Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А65-6187/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-6187/2024


Дата принятия решения – 22 апреля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "НАСКО" в лице Конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", г.Москва к ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань; Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, АО «Казметрострой», о признании незаконными бездействия ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 выразившееся в не перечислении страховой организации взысканных в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб., находящихся на депозитном счете Вахитовского РОСП г. Казани в срок установленный ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, об обязании ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 перечислить страховой организации взысканные в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб. находящихся на депозитном счете Вахитовского РОСП г. Казани,

с участием:

от заявителя до и после перерыва – не явился, извещен;

от ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 до перерыва – представитель по доверенности от 01.02.2024 ФИО3; после перерыва - не явился, извещен;

от ГУФССП по РТ до и после перерыва – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 до и после перерыва – не явился, извещен;

от АО «Казметрострой» до и после перерыва - не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество "НАСКО" в лице Конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", г.Москва (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань (ответчик), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань (административный ответчик), о признании незаконными бездействия ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 выразившееся в не перечислении страховой организации взысканных в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб., находящихся на депозитном счете Вахитовского РОСП г. Казани в срок установленный ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, об обязании ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 перечислить страховой организации взысканные в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб. находящихся на депозитном счете Вахитовского РОСП г. Казани.

Определением от 13.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, АО «Казметрострой».

Заявитель, административный ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ответчика требования заявителя не признал.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 16ч.-30 м. 22.04.2024г.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в 16ч.-30 м. 22.04.2024г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ, в том же составе суда, в отсутствие сторон.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2019 удовлетворено заявление временной администрации акционерного общества «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН», г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН», г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим акционерного общества «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН», г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-261241/2020-63-1877 с АО "КАЗМЕТРОСТРОЙ", в пользу АО "НАСКО", взыскана сумма задолженности в размере 144808 (сто сорок четыре тысячи восемьсот восемь) руб. 55 коп., а также расходы по госпошлине в размере 5344 (пять тысяч триста сорок четыре) руб. 00 коп.

Арбитражным судом г. Москвы выдан исполнительный лист серии ФС №038848154.

15.07.2022 судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО4 рассмотрев вышеуказанный исполнительный лист вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №51033/22/16003-ИП.

21.07.2022 от должника на депозитный счет службы приставов поступили денежные средства в размере 150152,55 руб.

Со ссылкой на то, что взыскателю от должника поступила копия платежного поручения о перечислении денежных средств, взыскатель 30.11.2022 обратился в Вахитовское РОСП ГУФССП по РТ с заявлением о перечислении денежных средств.

В ответ на указанное заявление Взыскателем получена копия справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 51033/22/16003-ИП, из которой следует, что по состоянию на 16.11.2022 на депозитном счете находились денежные средства в размере 150 152,55 руб., которые Взыскателю не перечислены.

27.01.2023 в адрес взыскателя поступило постановление от 22.12.2022 об удовлетворении заявления о перечислении денежных средств, согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 постановил распределить денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства № 51033/22/16003-ИП.

Взыскателем в адрес Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ направлено заявление от 21.07.2023 (исх. № 98к/142841) о предоставлении копии платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств.

В ответ на указанное заявление получен ответ, согласно которому денежные средства были перераспределены и направлены взыскателю 29.08.2023, денежные средства поступят на расчетный счет взыскателя в течение 3-5 рабочих дней.

03.10.2023 взыскателем руководителю ГУФССП России по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан направлена жалоба от 29.09.2023 (исх. № 98к/182035) на бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1

Вышеуказанная жалоба, согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 80082489157488, получена ГУФССП по Республике Татарстан 11.10.2023. Жалоба оставлена без рассмотрения.

Взыскатель в ГУФССП России по Республике Татарстан направлен запрос от 18.12.2023 (исх. № 98к/229566) о результатах рассмотрения жалобы, который получен Главным управлением 25.12.2023 (почтовый идентификатор 80101491820934). Ответ на указанный запрос не получен.

На дату обращения в суд взысканные по исполнительному производству денежные средства в сумме 150 152,55 руб. взыскателю не поступили.

Не согласившись с действиями/бездействиями ВРИО начальника – старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившегося в не перечислении взысканных в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб., находящихся на депозитном счете Вахитовского РОСП г. Казани в срок установленный ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействий не перечислению денежных средств, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, 21.07.2022 от должника на депозитный счет службы приставов поступили денежные средства в размере 150152,55 руб.

Взыскатель 30.11.2022 обратился в Вахитовское РОСП ГУФССП по РТ с заявлением о перечислении денежных средств.

27.01.2023 в адрес взыскателя поступило постановление от 22.12.2022 об удовлетворении заявления о перечислении денежных средств, согласно которому судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 постановил распределить денежные средства, взысканные в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП.

Взыскателем в адрес Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ направлено заявление от 21.07.2023 (исх. № 98к/142841) о предоставлении копии платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств.

В ответ на указанное заявление получен ответ, согласно которому денежные средства были перераспределены и направлены взыскателю 29.08.2023, денежные средства поступят на расчетный счет взыскателя в течение 3-5 рабочих дней.

В связи с не поступлением денежных средств, 03.10.2023 взыскатель обратился с жалобой от 29.09.2023 (исх. № 98к/182035) на бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г. Казани ФИО1 в порядке подчиненности. Жалоба заявителя оставлена без рассмотрения.

Таким образом, до обращения с жалобой в порядке подчиненности должностные лица Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ вселяли уверенность (обнадеживали) взыскателю сообщениями о том, что решение о распределении принято и денежные средства поступят на счет взыскателя.

Как разъяснено, в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Из заявления в суд следует, что предметом оспаривания является бездействие по не перечислению денежных средств взыскателя, при этом заявителем срок неисполнения обязанности, предусмотренной статьей 110 Закона об исполнительном производстве, не определен каким-либо промежутком времени, поскольку бездействие пристава имело место как до подачи заявления в суд, так после принятия заявления к производству, то есть какими-либо временными рамками не было ограничено, что позволяло бы определить момент окончания бездействия и определить срок на обжалование.

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на уполномоченное лицо (орган) законом. Длящееся правонарушение начинается с момента совершения противоправного действия (бездействия), сопряжено с неисполнением таким лицом (органом) возложенной на него обязанности в течение длительного периода времени и прекращается вследствие действий самого нарушителя, направленных на прекращение правонарушения, либо вследствие вмешательства иных заинтересованных лиц (уполномоченных органов), направленного на пресечение нарушения закона.

Суд считает, что длительное несовершение действия со стороны должностного лица службы приставов по перечислению находящихся на депозитном счете судебных приставов денежных средств взыскателю, не может являться препятствием для реализации стороной в исполнительном производстве права на обжалование бездействия должностного лица службы приставов, носящего длящийся характер.

С учетом вышеизложенного, суд в целях обеспечения доступности правосудия посчитал возможным восстановить пропущенный заявителем процессуальный срок на обжалование действий должностного лица службы приставов, поскольку пропуск срока был обусловлен тем, что должностные лица Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ вселяли уверенность (обнадеживали) взыскателю сообщениями о том, что решение о распределении принято и денежные средства поступят на счет взыскателя, тем самым взыскатель своевременно не обращался в суд. При этом суд считает, что спорное бездействие носит длящийся характер.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 110 Закона РФ N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Таким образом, единственным субъектом, уполномоченным на распределение и перечисление денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов, является старший судебный пристав или лицо, исполняющее его обязанности. Судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по распределению и перечислению взысканных денежных средств с депозитного счета подразделения.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 11, Министерства финансов Российской Федерации N 15н от 25.01.2008 года "Об утверждении инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" перечисление (выдача) денежных средств со счетов подразделений осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня их поступления на счет подразделения.

Нарушение пятидневного срока перечисления денежных средств взыскателю, установленного частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, влечет за собой нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.

Как установлено судом, 21.07.2022 от должника на депозитный счет службы приставов поступили денежные средства в размере 150152,55 руб., в счет погашения задолженности по исполнительному производству №51033/22/16003-ИП.

Только после обращения заявителя в суд (29.02.2024), денежные средства перечислены взыскателю (05.03.2024).

Суд считает, что затягивание вопроса о перечислении денежных средств взыскателю, свидетельствует о бездействии ВРИО начальника - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, выразившегося в не перечислении страховой организации взысканных в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб., находящихся на депозитном счете Вахитовского РОСП г. Казани в срок установленный ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, поскольку привели к ущемлению законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Заявитель, несмотря на последующее перечисление денежных средств в период рассмотрения настоящего спора, настаивал на рассмотрении заявленных им требований по существу, поскольку нарушение его прав привело к неблагоприятным для него последствиям в виде длительного (более одного года и восьми месяцев) неполучения денежных средств, взысканных судом, находящихся на депозитном счете службы приставов с 21.07.2022 и имело место в момент обращения в суд.

При этом, в данном случае отсутствуют основания и обстоятельства, препятствовавшие своевременному перечислению денежных средств взыскателю, в том числе по результатам длительной переписки. Как до момента обращения в суд, так и после обращения в суд, отсутствуют какие либо изменившиеся обстоятельства, которые привели к возможности перечисления денежных средств. После принятия заявления к производству, денежные средства были перечислены незамедлительно, по реквизитам, имевшимся в распоряжении службы судебных приставов, то есть отсутствовали какие либо препятствия. При этом, от службы судебных приставов отсутствовала какая-либо инициатива, направленная на взаимодействие со взыскателем в целях получения каких-либо сведений. Все необходимые данные имелись в распоряжении отдела на протяжении длительного времени.

Учитывая, что несвоевременное принятие решение о перечислении денежных средств взыскателю привело к ущемлению законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, последующее (в ходе рассмотрения дела) перечисление денежных средств взыскателю, не исключает признание незаконным оспариваемого бездействия в судебном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ч.5 ст.201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом, оснований для обязания ответчика устранить нарушения прав заявителя путем перечисления взысканные в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб., не имеется, поскольку права заявителя восстановлены ответчиком самостоятельно в ходе рассмотрения дела (осуществлено перечисление денежных средств).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ВРИО начальника - старшему судебному приставу Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившиеся в не перечислении взыскателю взысканных в ходе исполнительного производства №51033/22/16003-ИП от 15.07.2022 денежных средств в размере 150 152,55 руб., находящихся на депозитном счете Вахитовского РОСП г. Казани в срок установленный ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Хафизов