пункта 1 статьи 1 ТК ЕАЭС, к правоотношениям в области таможенного регулирования относятся правовые отношения, связанные с установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также с регламентацией властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пункту 15 Порядка № 91н при проведении ведомственного контроля ответственный исполнитель проводит анализ документов и сведений, в том числе полученных посредством информационных систем таможенных органов, а также фактических обстоятельств принятия решения, совершения действия (бездействия) нижестоящим таможенным органом и оценивает решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа на соответствие актам, составляющим право ЕАЭС, и законодательству.

Целью ведомственного контроля является устранение нарушений требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, совершенных таможенными органами и (или) их должностными лицами при реализации ими задач и функций в области таможенного регулирования.

Руководителем ФТС России ФИО8 в соответствии с планом мероприятий по внедрению в 2021 г. подходов к организации и проведению ведомственного контроля в таможенных органах Российской Федерации, одобренных на заседании коллегии ФТС России 26 ноября 2020 г. (письмо ФТС России от 22 января 2021 г. № 15-77/02841), утверждены подходы к организации и проведению ведомственного контроля в таможенных органах Российской Федерации (далее - Подходы), а также перечень решений, действий (бездействия), для преодоления действия которых требуется проведение ведомственного контроля (далее - Перечень № 1), перечень решений, действий (бездействия), для преодоления действия которых не требуется проведение ведомственного контроля (далее - Перечень № 2).

Подходами предусмотрено, что функциональные подразделения вправе проводить ведомственный контроль исключительно в отношении решений, действий (бездействия), содержащихся в Перечне № 1, и не проводят ведомственный контроль в отношении решений, действий (бездействия), содержащихся в Перечне № 2.

Решение о разрешении отзыва ДТ и решение об аннулирование выпуска товаров включены в Перечень № 1 (пункт 15 и 16), для преодоления действия (бездействия) которых требуется проведение ведомственного контроля.

ЮЭТ, обнаружив нарушение таможенным постом требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при принятии рассматриваемых решений, своевременно приняты меры по устранению данных нарушений (в ЮТУ направлено письмо от 17 ноября 2023 г. № 07-27/11803 «О проведении ведомственного контроля»).

ЮТУ, установив в порядке ведомственного контроля обстоятельства, свидетельствующие о нарушение требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в порядке и сроки, регламентированные Порядком № 91н, обоснованно принято решение по результатам ведомственного контроля от 4 декабря 2023 г. № 10300000/041223/43/2023 о признании решений таможенного поста от 14 ноября 2023 г. о разрешении отзыва ДТ № 10323010/131023/3076552 и об аннулировании выпуска товаров по указанной декларации на товары, не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что отзыв таможенной декларации заявитель осуществил 14.11.2023 года, то есть после его уведомления о проведении таможенным органом проверочных процедур (уведомление о назначении таможенной экспертизы получено обществом 25.10.2023 года ( лд 117 том 2), уведомление о таможенной экспертизе направлено заявителю 08.11.2023 года), что в соответствии с п.7 ст. 113 Таможенного Кодекса является обстоятельством, при котором не допускается отзыв декларации.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и заявителем не оспорены.

Доводы заявителя о допущенных управлением процессуальных нарушениях при вынесении решения судом в силу вышеизложенных норм признаны несостоятельными.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение от 04.12.2023 №10300000/041223/43/23 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, прав заявителя не нарушает, в связи с чем требования ООО "Инвестнефтетрейд" о признании данного ненормативного акта недействительным и об обязании устранить нарушения - удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя с учетом ее уплаты при обращении в арбитражный суд по платежному поручению № 510 от 01.03.2024 в размере 9000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Инвестнефтетрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 510 от 01.03.2024 года

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Кривоносова О. В.