Постановление от 21 августа 2023 г. по делу № А40-250115/2022

Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-42488/2023

Дело № А40-250115/22
г. Москва
21 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Марковой Т.Т., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПРЕФЕКТУРЫ СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.05.2023 по делу №А40-250115/22

по заявлению НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ

ГАРАЖНО-СТОЯНОЧНЫЙ КООПЕРАТИВ «ГАРАЖНАЯ АВТОСТОЯНКА №61»

к ПРЕФЕКТУРЕ СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 – председатель правления, ФИО4, удостоверение № 3236;

от заинтересованного лица:

ФИО5 по доверенности от 06.03.2023, ФИО6 по доверенности от 31.10.2022;



У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация потребительский Гаражностояночный кооператив «Гаражная Автостоянка № 61» (далее - ГСК) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Префектуре Североного административного округа города Москвы (далее - префектура) об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы от №06/22 от 30.06.2022 в части сноса металлических бытовок и шлагбаума по адресу: ул. Краснополянская вл.2/6, и решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы от № 02/23 от 17.02.2023 в части сноса металлических бытовок и шлагбаума по адресу ул. Краснополянская вл.2/6., а также действия по сносу металлической бытовки и шлагбаума по адресу: Москва ул. Бусиновская горка д. 156.

Решением суда от 12.05.2023 требования были удовлетворены в части признания незаконными действий Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы (далее - окружная комиссия), направленных на снос металлической бытовки по адресу: Москва ул. Бусиновская горка д. 156, в удовлетворении остальной части требований ГСК было отказано.

Префектура не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований, принять новый судебный акт, которым полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 30.06.2022 окружной комиссией принято решение о демонтаже незаконно размещенных некапитальных объектов (шлагбаум и металлические бытовки) с адресным ориентиром: <...>.

Управе района Западное Дегунино совместно с ГБУ «Автомобильные дороги САО» было предписано в трехдневный срок обеспечить освобождение земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и/или перемещения на специально организованную площадку.

Решение окружной комиссии было исполнено 18.07.2022, что подтверждается актом о подтверждении освобождения земельного участка от размещенного на нем объекта от 18.07.2022.

ГСК, полагая, что решение окружной комиссии, изложенное в выписке из п. 15 протокола заседания окружной комиссии №06/22 от 30.06.2022 незаконно и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

Апелляционный суд при повторном рассмотрении дела в порядке ч. 1 ст. 268 АПК РФ приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства рассматриваемого дела и применил нормы материального права.

Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона города Москвы №48 от 19.12.2007 «О землепользовании в городе Москве» осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 23.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.

В целях упорядочения деятельности по защите прав города Москвы как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со ст. 222 ГК РФ постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» утверждено Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства.

В соответствии с п. 1.5. Положения об окружной комиссии решения окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

Как следует из материалов дела, ГСК произвел строительство объектов, определенных к сносу, в соответствии с решением заместителя префекта Северного административного округа Москвы, в связи с чем данные объекты не могут быть признаны самовольными постройками.

Общестроительные работы по возведению гаражного комплекса ГСК на 287 машиномест по адресу: <...> вл.15 «Б», осуществлялись ООО «Организатор» по рабочему проекту, разработанному ИП «Творческая мастерская архитектора ФИО7» (г. Москва) и согласованному первым заместителем Префекта САО г. Москвы, начальником Архитектурно-планировочного управления САО г. Москвы, отделом государственной противопожарной службы САО г.Москвы и Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.

В 1997 году заместителем префекта САО г. Москвы был утвержден акт о приемке в эксплуатацию построенной автостоянки на 255 машиномест по адресу: г. Москва, Бусиновская горка, вл.15-б, согласно которому приёмночной комиссией принята площадь стоянки 14 500 кв.м с бетонным М-100 покрытием проездов и подъездных дорог общей площадью 7 700 кв.м., металлическим ограждением (95 погонных метров), железобетонными (138 шт.) и металлическими (116 шт.) гаражами, водоотводным железобетонным лотком (550 погонных метров) и водно-распределительным устройством, электроснабжением от ТП № 19881 и высоковольтной кабельной линией (750 погонных метров), с наружным освещением (41 шт.) и будкой охраны.

Комиссия по приёмке гаражной автостоянки пришла к выводу, что работы выполнены в соответствии с проектом и строительными нормами и правилами, в связи с чем автостоянку с 255-ю гаражами разрешено принять в эксплуатацию.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, земельный участок, на котором размещен ГСК, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовые отношения не оформлены, что подтверждается письмом Департамента городского имущества города Москвы от 20.01.2023 №ДГИ-Э-1526/23-1.

На гаражные боксы и иные объекты, расположенные на указанной территории, права собственности не зарегистрированы.

Данный участок находится в охранной зоне ЛЭП, что подтверждается письмом Филиала ПАО «Россетти Московский регион» - Московские высоковольтные сети от 21.11.2022 №МВС/ДФ/2245.

Согласно материалам дела, 30.06.2022 на заседании окружной комиссии рассматривался вопрос о правомерности размещения объектов (шлагбаум и металлические бытовки) с адресным ориентиром: <...>.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, спорные решения в части сноса шлагбаума и металлических бытовок по адресу: <...> вынесены с соблюдением норм действующего законодательства, следовательно, требования ГСК в указанной части подлежат отклонению.

Вместе с тем, фактически работы по демонтажу металлических бытовок и шлагбаума проведены по иному адресу: <...>, в то время как в выписке из п. 15 протокола заседания окружной комиссии №06/22 от 30.06.2022 указан иной адрес подлежащих демонтажу шлагбаума и металлических бытовок: <...>.

То обстоятельство, что префектурой были снесены металлические бытовки и шлагбаум по адресу: <...>, подтверждается заключением специалиста № БАТ-01-05-3 и не опровергнуто префектурой.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию префектуры в суде первой инстанции.

Вместе с тем, им уже дана надлежащая правовая оценка с подробным указанием мотивов и причин их отклонения.

При наличии указанных обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения требований префектуры не установлено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

Нормы материального права были правильно применены судом. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, проверкой не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.05.2023 по делу №А40-250115/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин


Судьи: Т.Т. Маркова


ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.