Постановление от 3 октября 2017 г. по делу № А48-8621/2016

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИе

Дело №А48-8621/2016
г. Воронеж
03 октября 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года

Постановление в полном объёме изготовлено 03 октября 2017 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

Письменного С.И.,

судей

Алферовой Е.Е.,


ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,

при участии:

от Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;

от муниципального унитарного предприятия «Ритуально-обрядовых услуг» г. Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;

от Министерства финансов Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2017 по делу №А48-8621/2016 (судья Парфенова Л.П.) по иску муниципального унитарного предприятия «Ритуально-обрядовых услуг» г. Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Орловской области в лице Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 10 554 руб. 56 коп., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Министерство финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Ритуально-обрядовых услуг» г. Орла (далее - истец, МУП «РОУ») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловский области (далее - ответчик, Департамент) о взыскании задолженности в сумме 10 554,56 руб. за услуги погребения лиц, личность которых не установлена.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство финансов Российской Федерации (далее – третье лицо, Министерство).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2017 по делу №А48-8621/2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2017 по делу №А48-8621/2016 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе заявитель указывает на отсутствие у ответчика обязанности по возмещению понесенных расходов.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон и третьего лица не явились. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является специализированной службой по вопросам похоронного дела по погребению и оказанию услуг по погребению умерших на территории муниципального образования город Орел на основании постановления администрации города Орла от 28.03.2013 №1491.

11.11.2014 между Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области и МУП «РОУ» был заключен договор №4 на возмещение стоимости услуг по погребению, согласно условиям которого, Департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению 16 умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего. Данные услуги оказаны в период с 01.07.2014 по 30.09.2014 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора, Департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению на указанный предприятием счет.

Согласно пункту 3.1 договора, цена договора составляет 80 034,56 руб., НДС не облагается, и включает в себя расходы по погребению. Стоимость услуг по погребению возмещается предприятию на основании справки о смерти, при условии, что обращение за возмещением услуг по погребению последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

26.10.2016 между Департаментом и МУП «РОУ» был заключен договор №3 на возмещение стоимости услуг по погребению, согласно условиям которого, Департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению 18 умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего. Данные услуги оказаны в период с 01.07.2015 по 30.09.2015 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора, Департамент обязуется возместить предприятию стоимость услуг по погребению на указанный предприятием счет.

Согласно пункту 3.1 договора, цена договора составляет 94 991,04 руб., НДС не облагается, и включает в себя расходы по погребению. Стоимость услуг по погребению возмещается предприятию на основании справки о смерти, при условии, что обращение за возмещением услуг по погребению последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

На 2016 год аналогичный договор между сторонами заключен не был.

На основании заявлений и.о. начальника БУЗ ОО Орловской области «ОБСМЭ» МУП «РОУ» в июне, августе 2016 года было произведено погребение 2-х умерших, личность которых не установлена, что подтверждается, в том числе, медицинскими свидетельствами о смерти, справками о смерти, актами о погребении невостребованных трупов (т.1 л.д.38-49).

Стоимость оказанных услуг составила 10 554,56 руб., что подтверждается квитанциями №4497 от 14.06.2016 и №5871 от 04.08.2016, а также ведомостями прихода по магазину и товарными накладными.

09.11.2016 истцом в адрес ответчика было направлено требование №509 о возмещении расходов на погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, захороненных в июне и августе 2016 года, с приложением счета на оплату, справок о смерти, а также иных документов.

Поскольку оказанные услуги не были оплачены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из фактического оказания услуг, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон №8-ФЗ), погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Истцом представлены доказательства наличия согласия органов внутренних дел на погребение умерших, личность которых не установлена (т.1 л.д.42,49).

Согласно части 3 статьи 12 Закона №8-ФЗ, стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона №8-ФЗ, стоимость услуг погребения возмещается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Одновременно, согласно пункту 5.91 Положения о Департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22.12.14 №397, к полномочиям Департамента относится осуществление процедуры возмещения расходов стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службе по вопросам похоронного дела в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Таким образом, оплата услуг по погребению лиц, личность которых не установлена, в сумме 10 554,56 руб., должна осуществляться Департаментом за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Орловской области, в связи с чем заявленные требования подлежали удовлетворению.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации №303-ЭС15-18506 от 29.04.2016.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по возмещению расходов на погребение лиц, личность которых не установлена, были правомерно отклонены арбитражным судом области.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к повторению доводов, заявляемых им в обоснование своей позиций по настоящему спору, не опровергают выводы суда первой инстанции, и подлежат отклонению по основаниям, изложенным выше. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены решения Арбитражного Орловской области от 03.07.2017 по делу №А48-6959/2016 не имеется.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266 – 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2017 по делу №А48-8621/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья С.И. Письменный


Судьи Е.Е. Алферова


ФИО1