Постановление от 9 октября 2017 г. по делу № А40-37091/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-38724/2017

город Москва

09.10.2017

дело № А40-37019/17

резолютивная часть постановления оглашена 05.09.2017

постановление изготовлено в полном объеме 09.10.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Румянцев П.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2017

по делу № А40-37091/17, принятое судьей Лариным М.В.

по заявлению ООО «Фабрика школьной мебели № 1» (141595, <...>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (124365, Москва, Зеленоград, дом 1649, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.05.2016;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2017 признано недействительным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области в отношении ООО «Фабрика школьной мебели № 1» от 01.11.2016 № 060С04160042041 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, представитель в судебное заседание не явился, извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведена камеральная проверка представленного ООО «Фабрика школьной мебели № 1» 24.08.2016 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2016, после окончания проверки составлен акт от 27.09.2016 № 060С03160030860, по результатам рассмотрения материалов вынесено решение от 01.11.2016 № 060С04160042041, которым начислены штрафные санкции за нарушение сроков представления отчетности за 1 полугодие 2016 в размере 186.440, 48 руб.

Пунктом 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на плательщиков страховых взносов возложена обязанность по представлению ежеквартальной отчетности в территориальный орган Пенсионного фонда в виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в срок не позднее 15 числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом, а в случае предоставления отчетности в электронном виде по каналам ТКС - не позднее 20 числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом.

Непредставление или несвоевременное представление ежеквартальной отчетности предусмотренной п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ влечет применение к страхователям ответственности предусмотренной ст. 46 Закона в виде взыскания штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1.000 руб.

Судом первой инстанции установлено и не отрицается страхователем, что отчетность за полугодие 2016 представлена в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 24.08.2016 при сроке представления до 22.08.2016 (срок нарушен на 4 дня), что влечет применение ответственности, предусмотренной ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ.

Страхователем признан факт нарушения срока представления индивидуальных сведений, которое вызвано техническим сбоем, вместе с тем указывает на нарушение Пенсионным фондом при принятии решения процедуры вынесения решения.

Доводы общества подтверждены материалами дела.

Порядок оформления результатов, проводимых органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации камеральных и выездных проверок страхователей установлен ст. ст. 38, 39 названного Закона, согласно которому в случае выявления при проведении камеральной проверке нарушений (по выездной проверке вне зависимости от выявления нарушений) в течение 10 дней со дня окончания срока на проведение камеральной проверки (3 месяца с даты представления расчета) или в течение 2 месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке проверяющими составляется акт камеральной (выездной) проверке (п. п. 1, 2 ст. 38 Закона), который вручается в течение 5 дней с даты составления проверяемому лицу под расписку или направляется по почте заказным письмом по месту нахождения (жительства) (п. 4), указанное лицо вправе в случае несогласия с фактами изложенными в акте представить письменные возражения в течение 15 дней со дня получении акта (п. 5); акт и материалы проверки, а также представленные проверяемым лицом письменные возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа (территориального органа Пенсионного фонда или территориального органа Фонда социального страхования) и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения 15-дневного срока указанного в п. 5 ст. 38 Закона (п. 1 ст. 39 Закона), руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа извещает проверяемое лицо о времени и месте рассмотрения материалов проверки (п. 2); лицо, в отношении которого проводилась проверки вправе участвовать в рассмотрении материалов вне зависимости от представления или не представления возражений (п. 4 ст. 39 Закона), неявка извещенного надлежащим образом лица, в отношении которого проводилась проверка, не является препятствием для рассмотрения материалов.

Следовательно, при оформлении результатов камеральной или выездной проверке уполномоченный орган обязан: составить акт проверки; вручить его проверяемому лицу (включая передачу под расписку лично или направление по почте с уведомлением); известить это лицо о времени и месте рассмотрения материалов проверки; предоставить возможность подготовить этому лицу возражения на акт проверки либо возможность давать объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки руководителем (заместителем) уполномоченного органа; по результатам рассмотрения акта проверки, возражений, объяснений проверяемого лица и материалов проверки руководитель (заместитель) на основании п. 8 ст. 39 названного Закона выносит решение о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности.

Неисполнение Пенсионным фондом при оформление результатов проверки перечисленных выше обязанностей по извещению проверяемого лица об установленных правонарушениях в виде составления и вручения акта проверки, а также ограничение его прав на участие в рассмотрении акта проверки и материалов и представления возражений и/или объяснений выраженное в не извещении о времени и месте рассмотрения в силу п. 3 ст. 2, ст. ст. 38, 39 Закона является существенным нарушением прав страхователя на ознакомление с результатами проверки и возможность участвовать в принятии итогового решения по проверке, предоставленных ему Законом.

Такое существенное нарушение прав страхователя (проверяемого лица), а также порядка и процедуры оформления результатов проверки в силу п. 3 ст. 31 Закона влечет отмену принятого решения в связи с существенными нарушениями принятия решения по результатам проверки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2014 № 306-ЭС14-84).

Пенсионный фонд в силу прямого указания Федерального закона № 212-ФЗ обязан письменно известить страхователя о дате и времени рассмотрения материалов поверки. При этом время начала рассмотрения материалов проверки является обязательным элементом извещения. Указание в извещении неверного времени, равно как и времени, когда страхователь не имеет возможности явиться при отсутствии доказательств уточнения, является основанием для вывода о ненадлежащем извещении страхователя о дате и времени рассмотрения материалов проверки, что влечет при отсутствии реального участия страхователя или его представителя в рассмотрении безусловную отмену решения Пенсионного фонда.

Апелляционная жалоба доводов не содержит.

Обстоятельства спора установлены судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2017 по делу № А40-37091/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиП.В. Румянцев

Д.Е. Лепихин