Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А15-2951/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело №А15-2951/2020
28 мая 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2021 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации городского округа «г. Дербент» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Эдельвейс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

и Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "г. Дербент" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными результатов аукциона, проведенного МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент», на право заключения договоров аренды земельных участков площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:208 и площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:209, расположенных по адресу: <...> о признании недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков от 24.12.2017 №Д1/2 и №Д2/2, заключенные между ХООО «Эдельвейс» и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент», с применением последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 №02/2021),

от ответчика (ХООО «Компания «Эдельвейс») – ФИО3 (доверенность от 22.09.2020),

от третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа «г. Дербент» (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "г.Дербент" и хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Эдельвейс» (далее – ответчики) о признании недействительными результатов аукциона, проведенного МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент», на право заключения договоров аренды земельных участков площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:208 и площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:209, расположенных по адресу: <...> о признании недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков от 24.12.2017 №Д1/2 и №Д2/2, заключенные между ХООО «Эдельвейс» и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент», с применением последствий недействительности сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Росреестра по Республике Дагестан, ГУ «Дербентский историко-архитектурный и художественный музей – заповедник», а на стороне истца МБУ ДО ГО «г. Дербент» «Дворец детского (юношеского) творчества.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика (ХООО «Компания «Эдельвейс») исковое заявление не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Ответчик (учреждение) и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Также, информация о времени и месте рассмотрения дела размещены в информационно-коммуникационной сети Интернет в информационной системе "Картотека арбитражных дел".

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика (учреждение) и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент» от 10.11.2017 №22-ра и в соответствии с извещением о проведении аукциона учреждение объявило открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:208 и площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:209, расположенных по адресу: <...>.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru. 15.11.2017.

На участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, поступили единственные заявки от ХООО «Эдельвейс» в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся и принято решение о заключении договоров с единственным заявителем (участником) ХООО «Эдельвейс».

24.12.2017 МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент» (арендодатель) и ХООО «Эдельвейс» (арендатор) заключили договоры аренды №Д1/2 и №Д2/2 (далее - договор аренды) земельных участков площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:208 и площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:209, расположенных по адресу: <...> названные участки переданы арендатору по передаточному акту 24.12.2017.

Договоры №Д1/2 и №Д2/2 зарегистрированы в Управлении Росреестра по РД 21.02.2018 (регистрационные записи №№ 05:42:000026:208-05/005/2018-2, 05:42:000026:209-05/005/2018-2).


Из выписки из ЕГРН следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:42:000026:208, имеются следующие ограничения прав и обременение:

Вид

Дата государствен-

ной регистрации

Номер государствен-

ной регистрации

Срок действия

Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости

Основание государственной регистрации

Публичный сервитут

03.08.2010

05-05-08/022/2010-647

С 25.05.2010 по 11.05.2059

ГУ «Дербентский историко-архитектурный и художественный музей – заповедник»

Договор аренды земельного участка от 25.05.2010 №47

Из выписки из ЕГРН следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:42:000026:209, имеются следующие ограничения прав и обременение:

Вид

Дата государствен-

ной регистрации

Номер государствен-

ной регистрации

Срок действия

Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости

Основание государственной регистрации

Публичный сервитут

03.08.2010

05-05-08/022/2010-646

С 25.05.2010 по 11.05.2059

ГУ «Дербентский историко-архитектурный и художественный музей – заповедник»

Договор аренды земельного участка от 25.05.2010 №48

Истец полагая, что договоры аренды земельных участков заключены с нарушением Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Особенности порядка заключения сделок в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, определен Правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года N 67.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 39.11 Земельного кодекса. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 статьи 39.11 Земельного кодекса. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулировано статьей 39.12 Земельного кодекса. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок ряд документов, в том числе документы, подтверждающие внесение задатка. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. Заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункт 1 статьи 447 Гражданского кодекса).

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса).

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В пункте 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок; если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В качестве доказательства заключения договоров аренды в порядке, предусмотренном Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (по результатам открытого аукциона) истец в материалы дела представил информационное извещение о проведении открытого аукциона, распечатки с официального сайта www.torgi.gov.ru. о том, что указанное извещение было опубликовано в сети Интернет 15.11.2017, а также протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14.12.2017 №р1/2, №р2/2.

В извещении было указано, что срок подачи заявок на участие в аукционах установлен до 17 часов 00 минут 13.12.2017, датой определения участников торгов указано 14.12.2017, датой проведения аукциона - 18.12.2017.

Также в извещении о проведении аукциона были определены начальный размер арендной платы, размер задатка для участия в аукциона.

Собранными по делу доказательствами подтверждается заключение договоров от 24.12.2017 №Д1/2 и №Д2/2 с соблюдением Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вместе с тем следует отметить следующее.

Обстоятельства, исключающие проведение аукциона в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, определены в пункте 8 статьи 39.11 Земельного кодекса.

В силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В связи с наличием разногласий между сторонами по вопросу нахождения на спорных земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, суд определением от 11.03.2021 по ходатайству ХООО «Компания «Эдельвейс» назначил проведение судебной экспертизы, проведение экспертизы поручено экспертам ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" ФИО4 и ФИО5.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1) Расположены ли на земельных участках с кадастровыми номерами №05:42:000026:208, №05:42:000026:209 здание, сооружение, объект незавершенного строительства ?

2) Если расположены, то сколько зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства расположены на каждом земельном участке, с кадастровыми номерами №05:42:000026:208, №05:42:000026:209 ?

3) Определить строительно-технические характеристики данных зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства (предполагаемый год постройки, размер, площадь, состав, целевое назначение).

4) Определить координаты расположения данных зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства расположенных на земельных участках, с кадастровыми номерами №05:42:000026:208, №05:42:000026:209.

По результатам проведенной экспертизы, в материалы дела представлены заключения экспертов от 30.04.2021 №184/21 и №184а/21.

Согласно заключению от 30.04.2021 №184/21 эксперт пришел к следующим выводам:

1. На земельных участках с кадастровыми номерами №05:42:000026:208, №05:42:000026:209 расположены здание, строения, сооружение, объект незавершенного строительства (частично в том числе).

2. На земельном участке с кадастровым номером 05:42:000026:208 расположены 4 объекта строительства частично и один объект незавершенного строительства полностью. Частично в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000026:208 располагаются следующие объекты: объект капитального строительства - туалет, вход в подвал, объект капитального строительства - пристройка к дворцу детского (юношеского) творчества и объект капитального строительства - здание проекторной летного кинотеатра.

3. На земельном участке с кадастровым номером 05:42:000026:209 расположены 2 объекта строительства частично и один объект капитального строительства полностью. Частично в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000026:209 располагаются следующие объекты: объект капитального строительства - здание проекторной летного кинотеатра и объект капитального строительства - техническое помещение летнего кинотеатра. Сооружение летного кинотеатра, включающего в себя бетонную сценическую площадку и стену летнего кинотеатра (экран для проецирования), полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000026:209 (см. Схему №2).

4. Координаты поворотных точек объектов строительства и их частей располагающихся в пределах исследуемых земельных участков приведены в Таблицах №8 №13 в исследовательской части экспертизы.

Согласно заключению от 30.04.2021 №184а/21 эксперт пришел к следующим выводам:

Строительно-технические характеристики зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами 05:42:000026:208 и 05:42:000026:209:

1) помещение туалета состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты здания - бутобетонные; стены - каменные; перекрытия - деревянные; внутренняя и внешняя отделка - штукатурка, побелка; крыша односкатная - шифер; Туалет состоит из двух отсеков женского и мужского. Площадь по внешнему контуру составляет 15,0 кв.м. Примерный год постройки - 1980-1985. Туалет находится в запущенном (неудовлетворительном) состоянии, требуется капитальный ремонт;

2) вход в подвальное помещение состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты здания - бутобетонные; стены - каменные; перекрытия - каменная арка; двери - деревянные; внутренняя и внешняя отделка - штукатурка, побелка; крыльцо - каменное; Площадь по внешнему контуру составляет 13,0 кв.м. Примерный год постройки 1980 -1985. Предназначено для входа в подвальное помещение. Строение находится в запущенном (неудовлетворительном) состоянии, требуется капитальный ремонт;

3) основная пристройка состоит из семи помещений:

- №7 - площадью 4,15 кв.м. подсобное помещение;

- №8 - площадью 4,10 кв.м. подсобное помещение;

- №9 - площадью 4,29 кв.м. подсобное помещение;

- №10 - площадью 49,40 кв.м. кухня;

- №11 - площадью 45,30 кв.м. разделочное помещение;

- №12 - площадью 20,80 кв.м. складское помещение;

- №13 - площадью 14,50 кв.м. холодильное помещение;

Все данные помещения относятся к ресторану, находящегося в подвальном помещении под зданием детского (юношеского) творчества. Площадь данного здания по внешнему контуру - 182,0 кв.м. Основная пристройка состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты здания - бутобетонные; стены — каменные; перекрытия - железобетонные плиты; двери - металлические; внутренняя и внешняя отделка - штукатурка, кафель; пол - плитка; кровля - плоская; Примерный год постройки - 1980-1985. Предназначена для приготовления пищи для ресторана. Здание пристройки находится в запущенном (неудовлетворительном) состоянии, требуется капитальный ремонт;

4) незавершенное строение состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты здания - бутобетонные; стены - каменные; перекрытия - нет; внутренняя и внешняя отделка - штукатурка; крыша - нет. Площадь по внешнему контуру составляет 8,0 кв.м. Примерный год постройки 2000-2005. Предназначение - не известно;

5) здание проекторной летнего кинотеатра состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты здания - бутобетонные; стены - каменные; перекрытия - железобетонные плиты; двери - металлические; внутренняя отделка — штукатурка; пол бетонный; кровля - плоская; Примерный год постройки 1980 -1985. Предназначено для показа фильмов в летнем кинотеатре. Здание состоит из двух смежных помещений. Площадь первого помещения составляет 19,60 кв.м., площадь второго 12,20 кв.м., высота помещений - 3,15 м. Здание проекторной находится в запущенном (неудовлетворительном) состоянии, требуется капитальный ремонт;

6) бетонная сценическая площадка состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты здания - бутобетонные; стены - каменные; пол - бетонный. Площадь по внешнему контуру составляет 70,0 кв.м. Примерный год постройки 2000-2005. Предназначение — для выступления артистов, музыкантов. Бетонная сценическая площадка находится в запущенном (неудовлетворительном) состоянии, требуется капитальный ремонт;

7) техническое строение летнего кинотеатра состоит из следующих конструктивных элементов: фундаменты здания - бутобетонные; стены - каменные; пол - бетонный; Площадь по внешнему контуру составляет 8,0 кв.м. Примерный год постройки 2000-2005. Предназначение - для отдыха артистов, музыкантов. Техническое строение летнего кинотеатра находится в запущенном (неудовлетворительном) состоянии, требуется капитальный ремонт.

Заключения экспертов исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами.

Принимая во внимание проведенную по настоящему делу судебную экспертизу, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000026:208 частично расположены следующие объекты недвижимости: туалет, вход в подвал, пристройка к дворцу детского (юношеского) творчества и здание проекторной летного кинотеатра, а также полностью расположено незавершенное строение. В границах земельного участка с кадастровым номером 05:42:000026:209 частично расположены следующие объекты недвижимости: здание проекторной летного кинотеатра, техническое помещение летнего кинотеатра, а также полностью расположено сооружение летного кинотеатра, включающего в себя бетонную сценическую площадку и стену летнего кинотеатра.

В силу статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения представляют собой недвижимые объекты, созданные в результате строительной деятельности, право собственности на которые и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

То есть, неотъемлемым признаком сооружения в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации как объекта недвижимого имущества является то, что перемещение таких объектов, без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права и представленных в дело заключений экспертов, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты (сооружение летного кинотеатра (включающего в себя бетонную сценическую площадку и стену летнего кинотеатра), техническое помещение летнего кинотеатра, туалет, вход в подвал, пристройка к дворцу детского (юношеского) творчества, здание проекторной летного кинотеатра, незавершенное строение) являются сооружениями в смысле придаваемыми подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, обладают признаками недвижимого имущества, данные объекты не могут быть перемещены и демонтированы без какого-либо ущерба их назначению, и относятся к объектам, поименованным в подпункте 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000026:208 находится объект недвижимости (пристройка к дворцу детского (юношеского) творчества), на который зарегистрировано право собственности ХООО "Компания "Эдельвейс" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.03.2006.

Учитывая нахождение на земельных участках с кадастровыми номерами 05:42:000026:208 и 05:42:000026:209 зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, а также учитывая зарегистрированное право ХООО "Компания "Эдельвейс" на объект недвижимости (пристройка к дворцу детского (юношеского) творчества), суд приходит к выводу о распространении на спорные земельные участки ограничений, установленных подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, в связи с чем спорные земельные участки не могли выступать предметом торгов.

Кроме того, судом установлено, что извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не содержит сведения об условиях сервитута или расположения на участках объектов, которые предусмотрены пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ.

Таким образом, организатор аукциона выставил предметами аукциона земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости в нарушение требований подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

В данном случае договоры аренды земельных участков от 24.12.2017 №Д1/2 и №Д2/2 заключены с нарушением подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, посягают на публичные интересы и интересы третьих лиц, что свидетельствует об их ничтожности.

Доводы ответчика о том, что на объекты, расположенные на спорных земельных участках, не зарегистрировано право собственности за кем-либо, а поэтому отсутствует нарушение закона, судом отклоняется как противоречащий материалам дела, так как на объект недвижимости (пристройка к дворцу детского (юношеского) творчества) зарегистрировано право собственности ХООО "Компания "Эдельвейс".

Кроме того, то обстоятельство, что право собственности на объекты не зарегистрированы не означает, что объекты недвижимости фактически не существуют и предоставление земельных участков обществу (ХООО "Эдельвейс") возможно без учета нахождения на них объекта недвижимости.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13 дано разъяснение, что отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Кроме того, недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: наличие право притязания на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, объекты, расположенные на спорных земельных участках, были построены в 1980-1985 годах и по сути все эти объекты являются единым комплексом здания, на которое зарегистрировано право собственности администрации (выписка из ЕГРН от 28.09.2020) и указанное здание в настоящее время находится в оперативном управлении МБУ ДО ГО «г.Дербент» «Дворец детского (юношеского) творчества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации имеется наличие право притязания на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорных земельных участках, а также фактическим владельцем данных объектов также является администрация. Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты и доказательства подтверждающее иное в материалы дела не представлены.

Кроме того, следует отметить, что администрация вправе признать право муниципальной собственности на объекты, расположенные на спорных земельных участках, в порядке предусмотренном статьей 225 ГК РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что договоры аренды земельных участков от 24.12.2017 №Д1/2 и №Д2/2 противоречат положениям подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными (ничтожными) сделкой.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом

С учетом того, что сделки признаны судом недействительными, то подлежит применению последствия недействительности сделки, а именно последствия недействительности сделки в виде обязания ХООО «Компания «Эдельвейс» возвратить Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "г. Дербент" земельные участки площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:208 и площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:209, расположенные по адресу: <...>.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) общий срок исковой давности установлен равным трем годам (пункт 1 статьи 196), но для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности (статья 197). Так срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года со дня начала ее исполнения (пункт 1 статьи 181), а по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности - один год со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (пункт 2 статьи 181). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199). В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите (статья 205).

Согласно части 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положение пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки (определения от 08.04.2010 N 456-О-О, от 19.10.2010 N 1272-О-О, от 21.04.2011 N 588-О-О, от 17.07.2014 N 1787-О).

Исполнение договоров от 24.12.2017 №Д1/2 и №Д2/2 началось с момента передачи земельных участков по передаточному акту от 24.12.2017.

Как усматривается из материалов дела, с настоящим иском администрация обратилась в суд 17.08.2020, что подтверждается штампом Арбитражного суда Республики Дагестан, в связи с чем трехгодичный срок обжалования недействительной (ничтожной) сделки истцом не пропущен.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

В рассматриваемом случае администрацией заявлено требование о признании недействительными двух сделок, то есть два взаимосвязанных требований неимущественного характера, за которые подлежит уплате государственная пошлина в общем размере 12000 рублей.

В связи с тем, что Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "г. Дербент" освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с него государственной пошлины за рассмотрение дела не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 96, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительными договоры аренды земельных участков от 24.12.2017 №Д1/2 и №Д2/2, заключенные между ХООО «Эдельвейс» и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ХООО «Компания «Эдельвейс» возвратить Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "г. Дербент" земельные участки площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:208 и площадью 528 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000026:209, расположенные по адресу: <...>.

Взыскать с ХООО «Компания «Эдельвейс» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.10.2020 по делу № А15-2951/2020, отменить.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев