Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А26-13753/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-13753/2018
г. Петрозаводск
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Ларионовой О.С. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185030, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 183006, <...>)

о признании недействительным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, изложенного в письме №К2706 от 12.09.2018, и обязании заключить договор

третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации; федеральное государственное казённое учреждение «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации»

при участии представителя истца ФИО2 (доверенность от 20.01.2020)

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 22 до 29 января 2020 года.


установила: общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРА» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, изложенного в письме №К2706 от 12.09.2018.

В последующем предмет иска уточнен. Общество просило признать недействительным отзыв Управлением предложения о заключении с Обществом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130154:30, площадью 15033 кв.м, расположенного по адресу: <...>; возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу подготовить проект договора и заключить с истцом договор купли-продажи указанного участка, определив его цену по льготной стоимости – в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Общество обосновало свое требование отсутствием законных оснований для отказа ему в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов по льготной стоимости – 134 375 руб. (2,5 % от кадастровой стоимости – 5 375 000 руб.), поскольку на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности: здания гаража, столярного цеха, ремонтных мастерских (кадастровый номер 10:01:0130154:74), здание склада (кадастровый номер 10:01:0130154:79) и здание открытого пункта обслуживания (кадастровый номер 10:01:0130154:75); отсутствием на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам; доказательствами, подтверждающими, что на момент приобретения ООО «МВК-Инвест» зданий спорный земельный участок был ограничен в обороте, как находившийся в собственности Российской Федерации, а именно ГУП СУ ЛенВО, в настоящее время ограничение оборотоспособности земельного участка снято. Истец указывает, что здания, расположенные на спорном земельном участке, были приобретены ООО «МВК-Инвест» до 01.07.2012 года, далее указанные здания приобретены ООО «ФОРТИС» по договору купли-продажи и позже указанные здания приобретены в собственность истца на основании отступного; поскольку иные собственники не реализовывали предоставленную льготу, то выкуп обществом земельного участка по льготной цене правомерен, как соответствующий положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 1, подпункта 5 пункта 5 статьи 27, статьи 35, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и подпункта «б» пункта 4 Правил определения цены земельного участка.

Исковые требования обоснованы ссылками на статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. «б» п. 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».

Определением суда от 25.12.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казённое учреждение «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации».

В судебном заседании истец поддержал требование.

Ответчик, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о начавшемся судебном процессе извещены. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В отзыве на исковое заявление (том 4 листы 54-56) ответчик иск не признал, заявил следующие возражения: 07.08.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка по льготной цене; для реализации права на приобретение участка по льготной цене право собственности на постройки должно было возникнуть в период отнесения земельного участка к землям, ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012; на момент первоначальной приватизации объектов недвижимости земельный участок не был ограничен в обороте; представленное заявителем постановление Главы местного самоуправления города Петрозаводска от 12.05.2003 № 1378 не являлось документом, подтверждающим наличие установленных законом оснований для ограничения оборотоспособности, поскольку им не было подтверждено использование земельного участка для нужд, предусмотренных пунктом 2 статьи 93 ЗК РФ; последующая регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СЗТУ имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» на спорный участок, с последующим прекращением этого права, не означает, что на момент приватизации расположенных на земельном участке объектов недвижимости он был ограничен в обороте; предложение о заключении договора купли-продажи было отозвано ответчиком в связи с выявлением обстоятельств об уничтожении расположенной на земельном участке и не принадлежащей истцу конструкции проходной.

Третье лицо, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в отзыве на иск (том 1 листы 118, 126) сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 10:01:0130154:30 состоит на техническом и бюджетном учете Учреждения; был передан Учреждению в соответствии с передаточным актом от 31.05.2011, составленным во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №1871, от ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района»; в соответствии с пунктом 10 статьи 1 ФЗ «Об обороне» на участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации; в силу пункта 1 статьи 93, подпункта 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте; во исполнение приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13.06.2018 №1553 в отношении спорного земельного участка прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения, участок высвобожден в казну Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ИНТЕРА» на праве собственности принадлежат приобретенные по договору (соглашению) об отступном от 07.03.2017 здания гаража, столярного цеха, ремонтных мастерских общей площадью 2 620,2 кв. м, здания склада общей площадью 239,5 кв. м и здания пункта технического обслуживания общей площадью 968 кв. м, расположенные по адресу: <...>. (кадастровые номера 10:01:0130154:74, 10:01:0130154:79, 10:01:0130154:75). Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.10.2017 по делу А26-8191/2017 (том 4 листы 107-118) и является преюдициальным.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на находящемся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 10:01:13 01 54:30 площадью 15 033,00 кв. м; разрешенное использование «для размещения промышленных объектов». Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 26.04.2004. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 5 375 000 руб. (том 1 листы 129-131).

Согласно справке ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 29.04.2010 №17035 (том 2 лист 32) другие объекты недвижимости на земельном участке не указаны.

19 июля 2018 года ООО «ИНТЕРА» обратилось в МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия с заявлением о заключении договора купли-продажи – выкупе земельного участка с кадастровым номером 10:01:13 01 54:30 общей площадью 15 033 кв. м, расположенного по адресу: <...>, по льготной стоимости (цене) в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренной пунктом 4 Правил определения цены земельного участка, в связи с нахождением на указанном земельном участке принадлежащих обществу на праве собственности объектов недвижимого имущества (том 1 листы 15-16).

Повторно заявление подано в Управление 07.08.2018 (том 1 листы 20-24).

Сопроводительным письмом от 12.09.2018 №К2706 (том 1 листы 13-14, том 2 листы 106-112) МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия направило в адрес Общества договор купли-продажи земельного участка с предложением выкупить его по кадастровой стоимости, указав об отсутствии оснований для выкупа по льготной стоимости ввиду приобретения объектов недвижимости после 01.07.2012 и отсутствия ограничений в оборотоспособности земельного участка на момент приобретения заявителем расположенных на участке зданий.

Письмом от 16.10.2018 №К3140 (том 2 листы 113-114) Управление отозвало предложение о заключении договора, сославшись на выявленные обстоятельства об уничтожении расположенной на земельном участке конструкции здания проходной.

Посчитав отказ в выкупе земельного участка по льготной стоимости не соответствующим закону и нарушающим права заявителя в сфере его предпринимательской деятельности, ООО «ИНТЕРА» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 4 и 5.35 (1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) непосредственно и через свои территориальные органы принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган в соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

К основаниям для отказа в предоставлении земельного участка отнесены, в том числе следующие основания:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ);

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (подпункт 4 статьи 39.16 ЗК РФ).

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и соответствие их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, для реализации названного права собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования, площадь которого определяется исходя из его функционального назначения исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов. Такой земельный участок предоставляется без проведения торгов.

В абзацах 1 и 2 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Изложенное также свидетельствует, о том что собственник объектов недвижимости приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Следовательно, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 03.06.2014 № 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с позицией, указанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

По ходатайству истца, определением от 8 октября 2019 года суд назначил проведение судебной экспертизы на предмет определения соразмерности площади земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130154:30 расположенным на нем объектам недвижимости, принадлежащим ООО «ИНТЕРА».

Согласно строительно-техническому экспертному заключению от 25 ноября 2019 года (том 5 листы 50-73) площадь земельного участка соразмерна расположенным на нем объектам промышленного предприятия. В исследовательской части заключения указано, что спорный участок относится к территориальной зоне режимных объектов; предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной зоны не устанавливаются; общая застроенная площадь участка составляет 3 842 кв.м; также на земельном участке присутствуют объекты обеспечения производственной деятельности: 2 эстакады, противопожарная емкость, открытый склад для хранения строительных материалов, зона хранения техники, требующей ремонта, автомобильные парковки, проезды общего пользования к объектам инфраструктуры и проезды для кругового проезда пожарной техники для каждого из объектов недвижимости; общая площадь объектов обеспечения производственной деятельности – 5 746 кв.м; общая площадь застройки и объектов обеспечения производственной деятельности – 9 588 кв.м; территория, занимаемая площадками промышленных предприятий с других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять не менее 60% всей территории промышленной зоны; в рассматриваемом случае территория, занимаемая площадками промышленных предприятий, составляет 63,7%, что превышает минимально установленный норматив.

Основания для критической оценки заключения, выполненного экспертом, компетенция которого подтверждена представленными документами, и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда отсутствуют. Суд принимает заключение в качестве доказательства, подтверждающего соразмерность площади испрашиваемого земельного участка расположенным на нем объектам недвижимости, принадлежащим истцу.

Другие объекты недвижимости, не принадлежащие истцу, в настоящее время на земельном участке отсутствуют. Как видно, из ответа ООО «МВК-Инвест» от 29.01.2019 (том 2 лист 62), расположенный ранее на земельном участке объект «здание проходной» был демонтирован и вывезен с земельного участка обществом с ограниченной ответственностью «МВК-Инвест» 31 октября 2017 года.

Доказательства, подтверждающие наличие на спорном участке иных объектов недвижимости, не принадлежащих истцу, ответчик суду не представил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, которые устанавливают общее положение о выкупной цене земельного участка, которая определяется в размере его кадастровой стоимости (пункт 2) и исключительные случаи, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Так, подпунктом «б» пункта 4 Правила определения цены земельного участка предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 1 июля 2012 года, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлен Государственный акт на право пользования землей А-I №203274 от 14.03.1978 года (том 2 листы 1-3) на право бессрочного и бесплатного пользования землей, выданный КУ ОЛ ЛенВО в отношении земельного участка №7 по ул. Володарского, Повенецкой, Курганской, площадью 23,65 га, предоставленный для служебного пользования.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 23.02.2004 (том 2 листы 4—6) земельный участок площадью 236500 кв.м с кадастровым номером 10:01:13 01 54:002, расположенный в <...> был отнесен к землям поселений и имел разрешенное использование «для нужд обороны». В разделе «сведения о правах» имеется запись о собственнике земельного участка – Российской Федерации и о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правообладателем которого является некоммерческое государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации Петрозаводская квартирно-эксплуатационная часть.

По ходатайству ГУП СУ ЛенВО постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от 12.05.2003 №1378 (том 2 лист 35) ГУП СУ ЛенВО из земель поселений в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 15 071 кв.м по пр-ту Комсомольскому, 2а, для эксплуатации зданий и сооружений; предписано обеспечить установление границ земельного участка на местности и изготовить кадастровую карту земельного участка.

В кадастровом паспорте от 08.06.2010 спорного земельного участка с кадастровым номером 10:01:13 01 54:30, площадью 15 033 кв.м, местоположение: <...> на земельном участке расположено здание №2а, имеются сведения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт 29.12.2005. В особых отметках указано «измененный земельный участок с кадастровым номером 10:01:13 01 54:002». При этом в отличие от ранее существовавшего земельного участка с указанным кадастровым номером, разрешенным использованием спорного земельного участка является «для эксплуатации зданий и сооружений» (том 2 листы 7-9).

Земельный участок с кадастровым номером 10:01:13 01 54:30 передан ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в порядке правопреемства при реорганизации путем присоединения по передаточному акту от 31 мая 2011 года (том 1 листы 123-124).

В силу пункта 5 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13 июня 2018 года №1553 (том 1 лист 128) прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 10:01:0130154:30, общей площадью 15 033 кв.м, с местоположением: <...> на земельном участке расположено здание №2а, из категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений.

При оценке перечисленных обстоятельства суд учитывает, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного для нужд обороны в постоянное (бессрочное) пользование, и как указывает ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, именно по этому основанию был отнесен к федеральной собственности в соответствии с пунктом 10 статьи 1 ФЗ «Об обороне»; право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на указанный земельный участок было прекращено 13.06.2018, то есть после приватизации расположенных на земельном участке объектов недвижимости и после истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ, для приобретения земельного участка по льготной цене.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ установлен субъектный состав лиц, по заявлению которых, поданных до 01.07.2012, осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене. Законодателем наряду с иными лицами, имеющими право на приобретение земельного участка по льготной цене, отнесены коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти объекты были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Таким образом, основным критерием для применения льготной цены при выкупе земельного участка является нахождение на нем зданий, строений, сооружений, принадлежащих заинтересованному лицу на праве собственности, которые ранее были отчуждены в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Льготный период продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения; сооружения распространялся до 01.07.2012 г.

Общество является собственником зданий, которые в 2009 году были переданы в частную собственность ООО «МВК-Инвест» в процессе приватизации и которые расположены на спорном земельном участке, сформированном для эксплуатации данных зданий.

Предыдущий собственник зданий, ООО «МВК-Инвест», обращался в ТУ Росимущества по Республике Карелия с заявлением о передаче в собственность земельного участка 5 июля 2010 года, а затем 4 августа 2010 года (том 5 лист 31). Письмами от 30 августа 2010 и от 5 апреля 2011 года в предоставлении земельного участка собственнику зданий было отказано (том 5 листы 28-30).

Таким образом, предыдущий правообладатель зданий в период действия пункта 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ выражал намерение приобрести в собственность земельный участок, на котором расположены его объекты недвижимости.

Испрашиваемый земельный участок перестал быть ограниченным в обороте после 1 июля 2012 года, в связи с чем истец, как новый собственник расположенных на земельном участке зданий, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, вправе приобрести земельный участок по льготной цене, составляющей 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца исключительного права на приобретение в собственность указанного земельного участка по льготной цене

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявления Общества. Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика. Судебные издержки, связанные с проведением экспертизы, суд относит на истца, поскольку именно он должен был обосновать соразмерность площади земельного участка расположенным на нем объектам недвижимости, и целью экспертизы являлось установление указанного обстоятельства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление ООО «Интера» удовлетворить.

Признать не соответствующими закону (статьям 39.17, 39.20 ЗК РФ, «подпункту «б» пункта 4 Правил определения цены земельного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 №279) действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, выраженные в отказе заключить с ООО «Интера» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130154:30 по льготной цене.

Обязать МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия в течение месяца с даты вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Интера» и заключить с последним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:01:0130154:30 , определив цену земельного участка в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил определения цены земельного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 №279 – в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

2. Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Интера" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. расходов по госпошлине.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шалапаева И.В.