Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А71-11838/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11838/2022
29 июня 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Изыскатель" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанностей исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта №0813500000118006266 от 19.11.2018 в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную; о взыскании 28 408 руб. 53 коп. штрафа,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

при участии представителей:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 18.10.2022;

от третьих лиц:

1) не явились,

2) не явились, установил следующее.

Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики" (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Изыскатель" (далее – общество, ответчик) о возложении обязанностей исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта №0813500000118006266 от 19.11.2018 в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную; о взыскании 28 408 руб. 53 коп. штрафа.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта №0813500000118006266 от 19.11.2018: произвести корректировку проекта генерального плана муниципального образования «Маловоложикьинское» до утверждения проекта внесения изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Маловоложикьинское», а также взыскать 28 408 руб. 53 коп. штрафа по контракту от 19.11.2018 №0813500000118006266.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, представил дополнительный отзыв, который приобщен в материалы дела.

Предстатели третьих лиц в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным дело рассмотреть по имеющимся документам, в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования «Можгинский район» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Изыскатель» (подрядчик) был заключен Муниципальный контракт за № 0813500000118006266 от 19.11.2018 (далее - контракт), согласно которому (п.1.1) заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по разработке проектов внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования застройки муниципального образования «Маловоложикьинское» Можгинского района Удмуртскот Республики» (далее по тексту - Работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными или привлеченными силами средствами комплекс работ в соответствии с условиями настоящего Контракта и сдать результат работ Заказчику (п. 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 284 085 рублей 31 копейка (п. 2.1 контракта).

Согласно условиям контракта ответчик взял на себя обязательство качественно выполнить работы в соответствии с действующими законами, нормами и правилами, в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, и сдать Работы в полном соответствии с Техническими заданиями по актам сдачи-приемки выполненных работ. В случае если будет обнаружено некачественное выполнение работ Подрядчик своими силами и без увеличения стоимости выполнения работ обязан в согласованный срок переделать эти работы для обеспечения их надлежащего качества (п.6.3 контракта).

Во исполнение контракта подрядчиком был передан Администрации пакет документов с сопроводительным письмом № 0532 от 14.02.2019. Однако в ходе согласования проекта генерального плана выявлены замечания, проект Генерального плана не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 09.01.2018 г. № 10.

Обнаруженные недостатки, по мнению истца, свидетельствуют о существенном нарушении обязательств по контракту.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись письма № 1426 от 20.04.2022, № 0679 от 02.03.2022, № 0485 от 16.02.2022, № 0287 от 01.02.2022, № 0529 от 19.02.2021 с просьбой предоставить откорректированный проект генерального план МО «Маловоложикьинское».

В связи с тем, что до настоящего времени замечания к выполненным работам в добровольном порядке не устранены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В п. 1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 721).

Согласно п. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397).

В силу п. 3 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В соответствии с п. 7.1. контракта подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней с момента завершения всех видов работ по контракту представляет Заказчику акт сдачи-приёмки выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно п. 7.2. контракта заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта сдачи-приёмки выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту) принимает выполненные работы, проверяет и подписывает представленные документы, либо направляет мотивированный отказ. В случае отказа в подписании акта сдачи-приёмки выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту) Заказчик письменно уведомляет Подрядчика с указанием причины отказа в срок, установленный настоящим пунктом.

Пунктом 7.5. контракта, сторонами установлен срок гарантийных обязательств - 12 месяцев со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

Пунктом 3.2 контракта установлен срок выполнения работ:

- начало выполнения работ: с момента заключения Контракта;

- срок завершения работ: до 20 декабря 2018 г.

Исполнитель передал Заказчику результат работ по указанному контракту 19.12.2018, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчиком не выполнены гарантийные обязательства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в генеральный план муниципального образования «Маловоложикьинское» Можгинского района (далее - Проект) подлежит согласованию с Правительством Удмуртской Республики.

В рамках реализации вышеуказанных положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации Проект был направлен Администрацией муниципального образования «Маловоложикьинское» Можгинского района на согласование в Правительство Удмуртской Республики 24 июня 2019 года. По результатам рассмотрения Проекта были получены замечания и отказы в согласовании от Минстроя УР, Минприроды УР, Минимущества Удмуртии, ФИО4 и ГУ МЧС России по УР.

В рамках процедуры согласования Проекта в декабре 2019 года Минстроем УР было проведено согласительное совещание. Решением протокола указанного совещания Администрации Можгинского района было поручено обеспечить согласование Проекта и материалов по его обоснованию (в полном объеме) с отраслевыми органами и ведомствами.

Согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 08.07.2013 № 292 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Удмуртской Республике и подготовки по ним заключений», после устранения всех замечаний, Минстроем УР будет подготовлено Сводное заключение.

После утверждения Сводного заключения Администрации Можгинского района необходимо направить обращение об утверждении Проекта в Минстрой УР в соответствии с пунктом 12 раздела 3 постановления Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 года № 582 «Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений».

После утверждения Проекта Администрации Можгинского района необходимо направить обращение по внесению изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Маловоложикьинское».

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики рассмотрело проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Маловоложикьинское» Можгинского район Удмуртской Республики (далее - проект) и письмом от 22.02.2019 сообщило следующее.

По вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и являющимися предметом согласования с Правительством Удмуртской Республики, Минстроем УР подготовлено соответствующее заключение об отказе в согласовании проекта.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 28 ноября 2014 г. № 69-РЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территореи Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики», руководствуясь Положением о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 г. № 582, Минстрой УР считает необходимым обратить внимание на следующие замечания, выявленные по результатам рассмотрения проект.

1. Проект и материалы по обоснованию не соответствуют Приказу Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значеь и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2( г. № 793» (далее - Приказ № 10).

2. Текстовая часть Положения о территориальном планировании (далее - Положение) не соответствует графической части проекта. Планируемые объекты, указанные в Положении не отображены на карте планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, название указанной карты не соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс). Вместе с тем, отмечаем, что карте планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения отображены зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), что также не соответствует Градостроительному кодексу.

3. В Положении и материалах по обоснованию даны ссылки на нормативные правовые акты и нормативные документы, которые отменены или утратили силу, рекомендуется откорректировать текстовую часть и указанные ссылки отобразить в материалах по обоснованию проекта.

4. На карте ЗОУИТ отображены не все ЗОУИТ, в том числе придорожные полосы и санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) скотомогильника. По сведениям Главного ветеринарного управления Удмуртской Республики на территории поселения находится, в том числе скотомогильник у, д. Малая Воложикья. Информация о скотомогильнике и СЗЗ объекта отсутствует. Уточнить информацию об указанном объекте и СЗЗ и откорректировать проект.

Отображение ЗОУИТ не соответствуют требованиям Приказа № 10. Согласие Приказу № 10 существующие ЗОУИТ - это установленные и внесенные установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

5. Информацию по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами рекомендуется отобразить с учетом законодательства по обращению с отходами, постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накоплении твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике, утвержденной Постановлением Правительства УР от 22.05.2017 №213.

6. Текстовую часть материалов по обоснованию проекта привести соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений отдельные законодательные акт Российской Федерации» (исключить слово «дачные»

7. В графической части материалов по обоснованию Схемы территориального планирования Удмуртской Республики на территории поселения отображена зона месторождений полезных ископаемых (торф), на картах материалов по обоснованию проекта указанное месторождение не отображено. Необходимо уточнить информацию о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых в Минприроды УР.

8. Вместе с тем, имеются следующие замечания по отображению объектов коммунальной инфраструктуры в следующих областях:

тепло-, водоснабжение и водоотведение:

рекомендуется обеспечить отображение в графической части проекта планируемых объектов канализации (сети и очистные сооружения), в материалах по обоснованию проекта содержится информация, что основными мероприятиями до 2С41 года будут являться строительство очистных сооружений и сетей канализации] в с. Малая Воложикья и д.Чемошур-Уча; газоснабжение (в электронном виде).

электроснабжение: филиала «Удмуртэнерго» ПАР «МРСК Центра и Приволжья»

1) в графических материалах не отображена ЛЭП 500 кВ Помары-Удмуртская;

2) раздел 6.5 «Защита от электромагнитных полей» в материалов по обоснованию проекта переименовать в раздел «Защита от поражения электрическим током»;

3) из раздела 7.8 «Электроснабжение» исключить требования к режиму работы сети;

4) в графических материалах проекта не отображены часть линий электропередач 10 кВ, также рекомендуется предусмотреть строительство линий электропередачи 10 кВ в воздушном исполнении;

5) наименование сетевой организации привести в соответствие с существующей формой сетевой организации (ОАО «МРСК Центра и Приволжья» исправить на ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - филиал «Удмуртэнерго»);

6) рекомендуется предусмотреть коридоры для планируемых к строительству ВЛ до районов перспективной застройки с учетом обеспечения охранных зон;

7) в текстовой части материалов по обоснованию проекта отобразить мероприятия, обеспечивающие соблюдение охранных зон ВЛ в соответствии положениями Правил установления охранных зон объектов элекгросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160;

8) уточнить размеры охранных зон ВЛ в соответствии с положениями вышеуказанных Правил, в графических материалах отобразить охранные зоны ВЛ-10 35 кВ, а также охранные зоны и санитарно-защитные зоны ПС.

По результатам исполнения муниципального контракта муниципальное образование направляет проект внесения изменений в Генеральный план на согласование в порядке, предусмотренном Положением о порядке рассмотрения проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Удмуртской Республике и подготовки по ним заключений, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 08 июля 2013 года № 292 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения, организацию рассмотрения проектов документов территориального планирования и подготовки по ним заключений о согласовании (об отказе в согласовании) осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики - орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности

В соответствии с пунктом 5 Положения Минимущество Удмуртии дает заключение о согласовании (об отказе в согласовании) в части вопросов, входящих в компетенцию Министерства, и направляет его в орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, который осуществляет подготовку проекта сводного заключения на проект документа территориального планирования (пункт 7 Положения).

Минимущество Удмуртии письмом от 20 декабря 2019 года № 8378/01-14 в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики направило замечания к Генеральному плану Муниципального образования «Маловоложикьинское» Можгинского района.

В ответ на письмо Администрации муниципального образования «Можгинский район» от 07 декабря 2020 года № 3749 о согласовании границ населенных пунктов, Министерство письмом от 25 декабря 2020 года № 7085/01-14 также указало на существенные замечания в проекте Генерального плана и предложило внести в него корректировки. Аналогичное письмо было направлено в адрес муниципального образования «Можгинский район» и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики 19 августа 2021 года№ 5172/01-14э.

Учитывая изложенные замечания, истец, в рамках гарантийных обязательств, в указанный в п.7.5 контракта гарантийный срок Заказчик направил ответчику письмо № 0791 от 14.03.2019 с требованием до 20.03.2019 привести документацию в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 г. № 10.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что в период с 2019 года, произошли существенные изменения по установке на учет границ населенных пунктов, муниципальных образований, границ лесных участков, а также произошло изменение территории лесных земель в 2020 г.

Вместе с тем, для исправления указанных недостатков подрядчик запросил у заказчика необходимую информацию письмами № 149/19 от 30.07.2019, № 181/19 от 21.10.2019, по истечении 4 и 7 месяцев с даты направления претензии истцом.

В соответствии с п. 9 Технического задания, касающегося исходных данных для разработки проектов внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО «Маловоложикьинское» Можгинского района УР, произошли изменения только по границам лесного фонда, изменились сведения о демографической ситуации.

Таким образом, существенных изменений условий задания, выданного при подписании Контракта не произошло.

Администрацией муниципального образования «Можгинский район» в адрес Ответчика с требованиями устранить замечания, выявленные в ходе согласования, направлены следующие письма:

- в письме № 1757 от 22.05.2019 указаны требования по предоставлению текстовой части правил землепользования и застройки в полном объеме;

- в письме № 05290 от 19.02.2021 указаны требования откорректировать замечания Министерства имущественных отношений УР (письмо от 20.12.2019 № 8378/01-14), Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР (письмо от 20.09.2019 № 07-02/11/9960), Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР (письмо от 06.08.2019 № 01-18/8604), Главного управления МЧС России по УР (письмо от 25.07.2019 № 1508-3-2-9), а также не откорректированы замечания от министерства имущественных отношений УР (письмо от 25.12.2020 № 7085/01-14) и министерства транспорта и дорожного хозяйства УР (письмо от 28.12.2020 №7477/02-18);

- в письме № 0017 от 11.01.2022 в срок до 17 января 2022 года указаны требования предоставить откорректированный проект генерального плана МО «Маловоложикьинское»;

- в письме № 0485 от 16.02.2022 Администрация обращается с требованием предоставить полный пакет документов по проекту генерального плана МО «Маловоложикьинское»;

- в письме № 1426 от 20.04.2022 просит предоставить полный пакет документов по проекту генерального плана МО «Маловоложикьинское».

Из переписки сторон следует, что ответчиком за указанный спорный период не предоставлен полный пакет документов с учетом всех замечаний и требований истца.

Согласно п. 8.1 технического задания являющегося неотъемлемой частью контракта - разработка проекта внесения изменений в генеральный план. Основная цель: Привести генеральный план «Маловоложикьинское» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, с учетом современной экономической и демографической ситуации и уточнить границы населенных пунктов, границы функциональных зон и сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для разметки объектов местного значения поселения в соответствии с границами земельных участков сведения о которых внесены в Единый государственного реестра недвижимости, границ зон с особыми условиями использования территории, документами стратегического планирования. Внести изменения в функциональные зоны. Срок действия разработанного проекта внесения изменений в генеральный план МО «Маловоложикьинское» Можгинского района Удмуртской Республики определяется Заказчиком и не может быть больше 20 лет.

В соответствии с п. 12.1 технического задания в состав проекта внесения изменений в генеральный план входят: положения о территориальном планировании в виде пояснительной записки и соответствующие карты. Состав сведений, указывающихся в положении о территориальном планировании, принимается в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В состав проекта внесения изменений в генеральный план поселения включаются следующие карты:

- карта планируемого размещения объектов местного значения поселения;

- паспорта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

- карта функциональных зон поселения.

На картографических материалах должны быть отображены:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям: электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

- автомобильные дороги местного значения;

- физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение;

- иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Как видно из материалов дела, заказчик вел активную работу с подрядчиком по указанию на недостатки в работе. Тем самым, у подрядчика было время для устранения выявленных нарушений, вместе с тем, подрядчик продолжал выполнение работ с отступлениями от требований контракта, правил и нормативных документов. На основании изложенного, цель контракта не достигнута.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, установив факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту со стороны ответчика, поскольку итоговая цель контракта не достигнута, обществом не представлены доказательства выполнения контракта в соответствии с техническим заданием, суд признал требование Администрации об обязании устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств подлежащим удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании штрафа в рамках контракта в размере 28 408 руб. 53 коп.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Кроме этого, на основании пункта 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила определения штрафа в спорный период были предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», согласно которому также определены два вида неустойки за нарушение обязательств по контракту:

- штраф в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом,

- пени, начисляемые за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня).

Разделом 9 рассматриваемого контракта предусматриваются аналогичные условия об ответственности ответчика как исполнителя.

Согласно пункту 9.4 контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн руб.

С учетом цены контракта согласно расчету истца размер штрафа, определенного в соответствии с настоящим пунктом контракта, в денежном выражении составляет 28 408 руб. 53 коп.

Таким образом, в Федеральном законе № 44-ФЗ, в принятом во исполнение закона постановлении Правительства Российской Федерации №1042 и заключенном сторонами в соответствии с указанными нормативными актами контракте разграничены виды неустойки: пени и штраф, которые подлежат применению к исполнителю в строго определенных случаях.

Толкование пункта 9.4 контрактов с учетом положений статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ позволяет суду сделать вывод о том, что начисление штрафа в фиксированном размере предусмотрено только за ненадлежащее исполнение подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств (в том числе гарантийного).

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа по контракту подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Рассмотрев довод ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходи к следующим выводам.

Со стороны ответчика в адрес истца направлены письма 25.10.2021, 30.01.2022, 07.02.2022, в которых ответчик просит у заказчика заказать выписки для определения окончательных границ; направляет на проверку заказчику карту с границами для согласования; пишет письмо заказчику, о необходимости согласовать карту границ.

Таким образом, переписка сторон подтверждает признание ответчиком недостатков выполненных работ.

В силу статьи 203 ГК РФ ответчик совершил действия по признанию соответствующей части задолженности, после которых срок исковой давности начал течь заново.

В соответствии с пунктом 1 статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, если должник в течение срока исковой давности признал долг путем направления гарантийного письма, подписания акта сверки, обратился с заявлением о предоставлении рассрочки, отсрочки, ответил на претензию, заключил соглашение о погашении задолженности по согласованному графику, течение срока исковой давности прерывается и начинает течь заново.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу положений статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ и пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала.

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Пунктом 5 статьи 4 АПК РФ установлено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования).

Таким образом, с учетом срока наступления обязательств по устранению недостатков в рамках гарантийных обязательств, даты обращения истца с иском в суд, периода, на которых течение срока исковой давности приостанавливалось для соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, а также прерыванием течения срока исковой давности путем признания недостатков письмами ответчика, истцом не пропущен срок исковой давности.

Иные доводы ответчика признаны судом несостоятельными, противоречащие нормам гражданского законодательства, фактическим обстоятельствам и материалам дела (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, подлежат судом отклонению.

С учетом принятого решения, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку в силу статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Изыскатель" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта №0813500000118006266 от 19.11.2018: произвести корректировку проекта генерального плана муниципального образования «Маловоложикьинское» до утверждения проекта внесения изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Маловоложикьинское».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Изыскатель" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 28 408 руб. 53 коп. штрафа;

в доход федерального бюджета 8 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.


Судья Н.Н. Торжкова