Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А51-2775/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2775/2025
г. Владивосток
23 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года.

            Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи Жестилевской О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЕЙДЕВИНД» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 27.11.2024 № 32481/1у/28 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка в кадастровых кварталов 25:28:060103 и 25:28:060104,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1, доверенность № 3/25 от 17.02.2025, диплом, паспорт;

от УМС г. Владивостока: до перерыва ФИО2, доверенность № 28/40211-исх от 23.12.2024, диплом, с/у, после перерыва ФИО3, доверенность № 28/40238-исх от 23.12.2024, диплом, с/у;

от ФГКУ: ФИО4, доверенность №4/6-25 от 19.12.2024, диплом, паспорт;

от МО РФ (онлайн-участие): ФИО5, доверенность № 207/4/70д от 16.08.2024, диплом, паспорт;

от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО»: до перерыва ФИО6, доверенность № 14 от 27.02.2025, диплом, паспорт; после перерыва ФИО7, доверенность № 27 от 10.06.2024, диплом, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БЕЙДЕВИНД»  (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС г. Владивостока) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 27.11.2024 № 32481/1у/28 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка в кадастровых кварталов 25:28:060103 и 25:28:060104.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В судебном заседании 22.05.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 13 час. 45 мин 05.06.2025. Вынесено соответствующее определение. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Приморского края (https://primkray.arbitr.ru/). После перерыва заседание суда продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, считает решение от 27.11.2024 № 32481/1у/28 незаконным и немотивированным, по мнению заявителя, испрашиваемый земельный участок не относится ни к землям обороны, ни к землям лесного фонда, полагает, что ссылка на Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 к спорной ситуации неприменима.

УМС г. Владивостока требования общества оспорило, считает, что у управления отсутствуют правовые основания для выдачи разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, в связи с чем решение от 27.11.2024 № 32481/1у/28 считает обоснованным, вынесенным при наличии к тому правовых оснований.

Представители третьих лиц настаивали на доводах, изложенных в отзывах. В обоснование своей позиции ссылались на то, что земли в кадастровых кварталах 25:28:060103 и 25:28:060104 входят в границы Владивостокского лесничества Минобороны России, квартал 2 выдел 6, в составе земельного участка 25:28:000000:65188 (без координат границ), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Управлению приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.09.2015 № 2110.

Судом из материалов дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «БЕЙДЕВИНД» является водопользователем акватории водного объекта – части бухты Новик Японского моря на основании договора о передаче прав и обязанностей от 11.02.2019 № 00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2019-03037/00 для использования в рекреационных целях.

Общество обратилось в Управление муниципальной собственности г.Владивостока с заявлением от 10.10.2024 (вх. № 32481/1у от 14.10.2024) о выдаче разрешения на использование части земельного участка в кадастровом квартале 25:28:060103, площадью 1 022 кв.м, и в кадастровом квартале 25:28:060104, площадью 5 091 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, о. Русский, бухта Труда, обшей площадью 6 113 кв.м, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 3 года.

Рассмотрев заявление общества, Управлением принято решение, оформленное письмом от 27.11.2024 № 32481/1у/28,  об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Не согласившись с решением УМС от 27.11.2024 № 32481/1у/28, полагая его незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 39.33 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

В развитие указанных норм права Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 4 данного Перечня к числу таких объектов отнесены элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

К таким видам объектов относятся, в том числе лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 20), объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 21).

Постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2015 N 336-па утвержден Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Приморского края (далее - Порядок N 336-па).

Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного Постановлением N 336-па, размещение объектов, утвержденных Перечнем N 1300, на территории Приморского края осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 9 Порядка к Постановлению № 336-па предусмотрены случаи отказа в выдаче разрешения.

В соответствии с абзацем 9 пункта 9 данного Порядка решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, земельный участок, на использование которого подается заявление, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Из материалов дела усматривается, что общество обратилось в УМС г. Владивостока с заявлением от 10.10.2024 (вх. № 32481/1у от 14.10.2024) о выдаче разрешения на использование части земельного участка в кадастровом квартале 25:28:060103, площадью 1 022 кв.м, и в кадастровом квартале 25:28:060104, площадью 5 091 кв.м, расположенною по адресу: г. Владивосток, о. Русский, бухта Труда, обшей площадью 6 113 кв.м, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, сроком на 3 года.

В пакете документов к заявлению приложены, в частности, схема границ на КПТ, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории, пояснительная записка по обоснованию площади земельного участка, проект благоустройства испрашиваемой территории, архитектурно-художественное решение некапитальных нестационарных объектов, планируемых к размещению.

По тексту отказа, оформленного письмом от 27.11.2024 № 32481/1у/28, УМС г.Владивостока сослалось на абзац 9 пункта 9 Порядка, утвержденного постановлением № 336-па, согласно которому решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если земельный участок, на использование которого подается заявление, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Как подтверждается материалами дела, в ответ на запрос УМС г.Владивостока Владивостокским лесничеством Минобороны России филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России направлен ответ от 21.11.2024 № 11/752, из содержания которого следует, что земельный участок, расположенный в границах кадастровых кварталов 25:28:060103 и 25:28:060104 в районе бухты Труда острова Русский и испрашиваемый ООО «Байдевинд», входит в территорию Владивостокского лесничества Минобороны России, имеющего кадастровый номер 25:28:000000:65188 - без координат границ. Участок находится в лесном квартале 2 лесотаксационном выделе 67.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, органов, выполняющих задачи в области обороны страны» па всю территорию лесничества (земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188) установлена запретная зона военного объекта - Владивостокское лесничество Минобороны России, реестровый помер 25:28-6.125.

В связи с этим у администрации г. Владивостока отсутствуют основания по распоряжению землями обороны Российской Федерации.

Указанное обстоятельство подтверждается также письмо УГ администрации г.Владивостока от 02.04.2025 № 30/13417, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 25:28-6.125, что также отражено на приложенной к письму обзорной схеме ЗОУИТ.

Доказательств того, что органом, уполномоченным на распоряжение испрашиваемым земельным участком, является УМС г. Владивостока, в материалы настоящего дела не представлены.

Вопреки позиции общества, договор водопользования № 00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2019-03037/00 регулирует отношения сторон исключительно при использовании поверхностного водного объекта.

На основании п. 14 ст.1 Водного Кодекса Российской Федерации «использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц».

Право пользования земельными участками, в том числе прилегающими к выделенным в пользование акваториям, регулируется земельным законодательством на основании Земельного Кодекса Российской Федерации.

Данное право Водным Кодексом Российской Федерации не предусмотрено, и, соответственно, не предусмотрено в рамках водопользования по договору № 00-20.04.00.100-М-ДРБВ-Т-2019-03037/00.

В материалы настоящего дела представлена выписка из ЕГРН от 10.01.2025 № КУВИ-001/2025-4906802 в отношении земельного участка категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 91654589 кв.м, из которой следует что участок находится в собственности Российской Федерации (номер, дата государственной регистрации права 25:28:000000:65188-25/001/2017-1 от 21.02.2017) и предоставлен ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер, дата государственной регистрации права 25:28:000000:65188-25/001/2017-2 от 25.08.2017).

Сведения о запретной зоне, в границах которой находится испрашиваемый земельный участок, решением межведомственной комиссии от 08.10.2015 года № 1/МК по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов и на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2015 внесены в ЕГРН.

Границы запретной зоны определены исходя из материалов лесоустройства с учетом фактического расположения в границах лесничеств Минобороны России действующих военных объектов.

Пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1); иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами (подпункт 4).

В соответствии со статьей 105 ЗК РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранные, санитарно-защитные зоны.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (пункты 3, 6 статьи 56 ЗК РФ).

На основании подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 7 указанной статьи в целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.

Порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны регулируется Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее - Постановление № 405).

В указанном Положении определены назначение и порядок установления запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

Пункт 2 Положения гласит, что «запретная зона» - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта; «военные объекты» - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны.

Запретные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков (пункт 4 Положения).

Целями установления запретных зон являются: а) обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; б) безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; в) недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта; г) защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них (пункт 5 Положения № 405).

Постановление № 405 содержит открытый перечень военных объектов, в отношении которых может быть установлена запретная зона, а значит, к данным объектам следует также отнести и земельные участки, являющиеся самостоятельными объектами недвижимости, на которых располагаются военные лесничества и прилегающие к ним территории, военные городки и иные военные объекты в пределах границ земель обороны.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Управления муниципальной собственности г. Владивостока отсутствовали правовые основания для выдачи разрешения на использование части земельного участка в кадастровом квартале 25:28:060103, площадью 1 022 кв.м, и в кадастровом квартале 25:28:060104, площадью 5 091 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, о. Русский, бухта Труда, обшей площадью 6 113 кв.м, для размещения для размещения элементов благоустройства территории.

Стоит отметить, что пунктом 12 Положения № 405 предусмотрена возможность осуществления строительства (размещения объектов) в пределах запретной зоны, которое не создает угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. Указанное предоставляет возможность заинтересованному лицу обратиться в Министерство обороны Российской Федерации для согласования возможности осуществления строительства.

В то же время на момент приятия оспариваемого решения заявителем не представлены доказательства согласования заявителю Министерством обороны РФ размещения лодочной станции и иных объектов в границах запретной зоны военного объекта, подтверждающие отсутствие угрозы безопасности такого объекта.  Аналогичная позиция приведена Арбитражным судом города Москвы по делу №А51-40-19718/24-149-153 в отношении смежного земельного участка.

Кроме того, материалами дела подтверждается несоответствие в полной мере объектов благоустройства Постановлению № 1300.

Общество, подав в УМС г.Владивостока заявление от 10.10.2024, обосновало цель заявления тем, что испрашиваемый земельный участок необходим для  размещения объектов благоустройства, в том числе для обслуживания акватории, под строительство объектов: лодочная станция, спасательная станция, сооружения для спортивного инвентаря, общественные биотуалеты, урны, столбы (светильники), электрощиты, контейнерная площадка для ТБО, парковка для автомобилей.

Согласно нормам законодательства, элементы благоустройства представляют собой объекты архитектурного или декоративного внешнего облика территории, которые улучшают исходные характеристики земельного участка, как визуальные, так и технические, и доступ к которым имеет неограниченный круг лиц.

Строительство лодочной станции должно отвечать установленным законом требованиям к проектируемым, вводимым в эксплуатацию и действующим стоянкам маломерных судов, а также дополнительным требованиям безопасности к их техническому оборудованию, учитывая специфические условия их эксплуатации.

Так, согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Элементы благоустройства – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 ГОСТ Р 58736-2019 «Стоянки маломерных судов. Общие требования» стоянки малых судов являются элементом инфраструктуры маломерного флота и включают в себя береговые и/или плавучие сооружения, расположенные на берегу и акватории поверхностного водного объекта, предназначенные для швартовки малых судов, погрузки/выгрузки грузов, посадки/высадки людей и/или хранения малых судов и других плавсредств.

При этом эксплуатант стоянки должен обеспечить выполнение требований ГОСТ Р 57618.1 «Инфраструктура маломерного флота. Общие положения», а также требования настоящего стандарта (пункт 4.3 ГОСТ Р 58736-2019).

Безопасность технологического комплекса стоянки обеспечивается безопасностью совокупности входящих в него объектов, выполнением требований ГОСТ 17.1.3.13 по охране поверхностных вод от загрязнения, а также безопасностью объектов инфраструктуры технологического комплекса (пункт 4.10 ГОСТ Р 58736-2019).

Акватория стоянки включает подходы к рейдам, причальным сооружениям, сооружениям и средствам комплексного обслуживания судов, месту спуска/подъема судов на воду, рейды, акватории причальных сооружений, акватории причалов, акватории сооружений и средств обслуживания судов, акватории мест спуска/подъема судов и плавсредств на воду (пункт 6.1.1 ГОСТ Р 58736-2019).

Также названным ГОСТ Р 58736-2019 предусмотрено, объекты стоянки, аналогичные соответствующим объектам промышленных предприятий (ремонтные мастерские, гаражи, электростанции, котельные, внутри- и внеплощадные сети инженерного обеспечения и т.д.), должны соответствовать требованиям, установленным СП 43.13330.2012, если в отношении этих объектов настоящими требованиями не оговорены дополнительные специальные требования (пункт 7.3.1).

Между тем, судом не усматривается, что объект «лодочная станция», представляющий собой металлический каркас, обтянутый брезентом, габаритами 35м*12м согласно Проекту благоустройства территории в районе бухты Труда, о. Русский, г. Владивосток, имеет какое-либо отношение к понятию «лодочной станции», применительно к пункту 20 Перечню № 1300, а также в соответствии с вышеприведенным национальным стандартам, применяемым к комплексному понятию «стоянки маломерных судов», не ограниченным исключительно наличием на территории объектов некапитального строительства.

В данном случае судом учтено явное несоответствие между заявленными объектами и  перечнем объектов, размещение которых допускается на земельных участках без их предоставления и установления сервитута в силу прямого указания Перечня № 1300.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд не установил как нарушения прав заявителя, поскольку установление запретных зон не влечет безусловного нарушения его прав, так как лишь устанавливает порядок использования земельных участков применительно к понятию запретной зоны; так и несоответствия оспариваемого отказа от 27.11.2024 № 32481/1у/28 Закону или иному нормативному правовому акту, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                          Жестилевская О.А.