Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № А10-971/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А10-971/2024

29 сентября года.


Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2025 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей: Басаева Д.В., Луценко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2025 года по делу № А10-971/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «Опора-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 188538, Ленинградская область, р-н Ломоносовский, <...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 670000, <...> зд. 45а, стр. 1) о взыскании неосновательного обогащения в размере 643 522 рублей 59 копеек,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),


в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Опора-Север» (далее – истец, общество или ООО «Опора-Север») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Фонд) с иском о взыскании неосновательного обогащения в размере 643 522 рублей 59 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ПИ ФИО1).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2025 года иск удовлетворен частично. С Фонда в пользу ООО «Опора-Север» взыскана задолженность в размере 637 328 рублей 35 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 716 рублей, всего 653 044 рубля 35 копеек.

В удовлетворении иска в остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке, указав, что взыскание суммы по банковской гарантии является правомерной мерой ответственности за ненадлежащее исполнение контракта, выразившееся в систематическом нарушении поставщиком сроков и порядка поставки товара, что послужило основанием для правомерного одностороннего отказа заказчика от контракта, в связи с чем спорная выплата не обладает признаками неосновательного обогащения.

Истец в представленных возражениях на апелляционную жалобу выразил несогласие с её доводами.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ОСФР по Республике Бурятия (заказчик) и ООО «Опора-Север» (поставщик) 30.12.2022 заключен государственный контракт № ГКТ-22/12-477 на поставку инвалидам или их законным представителям технических средств реабилитации (бумажных подгузников для взрослых), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и спецификацией (приложение № 2 к контракту), в Республику Бурятия в соответствии календарным планом (приложение № 3 к контракту) (пункт 1.1).

Срок поставки товара до 31.03.2023.(пункт 2.1.).

Цена контракта составляет 12 535 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 10% – 1 139 545 рублей 44 копейки. Цена контракта включает в себя все расходы, связанные с выполнением поставщиком обязательств по контракту, в том числе, налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Цена единицы Товара и его количество приведены в спецификации (пункт 6.2.).

Согласно пункту 3.1.3 контракта заказчик в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара (приложение № 5 к контракту) обязуется передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления в отношении товара, поступившего в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, в соответствии с календарным планом.

Количество направлений для получения товара, выдаваемых заказчиком, не должно превышать количества товара, поступившего в вышеуказанный субъект Российской Федерации, в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту).

Последующее направление реестров получателей товара осуществляется заказчиком по мере возникновения потребности, но не ранее подписания акта выборочной проверки поставляемого товара, поступившего в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта.

В соответствии с пунктом 3.3.4 контракта поставщик обязан получить от заказчика реестр получателей товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара и передать товар получателю (представителю получателя) на основании акта приема-передачи товара (приложение № 6 к контракту) при предъявлении им паспорта и направления, за исключением случаев, если доставка товара получателю, осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим предоставлением поставщику документа, подписанного получателем (уведомление о вручении), подтверждающего факт доставки товара получателю.

В случае отказа получателя от товара, невозможности получения товара получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа получателя от товара или поступления информации о невозможности получения товара получателем, поставщик должен проинформировать об этом заказчика с приложением подтверждающих документов.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта в течение 7 рабочих дней после поставки товара получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию – акты приема-передачи товара (приложение № 6 к контракту) (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.2 контракта), отчет о поставке товара получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и счет в электронном виде и одновременно формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

При этом в случае, если информация, содержащаяся в представленных в соответствии с настоящим пунктом контракта документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в документе о приемке.

Документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата его размещения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Соисполнителем по контракту являлась ИП ФИО1 (представитель ООО «Опора-Север» по доверенности от 30.12.2022 № 48).

03.02.2023 письмом № 4-ВП ИП ФИО1 сообщила Фонду, что обеспечение получателей направлениями на выдачу TCP и отрывными талонами к ним лежит на заказчике, в связи с чем, просила представителя заказчика ФИО2 организовать работу по своевременному обеспечению получателей вышеуказанными документами в соответствии с пунктом 3.1.3 контракта.

08.02.2023 письмом № 29 поставщик сообщил заказчику о частичном поступлении товара на склад соисполнителя, в связи с чем, просил направить специалистов для проведения приемки.

Согласно акту выборочной проверки поставленного товара приемка состоялась 14.02.2023, 21.02.2023.

Фондом в адрес ИП ФИО1 были направлены реестры получателей средств реабилитации с сопроводительными письмами от 15.02.2023 № ЕБ-06-05/6381, от 20.02.2023 № ЕБ-06-05/6954, от 22.02.2023 № ЕБ-06-05/7178, от 06.03.2023 № ВБ-06-21/8741, от 13.03.2023 № ВИ-06-21/9449 (замена получателей) от 22.03.2023 № ЕБ-06-21/10815 (замена получателей).

В период с 22.02.2023 по 19.04.2023 поставщик направлял в Фонд отчеты по поставке в адрес получателей ТСР.

В письме от 21.02.2023 № 5-ВП ИП ФИО1 просит Фонд сообщить рабочий номер телефона, по которому можно дозвониться специалисту фонда для оперативного решения вопросов по исполнению контракта. По ранее указанному телефону связи нет, звонки совершены 15.02.2023 – 17.02.2023, 20.02.2023. В письме также указано, что представитель поставщика приезжала в Фонд к специалисту ФИО2 20.02.2023, на рабочем месте специалиста не было. Поставщик также просил дать разъяснения по гражданам-получателям, по которым имеются расхождения в количестве положенных к выдаче технических средств, а также о порядке оформления документов.

В письме № 7-ВП от 27.02.2023 ИП ФИО1 сообщает Фонду о результатах обзвона получателей ТСР и прилагает списки получателей, у которых нерабочие номера телефонов, списки получателей, которые не отвечают на звонки, которые сменили адрес проживания, которые умерли либо отказались получить ТСР, а также список получателей, у которых отсутствует направление и отрывной талон к нему.

13.03.2023 № ВИ-06-21/9452 Фонд направляет информацию о смене места жительства, телефонов получателей для сведения, согласно списка.

16.03.2023 в письме № 11-ВП ИП ФИО1 сообщает заказчику в ответ на его письмо от 13.03.2023 о том, что состоялась выдача ТСР получателям по Селенгинскому району. Из 68 получателей района на 13.03.2023 получили ТСР 44 человека (64,7%). 24 человека (35,3%) не получили ТСР. Из них, 9 человек (13,23%) на момент доставки ТСР на адрес местожительства не имели на руках направления от фонда на получение ТСР и отрывного талона к нему. С каждым из получателей составлен и подписан акт об отсутствии данных документов. Из этих 9 человек самостоятельно на склад поставщика после несостоявшегося вручения на адресе местожительства приехало позже 4 получателя и получили ТСР. До момента доставки поставщик пытался связаться с каждым получателем. С кем удалось пообщаться по телефону, было сообщено о необходимости иметь на руках направление на получение ТСР, отрывной талон. У граждан было достаточно времени его получить от фонда. Однако не все граждане это сделали. Все телефонные звонки зафиксированны. 5 получателей (7,35%) не живут по адресу, указанному в списках на выдачу ТСР фондом: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Фонд в письме №BИ-06-21/9453 от 13.03.2023 в графе адрес по получателю ФИО5 пишет новый адрес проживания, и запрашивает у поставщика информацию почему на него не была сделана доставка ТСР. Ранее в списках на выдачу ТСР был дан адрес для доставки <...>. Именно на него и была сделана доставка ТСР. Поставщик не получал никакой информации о смене адреса по данному получателю. 5 получателей (4,41%) не находились дома и не открыли двери в момент доставки ТСР на адрес местожительства. Поставщиком приложены фотографии, фиксирующий данный факт.

20.03.2023 в письме № 10-ВПП поставщик направил Фонду список граждан, которые не получили ТСР в связи с их отсутствием по указанному Фондом адресу и недостоверными телефонами <***> человека), просил предоставить актуальные данные либо произвести замену на иных получателей.

22.03.2023 № ЕБ-06-21/10797 Фонд сообщает, что в Отделение СФР по Республике Бурятия в устной форме обратились инвалиды, проживающие в Кяхтинском районе по вопросу доставки им подгузников для взрослых по контракту. Получатели пояснили, что подгузники им не доставлены, при этом направление на их получение имеются (список прилагается). Просит сообщить сроки доставки подгузников получателям, согласно списку.

27.03.2023 в письме № 12-ВП истец сообщает в ответ на письма заказчика от 13.03.2023 и 22.03.2023 о том, что срок ответа на претензии (запросы) составляет 20 дней, фондом нарушаются указанные сроки. Ответ на запрос поставщика от 21.02.2023 был дан только 13.03.2023, фонд указал о том, что произошел технический сбой в учетных данных Фонда. Истец также сообщил о том, что выдача ТСР получателям по Джидинскому району Республики Бурятия состоялась. По запрошенным гражданам сообщаем информацию: ФИО7 – ТСР выданы, ФИО8 ТСР не выданы. Доставка была дважды 24 февраля 2023 года и 16 марта 2023 года на адрес: 671840, <...>, который Фонд указал в реестре на выдачу ТСР. По данному адресу дважды никто не открыл, висел замок на двери, адрес дома зафиксирован фото, прилагается к письму. Указанные фондом два телефона не доступны. Связаться с получателем не удалось. Фонд в своих запросах по данному получателю сообщил, что поставщик не был на адресе, однако указанное ничем не подтверждено. ФИО9 – ТСР выданы. ФИО10 – доставка была 24 февраля, на адрес который фонд указал в реестре на выдачу ТСР-с. Петропавловка, ул. Колхозная, д. 38. По данному адресу получатель не проживает. В своем запросе № BИ-06-21/9457 от 13.03.2023 Фонд запрашивает у поставщика по данному получателю информацию о причинах недоставки и указывает поставщику совершенно другой адрес: 671920, <...>. Никаких писем об изменении адреса поставщик не  получал. Поставщик осуществил данному гражданину доставку ТCP повторно уже на адрес указанный в запросе фонда только по своей инициативе, в связи с имеющимися в этот период времени (который просто совпал) грузовыми обязательствами как перевозчика по иному договору перевозки, не относящемуся к контракту № ГКТ-22/12-477 от 30.12.2022. В противном случае ФИО10 просто бы осталась без обеспечения ТСР. Дополнительно поставщик сообщает о получателях Джидинского района РБ, по которым фонд не запрашивал никакой информации:  ФИО11 не проживает по указанному в реестре фондом адресу: Петропаловка, ул.Ленина, д. 156. Адрес фактический установить не удалось. ТСР не выданы. ФИО12 ТСР не выданы, в связи с отсутствием направления на получение ТСР и отрывного талона к нему у Получателя. С Получателем составлен акт об отсутствии направления на получение ТСР, к письму прилагается. У 7 из 31 получателей Джидинского района РБ, а это 22,58%, адреса места жительства фондом сообщены не верно. У четверых из них удалось установить фактические адреса проживания и выдать им ТСР. Они сообщили также, что давно подавали сведения в фонд  об изменении своего адреса.

27.03.2023 в письме №13-ВП ОО «Опора-Север» в лице ИП ФИО1 сообщает, что выдача ТСР получателям по Кяхтинскому району РБ состоялась. По запрошенным гражданам сообщаем информацию: ФИО13: доставка была на адрес: 671820, <...> - 25 февраля 2023: Выдача ТСР не произведена по причине отсутствия у доверенного лица Получателя доверенности. Направление от фонда было, но документально подтвержденных полномочий подписывать акт приема передачи TCP у доверенного лица не было. Сам Получатель тяжело болен, не в состоянии подписывать документы. Составлен акт об отсутствии доверенности. ФИО14:  Доставка была 25 февраля на адрес: 671840, <...>, который фонд указал в реестре на выдачу ТСР. По данному адресу получатель не проживает уже 2 года. Адрес дома зафиксирован фото. Фонд в письмах от 13.03.2023 и 27.03.2023 писал в своем запросе Поставщику, что направление у этого получателя есть и он обратился к фонду с вопросом о том, что подгузники ему не доставлены, Фонд должен сообщить поставщику его новый достоверный адрес проживания. ФИО15: доставка была 25.02.2023 на адрес, который фонд указал в реестре на выдачу ТСР - Кяхта, ул. Сухэ-Батора, д. 16 кв. 34. По данному адресу получатель не проживает. В своем запросе N ЕБ-06-21/10797 от 22.03.2023 Фонд запрашивает у поставщика по данному получателю информацию о причинах недоставки и указывает уже совершенно другой адрес: 671842, <...>. Никаких писем об изменении адреса поставщик не получал. Фонд также пишет в запросе о том, что у Получателя есть направление, однако данное утверждение ничем не подтверждено, с Получателем оставлен Акт об отсутствии направления на получение ТСР от 25.02.2023. Сведения в запросе Фонда не достоверны. ФИО16: доставка была 25.02.2023 на адрес Хоронхой, ул. Плевако, д. 5 кв. 2. Фонд пишет в запросе о том, что у получателя есть направление. Фактически направления на получение ТСР и отрывного талона к нему у получателя не было. С получателем составлен акт об отсутствии направления на получение ТСР от 25.02.2023. Сведения в запросе Фонда не достоверны. ФИО17: доставка была 25.02.2023 на адрес <...>. Фонд указывает в запросе о том, что у Получателя есть направление. Фактически направление на получение ТСР и отрывной талон к нему у Получателя отсутствует. 25.02.2023 с получателем составлен акт. Сведения в запросе Фонда не достоверны.

В письме поставщик также указал, что на момент доставки ТСР в Кяхтинский район РБ 25-28 февраля 2023 года у  7 получателей не было направлений. Фонд обеспечил данных получателей направлениями после неудачной февральской доставки ТСР к ним на адрес, уже в марте 2023 года. Выдача ТСР данным Получателям состоялась в марте, когда получатели смогли предъявить направления от фонда Поставщику. У 5 из 32 получателей Кяхтинского района РБ, а это 15,6%, адреса места жительства фондом сообщены не верно. У четверых из них удалось установить фактические адреса проживания и выдать им ТСР. Они сообщили также, что давно подавали сведения в фонд об изменении своего адреса местожительства. Однако, Фонд до поставщика информацию не доводил. В письме также указаны данные получатели со старыми и новыми адресами.

Аналогичные доводы истец сообщает ответчику в письме № 14-ВП от 27.03.2023 относительно получателей по Баунтовскому району, в письме № 15-ВП от 27.03.2023 – по Хоринскому району, № 16-ВП от 27.03.2023 – по Еравнинскому району, № 17-ВП от 27.03.2023 – по Закаменскому району, № 18-ВП от 11.04.2023 – по Кижингинскому району, № 19-ВП от 11.04.2023 – по Окинскому району, указав на неверные адреса получателей, отсутствие направлений и т.д. 

29.03.2023 в письме № 21-ВП поставщик направил заказчику список о количестве выданных и невыданных ТСР с приложением лиц, которым по объективным причинам не удалось вручить ТСР (неверный адрес, номер телефона, номер недоступен, нет направления, отказ получателя, получают компенсацию, находятся в другом регионе, на лечении, умерло). Поставщик сообщает, что ранее уже направлял в Фонд запрос от 27.02.2023 № 7-ВП о предоставлении дополнительных сведений, однако заказчик его проигнорировал.

06.04.2023 № ЕБ-06-05/13157 Фонд сообщает ИП ФИО1 о том, что с сопроводительным письмом от 13.03.2023 № ВИ-06-21/9452 ранее направлен список с уточненными контактными получателей (адрес, телефон), однако соисполнитель по Контракту ИП ФИО1 отказалась от организации повторной поставки товара по месту жительства обратившихся инвалидов.

27.04.2023 года заказчиком было вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № АA-14-11/16337, в котором заказчик указал, что поставщиком не исполнены обязательства по поставке ТСР в установленные сроки в полном объеме, а именно не осуществлена поставка подгузников для взрослых всем нуждающимся инвалидам по месту жительства согласно переданным реестрам. Поставщиком ненадлежащим образом исполнялся пункт 3.3.4 Контракта, согласно которому в случае отказа Получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара Получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов. В результате ненадлежащего исполнения вышеуказанных условий контракта в настоящее время поставка Товара всем нуждающимся инвалидам по месту жительства не осуществлена в полном объеме, а именно, не поставлены бумажные подгузники для взрослых 89 инвалидам. На основании пункта 3.1.1 Заказчик обязан оплатить поставленный Товар на основании отчетной документации, указанной в пункте 5.3 Контракта, в срок, установленный пунктом 6.5 Контракта. Так, пунктом 5.3 Контракта установлено, что Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию – акты приема-передачи Товара, отчет о поставке Товара Получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и счет в электронном виде и одновременно формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке в течение 7 рабочих дней после поставки Товара Получателям, указанным в реестре получателей Товара. Согласно пункту 6.5 Контракта оплата поставленного Товара в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного Товара, предусмотренного пунктом 5.6 Контракта в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленного и принятого Заказчиком в соответствии с условиями настоящего Контракта Товара и общей суммой выплаченных авансовых платежей. В нарушение данных условий контракта Поставщиком нарушен срок направления отчетной документации, сформированы несколько документов о приемке и счетов на оплату поставленного товара.

С учетом части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение вступило в законную силу, а контракт расторгнут 10.05.2023.

12.05.2023 ОСФР по Республике Бурятия направило в Бурятское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ОпораСевер» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Решением от 19.05.2023 № 003/10/104-337/2023 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия отказало во включении информации об обществе с ограниченной ответственностью «Опора-Север» в РНП.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2023 по делу № А10-5180/2023 указанное решение УФАС признано обоснованным, в удовлетворении заявления Отделения о признании его незаконным отказано.

В письме от 02.05.2023 № 33-ВП истец сообщает ответчику о том, что заказчику необходимо до конца распределить ТСР  для полного исполнения контракта, дать уточненную информацию по действующим номерам телефонов адресам получателей, о которых ранее истец уже сообщал в письмах № 7-ВП, № 21-ВП с приложением соответствующего списка получателей, о которых нужна достоверная информация.

17.05.2023 в адрес поставщика заказчиком была выставлена претензия № ЕБ-14-11/16337 с требованием выплаты 643 522 рубля 59 копеек за не исполнение обязательства по поставке в полном объеме и не предоставление отчетной документации.

В претензии Фонда указано, что в нарушение пункта 5.3 Контракта Поставщиком не представлена отчетная документация на 62 Получателя. В соответствии с условиями п. 10.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 рублей

Отделением при обзвоне Получателей установлено, что Поставщиком не исполнен пункт 2.1 Контракта, а именно фактически не обеспечены техническими средствами реабилитации 52 инвалида в количестве 9930 шт. подгузников для взрослых. По условиям пункта 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5% от цены Контракта (этапа), что составляет 626 750 (шестьсот двадцать шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 10.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Обязательства по контракту не исполнены на сумму 677 259 (шестьсот семьдесят семь тысяч двести пятьдесят девять) рублей 30 копеек. Просрочка исполнения обязательства составляет 40 дней (с 01.04.2023 по 10.05.2023). Расчет пени с учетом ключевой ставки ЦБ РФ 7,5%: 677 259,30 ? 40 ? 7,5 / 100 / 300 = 6 772,59 рублей.

В нарушение пункта 3.3.4 Контракта Поставщик ненадлежащим образом исполнена обязанность информирования Заказчика с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней об отказах Получателей от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам. Соответственно Отделение на основании пункта 10.5 Контракта требует выплатить штраф за ненадлежащее исполнение пункта 3.3.4 Контракта в размере 5 000 рублей.

Итого сумма неустойки составляет: 5000,00+626750,00+6772,59+5000,00 = 643 522 рубля 59 копеек.

В пункте 7.2. контракта стороны предусмотрели возможность обеспечения исполнения контракта предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Поставщиком выбран способ обеспечения исполнения контракта путем предоставления банковской гарантии от 29.12.2022 № Крд-004/ГР-2020(81).

01.06.2023 Фонд направил в АКБ «Абсолют банк» (ПАО) требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии.

Согласно платежному поручению от 15.06.2023 № 10871 АКБ «Абсолют банк» (ПАО) осуществило оплату по требованию об уплате суммы по независимой гарантии в пользу Фонда на сумму 643 522 рубля 59 копеек.

03.07.2023 истец обратился к ответчику с претензией о необоснованном удержании денежных средств в сумме 643 522 рубля 59 копеек, полученных по банковской гарантии, полагая, что оснований для начисления ему неустойки не имеется.

Ответчик требования претензии не удовлетворил, что и послужило оснований для обращения с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, исходя из следующего.

Гражданское законодательство в Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Каждое лицо, участвующее в деле в соответствии со статьей 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В порядке статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как было указано выше, в рамках рассматриваемого контракта Фонд начислил поставщику неустойку в общем размере 643 522 рубля 59 копеек.

1. В соответствии с условиями пункта 10.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 рублей. Ответчик указал, что в нарушение пункта 5.3 контракта поставщиком не представлена отчетная документация на 62 Получателя, в связи с чем, поставщику начислен штраф на сумму 5 000 рублей.

2. Отделением при обзвоне Получателей установлено, что Поставщиком не исполнен пункт 2.1 Контракта, а именно фактически не обеспечены техническими средствами реабилитации 52 инвалида в количестве 9930 шт. подгузников для взрослых. По условиям пункта 10.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5% от цены Контракта (этапа), что составляет 626 750 рублей.

3. Ответчик указал, что обязательства по контракту не исполнены истцом на сумму 677 259 рублей 30 копеек. В соответствии с пунктом 10.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Обязательства по контракту не исполнены на сумму 677 259 рублей 30 копеек. Просрочка исполнения обязательства составляет 40 дней (с 01.04.2023 по 10.05.2023). Расчет пени с учетом ключевой ставки ЦБ РФ 7,5% составил: 677 259,30 ? 40 ? 7,5 / 100 / 300 = 6 772,59 руб.

4. В нарушение пункта 3.3.4 Контракта Поставщиком ненадлежащим образом исполнена обязанность информирования Заказчика с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней об отказах получателей от товара, невозможности получения товара получателем по каким-либо причинам. Соответственно Отделением на основании пункта 10.5 контракта также начислен штраф за ненадлежащее исполнение пункта 3.3.4 контракта в размере 5 000  рублей.

Общая сумма неустойки составляет: 5 000+626 750+6 772,59+5 000 = 643 522 рубля 59 копеек.

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, в том числе переписку сторон, акты, реестры получателей, а также учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2023 по делу № А10-5180/2023, пришел к следующим верным выводам:

В отношении применения штрафных санкций, предусмотренных пунктом 10.4 контракта, в размере 626 750 рублей основанием для его начисления Фонд указал непоставку товара 52 получателям. Суд установил, что в отношении 49 из этих получателей истец неоднократно информировал Фонд о невозможности поставки по объективным причинам (отсутствие направлений, неактуальные адреса, отказы получателей и так далее), что подтверждается письмами общества от 16.03.2023 № 11-ВП, от 27.03.2023 №№ 12-ВП, 13-ВП, 14-ВП, 15-ВП, 16-ВП, от 29.03.2023 № 21-ВП. Таким образом, вина поставщика в непоставке этим 49 получателям отсутствует. Штраф был признан обоснованным лишь в части непоставки трем получателям (ФИО18, ФИО19, ФИО20), которые находились на лечении в медучреждении, где в период поставки отсутствовало уполномоченное лицо для приемки товара, и общество не представило доказательств информирования Фонда о данной проблеме в установленный срок. Сумма неисполненных обязательств по этим трем получателям составила 19 987 рублей 20 копеек. Размер штрафа (5% от этой суммы) был определен судом в 999 рублей 36 копеек.

По факту нарушения пункта 5.3 контракта применена штрафная санкция по пункту 10.5 в сумме 5 000 рублей штраф был начислен Фондом за непредставление отчетной документации по 62 получателям. Суд отметил, что в число этих 62 получателей входят те же 52 получателя, которым товар не был поставлен, а также 10 получателей, которые товар получили, но по ним не была представлена отчетность. При этом Фонд не произвел оплату за этих 10 получателей, а Общество не настаивало на ее получении. Суд счел, что в отсутствие доказательств причинения Фонду ущерба и с учетом компенсационной природы неустойки, оснований для взыскания данного штрафа не имеется.

Относительно начисленной пени по пункту 10.3 Контракта, пеня была начислена за просрочку исполнения обязательств на сумму 677 259 рублей 30 копеек за 40 дней. Суд, признав обоснованной неустойку только за непоставку трем получателям на сумму 19 987 рублей 20 копеек, пересчитал пеню за 39 дней просрочки (с 01.04.2023 по 09.05.2023), которая составила 194 рубля 88 копеек.

Относительно штрафа по пункту 10.5 контракта за нарушение пункта 3.3.4 (5 000 рублей), штраф был начислен за нарушение срока информирования Фонда о невозможности вручения товара получателям (3 рабочих дня). Суд признал данное начисление обоснованным, поскольку материалы дела подтверждают факт нарушения установленных сроков информирования.

Таким образом, общая сумма правомерно удержанной неустойки была определена судом в размере 6 129 рублей 24 копеек (999,36 + 194,88 + 5 000). Соответственно, остальная сумма, списанная с банковской гарантии, в размере 637 328 рублей 35 копеек (643 522,59 – 6 129,24) была признана неосновательным обогащением Фонда, подлежащим возврату.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения по следующим мотивам.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом апелляционной инстанции, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции правильно применил нормы статей 1102, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о неосновательном обогащении и неустойке, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выводы суда о том, что для взыскания неустойки необходимы доказательства нарушения обязательств и вины должника, а также о компенсационном характере неустойки, соответствуют действующему законодательству.

Довод заявителя жалобы о неполном исследовании доказательств и недоказанности отсутствия вины поставщика является несостоятельным. Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, в первую очередь – многочисленную переписку между сторонами. Из этой переписки следует, что общество неоднократно и заблаговременно информировало Фонд о проблемах, препятствующих поставке: отсутствии у получателей направлений, неактуальности контактных данных и адресов, отказах получателей и иных объективных обстоятельствах. При этом Фонд, как установил суд, не всегда оперативно реагировал на эти обращения и предоставлял актуальную информацию уже после истечения срока поставки или даже после расторжения контракта. Такие действия заказчика, создающие препятствия для исполнения контракта, в силу пункта 10.15 контракта и статьи 401 ГК РФ освобождают поставщика от ответственности. Суд первой инстанции правомерно учел эти обстоятельства.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что выводы о фактическом исполнении контракта на 95% и об отсутствии вины поставщика в непоставке товара 89 получателям уже были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2023 по делу № А10-5180/2023 (о признании законным отказа во включении в реестр недобросовестных поставщиков). В силу части 2 статьи 69 АПК РФ эти обстоятельства не подлежали повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Расчет сумм правомерно удержанной неустойки, произведенный судом первой инстанции, является математически точным и соответствует условиям контракта. Суд правильно выделил ту часть обязательств, за неисполнение которых поставщик нес ответственность, и произвел пропорциональный пересчет штрафа и пени.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли бы на исход дела, судом первой инстанции допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения и не свидетельствуют о его незаконности.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 июня 2025 года по делу № А10-971/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.


Судьи                                                                                               Басаев Д.В.


Луценко О.А.