Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А54-1860/2025

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1860/2025
г. Рязань
04 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (390027, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>) ФИО1,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" (390011, г. Рязань, р-н Южный промузел, д.8, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2025,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2023, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от службы судебных приставов: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 09.01.2025, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта,

установил:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - МП "Водоканал города Рязани", должник, заявитель по делу) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2025.

Определением суда от 07.03.2025 заявление принято к производству.

Указанным определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" (далее - АО "РНПК", взыскатель по исполнительному производству).

Определением от 10.03.2025 в соответствии со ст. 46 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Рязанской области).

Представители службы судебных приставов в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, указав о добровольном исполнении требований исполнительного листа.

Представитель АО "РНПК" в судебном заседании указал, что у судебного пристава-исполнителя действительно не имелось оснований для вынесения постановления от 21.02.2025 о взыскании исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», поскольку до возбуждения исполнительного производства должник установил приборы учета. При этом иные обстоятельства, не связанные с исполнением обязанности по установлению приборов учета, не могут быть предметом рассмотрения в рамках настоящего судебного процесса, в виду того, что не положены в основу вынесения оспариваемого должником постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2023 по делу № А54-3474/2022, в удовлетворении первоначального иска МП "Водоканал города Рязани" отказано. Встречный иск АО "РНПК" удовлетворен в части понуждения МП "Водоканал города Рязани" исполнить обязательства по договору от 12.11.2021 N 27030/С. На МП "Водоканал города Рязани" возложена обязанность установить приборы учета на КНС N 5, КНС N 14, КНС N 24 "Соколовская" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в месячный срок после его вступления в законную силу с предприятия в пользу АО "РНПК" подлежит взысканию судебная неустойка в сумме 5000 руб. за каждый неустановленный прибор учета за каждый день неисполнения решения суда. Во взыскании остальной суммы судебной неустойки отказано. На предприятие возложена обязанность подать в общество декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023, 2024 годы в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; разработать, согласовать с обществом и утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и план снижения стоков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Рязанской области от 10.12.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 047713796, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-3474/2022 возбуждено исполнительное производство № 4658732/24/62034-ИП., предметом исполнения которого являлось:

- обязание МП "Водоканал города Рязани" установить приборы

на КНС №5, расположенной по адресу: ул. Качевская 36 "б";

на КНС № 14, расположенной по адресу: ул. Загородная 1 "а";

на КНС №24 "Соколовская", расположенной по адресу: ул. 1-я Прудная, 1 "а".

Иных требований судебного пристава исполнителя данное постановление не содержало.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

11 декабря 2024 года постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.12.2024 вручено должнику.

21 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Рязанской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

МП "Водоканал города Рязани", ссылаясь на то обстоятельство, что предписываемые действия оно исполнило 27.04.2024, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено этим законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Таким образом, в силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; непредставление должником доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что АО "РНПК" предъявило в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Рязанской области исполнительный лист серии ФС № 047713796 и в заявлении о возбуждении исполнительного производства просило о взыскании с должника неустойки 5000 руб. за каждый неустановленный прибор учета за каждый день неисполнения решения суда. Исходя из приложенного расчета, сумма неустойки составляла 45000 руб. Также просило осуществить принудительное исполнение по декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023, 2024 годы, по плану по соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод и по плану снижения стоков.

При этом в заявлении взыскатель указал, что обязанность должника по установке приборов учета исполнена.

Вместе с тем, исполнительное производство № 4658732/24/62034-ИП возбуждено с предметом исполнения об обязании МП "Водоканал города Рязани" установить приборы

на КНС №5, расположенной по адресу: ул. Качевская 36 "б";

на КНС № 14, расположенной по адресу: ул. Загородная 1 "а";

на КНС №24 "Соколовская", расположенной по адресу: ул. 1-я Прудная, 1 "а".

Иных требований судебного пристава-исполнителя данное постановление не содержало.

В материалы дела должником представлены копии актов о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств от 27.04.2024 №6, №7, №8, согласно которым обязанность установки приборов учета на КНС N 5, КНС N 14, КНС N 24 "Соколовская" должником исполнена добровольно до возбуждения исполнительного производства.

Данный факт представитель взыскателя подтвердил.

Согласно п. 63 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Согласно п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнение должником требований судебного акта до возбуждения исполнительного производства либо до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенных обстоятельств у судебного пристава-исполнителя не возникло правовых оснований для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2025.

Последующее (в период судебного разбирательства) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 07.03.2025, согласно которому в постановление о возбуждение исполнительного производства от 10.12.2024 внесены исправления, предписывающие должнику уплатить неустойку в сумме 45000 руб. за просрочку установки приборов учета, а также выполнить обязанность по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023, 2024 годы, согласованию и утверждению плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и плана снижения стоков, судом не принимается во внимание, поскольку это событие возникло после безосновательного применения к должнику ответственности в виде исполнительского сбора относительно добровольно исполненных конкретных обязательств.

Таким образом, в отношении дополненных требований судебного пристава-исполнителя исполнительский сбор не может быть применен ранее их предъявления должнику. При этом в рамках рассматриваемого спора вопрос полноты и своевременности исполнения дополнительных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных должнику 10.03.2025, не подлежит оценке, поскольку предметом по настоящему делу являются конкретные обстоятельства, повлекшие наложение исполнительского сбора в соответствии с постановлением от 21.02.2025.

Следовательно, постановления ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Рязанской области о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2025 по исполнительному производству №4658732/24/62034-ИП не соответствуют Закону об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5.1 настоящей статьи.

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области следует обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МП "Водоканал города Рязани" путем совершения действий в порядке, установленном пунктом 3 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>) о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2025, вынесенное в рамках исполнительного производства № 4658732/24/62034-ИП, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (390027, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН <***>), допущенное вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2025.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.В. Шуман