Решение от 15 апреля 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А32-11796/2026
г. Краснодар
16 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2026 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Авдяковой В.А., судей Малыхиной М.Н. и Соловьева Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давыдовым Д.Д., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Формат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 31.10.2022), в отсутствие заинтересованных лиц: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта и размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Формат» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2023 по делу № А32-32058/2023, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Формат» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 200 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2023 по делу № А32-32058/2023. В обоснование заявления общество ссылается на длительное неисполнение судебного акта и негативные последствия такого неисполнения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права


на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление), Министерство финансов Российской Федерации (далее – министерство), Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее – казначейство).

В силу части 1 статьи 222.8 Кодекса суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с установленными главой 27.1 Кодекса особенностями и в соответствии с Законом о компенсации.

До судебного заседания от общества поступили доказательства направления копии заявления заинтересованным лицам. От министерства в лице казначейства поступило ходатайство о направлении копий судебных актов. Управление своевременно извещено о рассмотрении дела судом, о чем имеется почтовое уведомление (почтовый идентификатор 35093215047560).

В предварительном судебном заседании представитель общества поддержал заявление, подтвердил факт неисполнения судебного акта управлением. Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копии определения суда от 17.03.2026 по почте и размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, явку представителей не обеспечили, отзыв на заявление не представили, возражения против рассмотрения заявления по существу не заявили.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и открыл судебное заседание по рассмотрению заявления общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2023 по существу (часть 4 статьи 137 Кодекса). Представитель общества просил удовлетворить заявление. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 156 Кодекса.


Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда от 15.12.2023 по делу № А32-32058/2023, изучив материалы дела № А32-32058/2023, доводы заявления, выслушав представителя общества, суд округа считает, что заявление о присуждении компенсации подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

Вступившим в законную силу решением суда от 15.12.2023 по делу № А32-32058/2023 признан незаконным изложенный в письме от 27.06.2023 № 23-АФ-09/14374 отказ управления в заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0301001:99 сроком на 10 лет. На управление возложена обязанность подписать и направить в адрес общества в тридцатидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу проект соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0301001:99 сроком на 10 лет.

В установленный судом срок управление решение суда не исполнило.


30 октября 2024 года по заявлению общества Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС № 048762990.

По заявлению взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 13.12.2024 возбуждено исполнительное производство № 282494/24/98023-ИП.

На момент обращения с заявлением о присуждении компенсации требования судебного акта не исполнены, исполнительное производство № 282494/24/98023-ИП не окончено.

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение решения суда от 15.12.2023 и негативные последствия такого неисполнения, полагая нарушенным свое право на исполнение данного решения в разумный срок, заявитель обратился с заявлением о присуждении 200 тыс. рублей компенсации.

Отзывы на заявление в суд округа не поступили.


В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.


Согласно части 2 статьи 222.8 Кодекса при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, таких обстоятельств, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 Кодекса).

Согласно правовой позиции, приведенной в абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации).

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает


факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 222.3 Кодекса заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

На момент рассмотрения судом настоящего заявления сведения об исполнении судебного акта по делу № А32-32058/2023 отсутствуют. Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 09.02.2026 по исполнительному производству № 282494/24/98023-ИП зафиксировано неисполнение требований исполнительного документа, назначен новый срок исполнения. Доказательств исполнения судебного акта управлением не представлено. С учетом установленных обстоятельств суд округа приходит к выводу о том, что право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

В пункте 60 постановления Пленума № 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом


с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения решения суда от 15.12.2023, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А32-11796/2026, сведения о ходе исполнительного производства № 282494/24/98023-ИП (неоднократное вынесение постановлений о назначении нового срока исполнения), учитывая, что основанием для подачи рассматриваемого заявления послужил длительный период неисполнения судебного акта, а также последствия его неисполнения для заявителя, основываясь на принципах разумности и справедливости, суд округа определяет сумму компенсации в размере 30 тыс. рублей. В удовлетворении заявления в остальной части суд округа отказывает.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию за счет федерального бюджета (часть 3 статьи 4 Закона о компенсации). Финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения федерального бюджета, в данном случае является министерство.

При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для организаций составляет 6 тыс. рублей (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).


В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в установленном законом размере уплачена заявителем при подаче заявления о присуждении компенсации (платежное поручение от 13.02.2026 № 7).

С учетом обоснованности доводов заявителя и неимущественного характера требования (возмещение причиненного неимущественного вреда) понесенные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Российской Федерации в лице министерства.

Руководствуясь статьями 143, 184, 167 – 170, 222.1 и 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Формат» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2023 по делу № А32-32058/2023 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Формат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 30 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2023 по делу № А32-32058/2023 и 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.


Выплату присужденной суммы компенсации и расходов по уплате государственной пошлины произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Формат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 40702810647870000197 в филиале «Южный» ПАО «Банк Уралсиб», БИК 040349700, корреспондентский счет № 30101810400000000700.

Выдать исполнительный лист.


Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Авдякова


Судьи М.Н. Малыхина

Е.Г. Соловьев