Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А40-100238/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-100238/22-93-756
1 июля 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 1 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" (125315, ГОРОД МОСКВА, ЧАСОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 28, КОРПУС 4, ЭТ 3 КОМ 42 КАБ 8, ОГРН: 1167746147238, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2016, ИНН: 9715241434, КПП: 774301001)

к УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве (119361, ГОРОД МОСКВА, ЛОБАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 116, ОГРН: 1037739638310, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: 7729148110) в лице ОГИБДД УВД по ЗАО г. Москвы.

о признании незаконным постановления от 24.08.2021 № 18810377219170011662 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – Шичкин А.А. дов. от 29.10.2021, диплом

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 24.08.2021 № 18810377219170011662 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

От ответчика поступили материал дела об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.


Как следует из материалов дела, что 12.08.2021 в 13.час. 52 мин. по адресу: г. Москва, ул. Василия Ботылева. д. 45 (территория благоустройства парка, прилегающего к храму) выявлены нарушения пункта 1.5 ПДД РФ, а именно: с территории строительства осуществляется вынос грязи на проезжую часть и тротуар, допущено создание помех в дорожном движении путем занятия проезжей части строительной техникой и размещением посторонних предметов на тротуаре и проезжей части, необходимые ограждения места проведения работ отсутствуют, существующие ограждения установлены с нарушением установленных требований, проект организации движения на время проведения работ, согласованный в установленном порядке отсутствует, в результате чего невозможно определить маршрут движения транспорта и пешеходов на рассматриваемой территории, содержание дороги осуществляется не должном образом, меры по своевременному устранению помех в дорожном движении не принимаются, что существенно создает угрозу безопасности дорожного движения, в том числе пешеходов, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения госинспектором ОДН ОГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2021 №77ФП781812 о совершении обществом административного правонарушения по ст. 12.33 КоАП РФ.

Данный протокол составлен при наличии сведений о надлежащим извещении законного представителя Общества о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, госинспектором ОГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено оспариваемое постановление от 24.08.2021 № 18810377219170011662 о привлечении ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Данное постановление вынесено при наличии сведений об извещении законного представителя надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.


В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правилами дорожного движения и Правилами по охране дорог и дорожных сооружений.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется совершением действий по повреждению дорог, повреждении железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также в умышленном создании помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной указанной статьей, являются любые лица, в том числе умышленно создающие помехи в дорожном движении.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Федеральный закон N 196-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог, создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 22 Федерального закона N 196-ФЗ единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения) и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В пункте 1.5 Правил дорожного движения установлен запрет на повреждение или загрязнение покрытия дорог, снятие, загораживание, повреждение, самовольное установление дорожных знаков, светофоров и других технических средств организации движения, оставление на дороге предметов, создающих помехи для движения.

Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу п.п. 5.1.1, 5.1.2 и п. 5.1.3, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»:

Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из предоставленного контракта № 3/369-2021 на выполнение работ по обустройству территории, прилегающей к Храму в пос. Рублево (ул.Василия Ботылева. д. 45) ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" является подрядчиком по обустройству территории.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных п. 1.5 ПДД РФ требований, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.

Действия ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" правильно квалифицированы по ст. 12.33 КоАП РФ, так как юридическое лицо допустило нарушение установленных п. 1.5 ПДД РФ требований.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Судом учитывает, что ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" является микропредприятием, что подтверждается информацией из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения ст.4.1.2 КоАП РФ и снижении административного штрафа до уровня в 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ОГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 24.08.2021 № 18810377219170011662 о привлечении ООО "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО" (ОГРН: 1167746147238) к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 150 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков