Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А27-17135/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-17135/2018
город Кемерово
10 октября 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Полысаево

к Центральной энергетической таможне, ОГРН <***>, ИНН <***>, город Москва,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 18 июля 2018 года,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» (далее – ООО «УК «Заречная», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Центральной энергетической таможни (далее – ЦЭТ, административный орган, заинтересованное лицо) от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении № 10006000-266/2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 10 августа 2018 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), административному органу предложено в срок до 4 сентября 2018 года представить в материалы дела мотивированный отзыв по существу заявленных требований.

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен до 27 сентября 2018 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 АПК РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее:

В соответствии с постановлением 28 июня 2018 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Межрегионального таможенного энергетического таможенного поста (ОТО и ТК №3 МрЭТП) Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) составлен протокол об административном правонарушении № 10006000-266/2018, выразившемся в несоблюдении срока подачи полной таможенной декларации (ПВД) при временном периодическом декларировании вывозимых товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 16.12 КоАП РФ. Протокол в отношении Заявителя (декларанта) составлен в ходе осуществления таможенного контроля по временной таможенной декларации (В ГД) № 10006063/091017/0020487.

Указанная ВТД 9 октября 2017 года подана декларантом в ОТО и ТК №3 МрЭТП ЦЭТ с намерением последующего вывоза с территории ЕАЭС морским транспортом товара (угля каменного производства АО «Шахта «ЗАРЕЧНАЯ»), помещенного под таможенный режим экспорта, во исполнение контракта № 2017-CK-UKZ-01 от 18 мая 2017 года, заключенного Заявителем с ТОО «Уголь Казахстана» (Казахстан).

Срок подачи ПВД на ВТД № 100060663/09102017/0020487 установлен ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ в соответствии с обязательством декларанта (Заявителя) от 9 октября 2017 года № 165 до 8 июня 2018 года, о чем проставлена соответствующая отметка в графе D данной ВТД.

Указывая на то, что в срок до 24 часов 8 июня 2018 года (срока, установленного таможенным органом для подачи ПВД), декларирование поставок товаров, произведенных по задекларированной ВТД №100060663/09102017/0020487 Заявителем осуществлено не было, со ссылкой на пункт 7 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также иные нормы ТК ТС и ТК ЕАЭС и Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) административный орган признал Заявителя виновным в совершении административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 16.12 КоАП.

Постановлением ЦЭТ от 18 июля 2018 года в результате рассмотрения дела об административном правонарушении № 10006000-266/2018 ООО «УК «Заречная», осуществляющее деятельность по поставке на экспорт угольной продукции, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «УК «Заречная» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования общество мотивирует отсутствием события административного правонарушения, так как полагает, что все запрошенные таможенным органом сведения представлены в установленный срок в полном объеме.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствуют событие и состав вменяемого ему административным органом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.12 КоАП РФ, в виду чего привлечение его к установленной этой нормой административной ответственности в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей является незаконным в связи со следующим:

До истечения установленного административным органом срока подачи ПВД (до 8 июня 2018 года), а именно – 16 мая 2018 года к указанной выше временной декларации № 10006063/09102017/0020487 по средствам программного электронного обмена документами декларантом (заявителем) поданы электронные полные декларации, содержащие все необходимые в соответствии с пунктом 5 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ данные. Указанным ПВД в автоматическом режиме присвоены регистрационные номера ПВД: вх. №№ 10006063/160518/0010201, 10006063/160518/0010204, 10006063/160518/0010209, и 10006063/160518/0010208 с исх. №№ 00000000/160518/0000067, 00000000/160158/0000073, 00000000/160518/0000074, и 00000000/160518/0000075 (соответственно). Заявителю отказано в регистрации данных ПВД в связи с недостаточностью денежных средств «на лицевом счете на п/п от 11 сентября 2017 года». В качестве причины отказа в регистрации данной ПВД в электронном сообщении об отказе от 2 апреля 2018 года указано на следующее: «подпункт 7 пункт 5 статьи 111 ТК ЕАЭС пункт 1 статьи 127 311-ФЗ Таможенные сборы за таможенные операции не уплачены».

При этом решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29 ноября 2017 года по делу А27-4297/2016 ООО «УК «Заречная» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В силу статьи 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» таможенные платежи относятся к текущим платежам пятой очереди. В связи с этим даже при наличии у заявителя денежных средств на расчетных счетах проведение оплаты указанных выше платежей не представлялось для него возможным, поскольку такое проведение в обход установленной статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» очередности нарушало бы законные права и интересы кредиторов заявителя и представляло бы собой недействительные сделки, оспаривание которых регламентировано названным законом.

То есть причины обжалования отказа таможенного органа в регистрации электронной ПВД, поданной заявителем в установленный срок (с учетом положений пункта 6 статьи 5 Федеральный закон № 311), у него отсутствовали. Но в совокупности с требованиями статьи 134 Федерального закона Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» все изложенное указывает на то, что заявитель при всей своей осмотрительности, добросовестности в принятии всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза, ЕАЭС и таможенного регулирования в Российской Федерации и не допущение нарушения его норм, не имело объективной возможности обеспечить наличие денежных средств на его лицевом счете для оплаты таможенных сборов. При этом действия заявителя в данном случае никак не зависели от его воли и волеизъявления, а находились в полной зависимости и были ограничены законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель указывает на то, что полные электронные декларации к указанной выше временной декларации № 10006063/09102017/0020487 поданы декларантом (Заявителем) 16 мая 2018 года (то есть до истечения установленного Таможней срока - до 8 июня 2018 года) по средствам программного электронного обмена документами, содержащая все необходимые в соответствии с пунктом 5, статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ сведения, которой в автоматическом режиме присвоен регистрационный номер ПВД вх. №№10006063/160518/0010201, 10006063/160518/0010204, 10006063/160518/0010209, и 10006063/160518/0010208, довод административного органа о необходимости подачи ПВД до 24 часов 8 июня 2018 года со ссылкой на пункт 7 статьи 5 ТК ТС, а также иные нормы ТК ТС и ТК ЕАЭС и Федерального закона № 311-ФЗ в рассматриваемом случае является несостоятельным, как не имеющим значение для существа заявленных требований.

Как указывалось ранее, отказ в регистрации вызван исключительно объективными причинами и ограничениями действий заявителя в силу требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в связи с введением в отношении него конкурсного производства и неимением ввиду этого объективной возможности обеспечить наличие денежных средств на его лицевом счете для оплаты таможенных сборов, относящихся в соответствии со статьей 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» к текущим платежам пятой (последней) очереди.

Полагают, что это обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.12 КоАП РФ, что, в свою очередь, в силу статьи 1.5. КоАП РФ свидетельствует об отсутствии установленных Кодексом оснований для привлечения ООО «УК «Заречная» к административной ответственности.

Более подробно доводы общества изложены в заявлении.

В представленном в соответствии со статьей 131 АПК РФ мотивированном письменном отзыве административный орган против требований заявителя возражает в полном объеме, полагая оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, состав вмененного обществу административного правонарушения - установлен и доказан.

Подробно доводы административного органа изложены в отзыве на заявление.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, исследовав в представленных сторонами документах объяснения и возражения, суд соглашается с доводами административного органа и признает требование заявителя не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 239 ТК ТС переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза; товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза, в том числе соблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза; таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена Таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза; под проверяемым лицом понимается, в том числе декларант. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 135 ТК ТС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы.

В соответствии со статьей 185 Федерального закона № 311-ФЗ проверяемое лицо при проведении таможенной проверки должно выполнять обязанности, установленные статьей 135 ТК ТС, а в случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению в установленные сроки, предоставить до истечения установленного срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения запроса таможенного органа. Из содержания указанной правовой нормы следует также правовая возможность продления срока предоставления истребованных таможенным органом документов.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах; таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений; в целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 134 ТК ТС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам.

Указанному праву таможенного органа корреспондирует предусмотренная подпунктом 2 пункта 2 статьи 135 ТК ТС обязанность проверяемого лица при проведении таможенной проверки представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.

Ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации, установлена частью 1 статьей 16.12 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ, является лицо, на которое таможенным законодательством возложена обязанность предоставления по требованию таможенного органа в установленные сроки сведений и документов.

Объективную сторону правонарушения согласно диспозиции части 1 статьи 16.12 КоАП РФ образует несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Как установлено материалами дела, 9 октября 2017 года в ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ декларантом ООО «УК «Заречная» подана ВТД № 10006063/09102017/0020487 с намерением последующего вывоза с территории ЕАЭС морским транспортом товара: «уголь каменный битуминозный прочий марки Г», предельная теплота сгорания не менее 5833 ккал/кг, предельный выход летучих веществ более 14%, вес брутто 11 000 000 кг (вес нетто 11 000 000 кг), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2701129000, изготовитель ОАО «Шахта «Заречная».

Вышеуказанная ВТД подана во исполнение контракта от 2 мая 2017 года № 2017-CK-UKZ-01 на поставку товара, заключенного ООО «УК «Заречная» с компанией «EURASIA CENTER AG» (Швейцария).

По обязательству декларанта ООО «УК «Заречная» от 9 октября 2017 года № 165 отделом таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Межрегионального энергетического таможенного поста (далее - ОТО и ТК № 3 МрЭТП) ЦЭТ установлен срок подачи ПВД на ВТД № 10006063/09102017/0020487 до 8 июня 2018 года, о чем проставлена соответствующая отметка в гр. «D» указанной ВТД.

По состоянию на 8 июня 2018 года, то есть до истечения установленного таможенным органом срока подачи ПВД, таможенное декларирование в отношении произведенных поставок товара, задекларированного по ВТД № 10006063/09102017/002048710006063/09102017/0020487, декларантом ООО «УК «Заречная» в ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ не осуществлялось.

В целях проверки факта убытия товара за пределы таможенной территории ЕАЭС по ВТД № 10006063/09102017/0020487, должностным лицом таможенного поста направлен запрос (письмо МрЭТП ЦЭТ от 9 июня 2018 года № 36-25/161) в таможенный орган убытия товара – таможенный пост Усть-Лужский Кингисеппской таможни (код таможенного органа 10218040).

Согласно информации, полученной от таможенного поста Усть-Лужский Кингисеппской таможни (письмо от 13 июня 2018 года № 35-11/0840), вывоз товара с таможенной территории ЕАЭС, задекларированного по ВТД № 10006063/09102017/0020487, осуществлен в количестве 9 795 200 кг (дата вывоза с 25 октября 2017 года по 14 ноября 2017 года).

Также, в целях проверки факта убытия товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС, по вышеназванной ВТД, должностным лицом таможенного поста сформирован запрос на предоставление информации о фактически вывезенных товарах с таможенной территории ЕАЭС с использованием автоматизированной подсистемы контроля за вывозом товаров (АПС «СКВВ»). Согласно полученным сведениям, по ВТД № 10006063/09102017/0020487 с таможенной территории ЕАЭС осуществлен вывоз товара с 25 октября 2017 года по 13 ноября 2017 года в количестве 9 795 200 кг.

В тоже время, в ходе изучения и анализа имеющихся документов, должностным лицом ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ согласно сведениям, имеющимся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, сформированной с официального сайта ФНС России в сети internet и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью работника МИ ФНС России по ЦОД, установлено, что ООО «УК «Заречная» находится в стадии ликвидации.

25 июня 2018 года в ОТО и ТК № 3 МрЭТП ЦЭТ от декларанта ООО «УК «Заречная» поступило объяснение (письмо от 25 июня 2018 года № БН), согласно которому контроль за оформлением ВТД № 10006063/051017/0020314 осуществлял ведущий специалист отдела сбыта ФИО1, приказ о назначении на должность № 19-к от 02 марта 2015 года. В связи с сокращением персонала в обществе в настоящий момент представительские функции по делам об административных правонарушениях возложена на ФИО2, доверенность № б/н от 1 июня 2018 года. Обществу известен установленный таможенным органом срок подачи ПВД на ВТД № 10006063/09102017/0020487 (до 8 июня 2018 года). Причиной нарушения установленного срока послужило отсутствие на момент подачи ПВД денежных средств на лицевых счетах ООО «УК «Заречная», достаточных для оплаты таможенных сборов за таможенные операции. Данные обстоятельства возникли вследствие того, что в отношении Общества введена процедура банкротства.

7 мая 2018 года обществом поданы полные декларации, которым в автоматическом режиме присвоены системные номера 10006063/070518/0009574, 10006063/070518/009577, 10006063/070518/0009579, и 10006063/070518/009582, 10006063/070518/0009583, на которые сформированы отказы в регистрации, в связи с отсутствием денежных средств на лицевых счетах общества.

1 января 2018 года вступил в силу Таможенной кодекс ЕАЭС. Согласно статье 444 ТК ЕАЭС настоящий кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего кодекса в силу, настоящий кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 449 ТК ЕАЭС в отношении товаров, таможенное декларирование которых до вступления настоящего Кодекса в силу осуществлялось с учетом особенностей, установленных законодательством государств-членов в соответствии со статьей 194 ТК ТС, совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, помещением под таможенные процедуры и (или) завершением действия таможенных процедур, после вступления настоящего Кодекса в силу осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 27 пунктом 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В рассматриваемом случае таможенное декларирование товаров производилось посредством временного периодического декларирования, порядок применения которого регламентирован положениями статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ. При вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, согласно пункта 1 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором).

Согласно пункта 5 статьи 214 Федерального закона № 311-ФЗ после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза. Подача одной или нескольких полных и надлежащим образом заполненных деклараций на товары осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по письменному заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый для фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза и получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной декларации на товары. По мотивированному письменному обращению декларанта с разрешения таможенного органа установленный таможенным органом срок подачи полной декларации на товары может быть продлен. Предельный срок подачи полной декларации в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.

Следовательно, декларант ООО «УК «Заречная» обязан был подать ПВД на товары, заявленные в ВТД № 100060663/09102017/0020487 и вывезенные с таможенной территории ЕАЭС, не позднее 8 июня 2018 года.

По состоянию на 8 июня 2018 года письменных обращений в таможенный орган о продлении срока подачи ПВД на товары, оформленные по ВТД № 100060663/09102017/0020487, от ООО «УК «Заречная» не поступало.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании предусматривает привлечение декларанта к административной ответственности по части 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле порядок декларирования товаров.

Субъектом данных правоотношений является лицо, на которое возлагается обязанность по подаче в установленные сроки полной таможенной декларации, в данном случае, декларант - ООО «УК «Заречная».

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Однако ООО «УК «Заречная» не выполнило требования действующего таможенного законодательства.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с положениями вышеуказанной статьи КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного, ООО «УК «Заречная» не приняты меры, направленные на соблюдение срока подачи ПВД на ВТД № 100060663/09102017/0020487, а именно, не организован должным образом контроль за работой должностных лиц, ответственных за соблюдение срока подачи ПВД.

Таким образом, ООО «УК «Заречная», не представив в пределах установленного таможенным органом срока (до 8 июня 2018 года включительно) ПВД на товар, задекларированный и вывезенный железнодорожным транспортом с таможенной территории ЕАЭС по ВТД № 100060663/09102017/0020487 в количестве 9 795 200 кг, совершило 9 июня 2018 года административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленного срока подачи ПВД при временном периодическом таможенном декларировании, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 16.12 КоАП РФ.

Доказательств, что совершение административного правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется.

В целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения проведена проверка по АИС «Правоохрана административные правонарушения», в ходе которой установлено, что на дату совершения административного правонарушения ООО «УК «Заречная» считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе представленными со стороны административного органа материалами административного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения надлежащего исполнения возложенной на него таможенным законодательством публично-правовой обязанности не представлено, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

Таким образом, оценив совокупность доказательств по делу, суд полагает установленным в действиях общества состава административного правонарушения, за совершение которого ответственность предусмотрена частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения и правил назначения наказания обществу назначено наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи, с учетом отягчающего обстоятельства - повторности.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, процессуальных нарушений судом не установлено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о судебных расходах судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в десятидневный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.П. Горбунова