Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А20-1534/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1534/2024
г. Нальчик
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «19» июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено«1» августа 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Кахун

к муниципальному казенному учреждению "Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ОГРН <***>, 0707005719) г. Нарткала

о признании незаконным бездействии, об установлении границы земельного участка,

третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) с. Кахун обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ОГРН <***>, 0707005719) г. Нарткала в котором просит:

-признать незаконным бездействие Местной администрации Урванского муниципального района КБР по не рассмотрению заявления от 13.12.2023г.

-установить границы земельного участка с предыдущим кадастровым номером 07:07:0500048:757, общей площадью 5002 кв.м., расположенный по адресу: с. Кахун, за чертой населенного пункта, находящийся в моем пользовании по договору аренды №57 от 27.12.2016г.

-обязать Местную администрацию Урванского муниципального района КБР направить в мой адрес подписанные проекты договоров аренды земельного участка общей площадью 5002 кв.м., с предыдущим кадастровым №07:07:0500048:757, расположенный по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта.

Определением от 27.03.2024 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 06.05.2024 в 11 час. 00 мин.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Определением от 06.05.2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 17.06.2024 в 10 час. 00 мин.

Определением от 20.06.2024 приняты уточненные требования ИП ФИО1 в к порядке статьи 49 АПК РФ в котором просит:

-признать незаконным бездействие Местной администрации Урванского муниципального района КБР по не рассмотрению заявления от 13.12.2023г.

-обязать Местную администрацию Урванского муниципального района КБР подать заявление в Росреестр о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым 07:07:0500048:1116, общей площадью 4264, расположенный по адресу: с.Кахун, за чертой населенного пункта

-установить границы земельного участка с предыдущим кадастровым номером 07:07:0500048:757, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: с. Кахун, за чертой населенного пункта, согласно схемы расположения земельного участка и межевого плана

-обязать Местную администрацию Урванского муниципального района КБР направить в адрес ИП ФИО1 подписанные проекты договоров аренды на земельный участок общей площадью 5002 кв.м., с предыдущим кадастровым номером 07:07:0500048:757, расположенный по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта.

Судебное разбирательство по делу №А20-1534/2024 года отложено на 11 час. 30 мин. на «19» июля 2024 года.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.12.2016г. между ФИО1 и Местной администрацией с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР был заключен Договор № 57 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — сельскохозяйственное использование, с кадастровым №07:07:0500048:757, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с, Кахун, за чертой населенного пункта. Договор аренды был заключен на основании протокола аукционной комиссии от 16.12.2016г. № 12/6 и распоряжения Местной администрации с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР от 16.12,2016г. № 130. Срок аренды установлен с 27Л2.201бг. по 26.12.2023г.

В силу п. 3.2 договора аренды сумма ежегодной арендной платы по итогам отчета за арендуемый земельный участок составляет 2 150 руб.

Договор аренды, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в месячный срок со дня его подписания. В случае нарушения арендатором срока регистрации настоящего договора арендатор обязан уплатить арендодателю штраф в размере одного процента от суммы годовой арендной платы за каждый день просрочки (п. 4.2.15).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания, а в случаях, предусмотренных законом, государственной регистрации в Управлении Росреестра по КБР (п. 7.1).

На основании Акта приема-передачи к договору аренды земельного участка от 27.12.2016 года арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, общей площадью 5002 кв.м., кадастровый номер 07:07:0500048:757 земельного участка, расположенный в Урванском районе по адресу: КБР, Урванский район, с.п. Кахун, за чертой населенного пункта, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования на условиях, определенных договором аренды.

16.04.2018г. Администрация обратилась в Управлении Росреестра по КБР за снятием земельного участка с кадастровым № 07:07:0500048:757 с кадастрового учета.

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта, по заказу Администрации подготовлен межевой план земельного участка площадью 4 264 кв.м. с приложением схемы расположения земельного участка.

Постановлением Администрации № 1136 от 19.10.2020г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 4 264 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта. Установлено отнести земельный участок к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - выше сельскохозяйственных животных.

26.10.2020г. земельный участок площадью 4 264 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта, поставлен на кадастровый учет» земельному участку присвоен кадастровый номер 07:07:0500048:1116.

Постановлением главы Администрации № 1262 от 06.11.2020г. установлено предоставить главе КФХ ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым

номером 07:07:0500048:1116.

06.11.2020г. между Администрацией и ФИО2, был заключен договораренды земельного участка площадью 4 264 кв.м., расположенного по адресу: КБР,Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта (кадастровый номер07:07:0500048:1116) сроком о 06.11.2020г. по 05.11.2023г., вид разрешенногоиспользования выпас сельскохозяйственных животных.

23.11.2020г. ФИО1 обратился за государственной регистрацией договора аренды №57 от 27.12.2016г. Уведомлением Управления Росреестра по КБР от 04.12.2020г. №КУВД-001/2020-25403928/1 государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что на государственную регистрацию предоставлены заявление и документы о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500048:757, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

ФИО1 полагая незаконными действия Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 07:07:0500048:757, общей площадью 5002 кв.м„ расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта; признать незаконным действие по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № 07:07:0500048:1116, общей площадью 4264 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта; возложить обязанность на Администрацию по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений об исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке общей площадью 5002 кв.м., с кадастровым № 07:07:0500048:757, расположенном по адресу: КБР» Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта в тех же границах, с тем же разрешенным использованием, с тем же адресом обратился с иском в Урванский районный суд КБР.

Решением Урванского районного суда КБР от 08.07.2021 года по делу №2а-391/21 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

Суд признал незаконным действие МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КЬР» по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500048:757, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: КЬР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта.

Суд признал незаконным действие МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500048:1116, общей площадью 4264 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта.

Возложена обязанность на МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведений об исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке общей площадью 5002 кв.м., с кадастровым номером 07:07:0500048:757, расположенном по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта в тех же границах, с тем же разрешенным использованием, с тем же адресом.

Не согласившись с указанным выше решением заинтересованное лицо ФИО2, считая его незаконным и необоснованным подал на него апелляционную жалобу, просило отменить его и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики апелляционным определением от 12.11.2021 года решение суда от 08.07.2021 года в части возложения на казенное учреждение требуемой ФИО1 обязанности отменила и приняла новое решение об отказе в его удовлетворении, оставив данный судебный акт в остальном без изменения.

ФИО1 обратился в Урванский районный суд КБР с исковым заявлением к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» и ФИО2 об оспаривании договора аренды №229 от 06.11.2020 года недействительной с применением последствий ее недействительности в виде аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи №07:07:0500048:1116-07/024/2021-1 от 19.01.2021 года о ее государственной регистрации, возложив обязанность по подаче заявления в Росреестр по КБР о восстановлении в том же реестре сведений о предоставленном ему в аренду упомянутом земельном участке.

Решением Урванского районного суда КБР от 28.02.2023 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано, встречный иск МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» удовлетворен.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики апелляционным определением от 25.05.2023 года решение Урванского районного суда КБР от 28.02.2023 года в части удовлетворения встречного искового заявления МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР« и отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании сделки по заключенному между МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» и ФИО2 договору аренду №229 от 06 ноября 2020 года земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500048:1116, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, село Кахун, за чертой населенного пункта, и применении последствий ее недействительности отменено. Принято в этой части новой решение.

Признана сделка по заключенному между МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» и ФИО2 договору аренды №229 от 06.11.2020 года земельного участка, с кадастровым номером 07:07:0500048:1116, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, село Кахун, за чертой населенного пункта, недействительной ничтожной. Применены последствия недействительности сделки, возложив на ФИО2 обязанность возвратить МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» земельный участок с кадастровым номером 07:07:0500048:1116-07/024/2021-1 от 19.01.2021 года о государственной регистрации данной сделки.

Встречное исковое заявление МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» оставлено без удовлетворения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением от 26.09.2023 года Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2023 года оставлено без изменения.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из приведённой выше нормы следует, что вышеназванный судебный акт имеет преюдициальное значение при рассмотрении по существу данного дела.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение.

Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

В связи с преюдициальным значением для настоящего дела, вступившего в законную силу судебного акта, не подлежат доказыванию вышеуказанные обстоятельства.

ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500048:1116, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, Кахун за четой населенного пункта.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР от 06.12.2023 года за №КУВД-001/2023-54733848/1 ФИО1 сообщено о том, что начиная с 06 декабря 2023г. приостанавливается осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500048:1116, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, Кахун за четой населенного пункта в связи с п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона 218-ФЗ.

Земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового' учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной, регистрации недвижимости".

Исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), снятию с кадастрового учета подлежат: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до 28 февраля 2024 г.

13.12.2023 года ФИО1 обратился в адрес главы администрации Урванского муниципального района КБР с просьбой заключить договор аренды на новый срок на 25 лет на земельный участок с кадастровым номером 07:07:0500048:757, общей площадью 5002 кв.м, расположенный по адресу: с. Кахун, за чертой населенного пункта, согласно договора аренды №57 от 27.12.2016г.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Предметом настоящего спора является бездействие Администрации, выразившееся в не рассмотрении обращения от 13.12.2023г. ИП ФИО1

Ответ, содержащий сведения об удовлетворении заявления (полностью или в части) или отказе в удовлетворении заявления с указанием причин невозможности предоставления земельного участка предыдущим кадастровым номером 07:07:0500048:757, расположенный по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта, отсутствует, что создает неопределенность для заявителя, нарушает его права.

Таким образом, поскольку по результатам рассмотрения заявления заинтересованному лицу надлежало принять решение об удовлетворении, либо отказе, суд признает бездействие Местной администрации Урванского муниципального района КБР незаконным и обязывает Местную администрацию Урванского муниципального района КБР подать заявление в Росреестр о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым 07:07:0500048:1116, общей площадью 4264, расположенный по адресу: с. Кахун, за чертой населенного пункта.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании статьи 3 Закона № 59-ФЗ правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Статьей 4 Закона № 59-ФЗ определено понятие обращение гражданина, как направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии со статьями 8, 9, 10 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратился в адрес главы Местной администрации Урванского муниципального района КБР с заявлением от 13.12.2023 года, что подтверждается штампом адресата.

Следовательно, в силу указанных выше норм Закона № 59-ФЗ и Конституции Российской Федерации данное обращение подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Урванского муниципального района КБР с предоставлением на него ответа либо в письменном виде, направленном заявителю.

Как следует из материалов дела Администрацией ответ на данное обращение в срок, установленный Законом № 59-ФЗ, не дан, обращение не рассмотрено Администрацией.

Обратного в материалы дела, Администрацией Урванского муниципального района КБР не представлено.

В материалы дела представлены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун за чертой населенного пункта. (Система координат: МСК-07-95 Масштаб 1:3000, Межевой план от 19.06.2024 года, выполненной кадастровым инженером ФИО3 на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ от 19.06.2024 №24-2383-Д/0112. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта. Для постановки на кадастровый учет земельного участка необходимо аннулировать графику земельного участка с кадастровым номером 07:07:0500048:1116.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 15.07.2016, предусмотрено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данным подпунктом в редакции, действующей после 15.07.2016, установлено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведенных редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации Урванского муниципального района КБР по не рассмотрению заявления от 13.12.2023г.

Обязать Местную администрацию Урванского муниципального района КБР подать заявление в Росреестр о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым 07:07:0500048:1116, общей площадью 4264, расположенный по адресу: с. Кахун, за чертой населенного пункта.

Установить границы земельного участка с предыдущим кадастровым номером 07:07:0500048:757, общей площадью 5002 кв.м., расположенного по адресу: с. Кахун, за чертой населенного пункта, согласно схемы расположения земельного участка и межевого плана.

Обязать Местную администрацию Урванского муниципального района КБР направить в адрес ИП ФИО1 подписанные проекты договоров аренды на земельный участок общей площадью 5002 кв.м., с предыдущим кадастровым номером 07:07:0500048:757, расположенный по адресу: КБР, Урванский район, с. Кахун, за чертой населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов