Постановление от 22 апреля 2021 г. по делу № А07-17332/2020

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-3148/2021
г. Челябинск
22 апреля 2021 года
Дело № А07-17332/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Махровой Н.В., Тарасовой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2021 по делу № А07-17332/2020.

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-сервис НПЗ» – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность №ДОВ/023/20 от 01.01.2021 до 31.12.2021), государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» - ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность №15/145 от 24.08.2020 сроком действия на один год).

Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Сервис НПЗ» (далее – истец, ООО «Башнефть-Сервис НПЗ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчик, МУП «Уфаводоканал») взыскании 227 106 руб. 13 коп. суммы задолженности за оказанные услуги водоотведения сточных вод за период с 01.11.2018 по 31.12.2018.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что истцом не подтвержден факт оказания услуг в адрес ответчика, поскольку в отчетах по расходу воды по 1 трубопроводу указано другое юридическое лицо; невозможно установить местонахождение прибора учета; отсутствует акт допуска узла учета к эксплуатации.

До начала судебного заседания от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «Уфаводоканал» сменило свое наименование на государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (далее – ГУП РБ «Уфаводоканал», ответчик).

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца возражала против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, очистка и отведение сточных вод с объектов, расположенных в северной части ГО г. Уфа Республики Башкортостан, осуществлялась биологическими очистными сооружениями (БОС), эксплуатируемыми ООО «Башнефть-Сервис НПЗ» (истец).

По канализационному трубопроводу (кадастровый номер 02:55:000000:39264 от 03.08.2015), правообладателем которого является ГУП РБ «Уфаводоканал» (ответчик), осуществлялся сброс сточных вод на очистные сооружения истца в период с 01 ноября 2018 по 31 декабря 2018.

Ранее в соответствии с договором водоотведения № БНСНПЗ/П/368/12/СВВ от 01.01.2013 заключенного между АО «Транснефть-Урал» и истцом, объемы сточных вод, поступающих от абонента по канализационному трубопроводу (кадастровый номер 02:55:000000:39264 от 03.08.2015) на очистные сооружения истца до 22.05.2018 принимались и оплачивались АО «Транснефть- Урал».

Согласно письму №ТУР-21-16-34/18603 от 21.05.2018 АО «Транснефть-Урал» сообщило о прекращении с 22.05.2018. сброса сточных вод.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2604 от 26 июня 2015 года гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, является ГУП РБ «Уфаводоканал». Зоной деятельности ГУП РБ «Уфаводоканал» как гарантирующей организации является территория городского округа город Уфа Республики Башкортостан. ГУП РБ «Уфаводоканал» осуществляет водоотведение от потребителей (физических и юридических лиц), заключает договоры с ними в пределах зоны осуществляемой деятельности.

Истец в исковом заявлении указывает, что письмом № 12-4/1877 от 16.07.2018 в адрес ответчика было направлено предложение о заключении договора водоотведения.

Письмом от 20.08.2018 исх. № 9802 ответчик от предложения заключить договор водоотведения отказался, указав, что заключение договора водоотведения между гарантирующей организацией (в качестве абонента) и организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения законодательством о водоснабжении и водоотведении не предусмотрено.

По мнению истца, ответчик, как владелец сетей водоотведения, обязан заключать договоры водоотведения со всеми абонентами, имеющими присоединенные сети к его коммуникациям, в соответствии с ст. 7. Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Из этого вытекает и обязанность ГУП РБ «Уфаводоканал» по оплате оказанных истцом услуг.

В период с 01.11.2018 по 31.12.2018 истец оказал услуги ответчику по водоотведению в объеме 16338,1 куб.м. на общую сумму 227 106 руб. 13 коп.

Стоимость услуг по водоотведению определена на основании тарифа, установленного Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 296 от 23.11.2015 (в ред. Постановления Государственного комитета РБ по тарифам № 745 от 19.12.2017) в размере 11,78 (в период с 01 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года).

В связи с наличием задолженности за оказанные услуги истец направил ответчику претензию № 01-01-0608 от 29.07.2019 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд в соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся в деле доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Требования истца подлежат рассмотрению арбитражным судом исходя из предмета и основания заявленного иска.

Из материалов дела следует, что исковые требования обусловлены взысканием задолженности за оказанные в период с 01.11.2018 по 31.12.2018 услуги водоотведения сточных вод.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Закон «О водоснабжении и водоотведении») и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

Из подпунктов 1, 2 пункта 7 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ следует, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод, а также прием и транспортировка сточных вод. В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Закона о водоснабжении тариф на водоотведение подлежит государственному регулированию.

В силу нормы пункта 11 части 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 82 Правил № 644).

Коммерческому учету подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт «а» пункта 2 Правил № 766).

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом первой инстанции установлено, что договор на прием и очистку сточных вод между ПАО АНК «Башнефть» и ГУП РБ «Уфаводоканал», являющимся правообладателем канализационного трубопровода (кадастровый номер 02:55:000000:39264 от 03.08.2015), не заключен.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, согласно пункту 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость оказанных услуг.

Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 27 статьи 2 Закона № 416-ФЗ). Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа (пункт 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента. водоснабжения и водоотведения (пункт 5 статья 12 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2604 от 26.06.2015 гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, является ГУП РБ «Уфаводоканал».

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод.

Статьей 31 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статья 2 Закона № 416-ФЗ) и учитывая императивные требования пункта 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ о необходимости государственного контроля за установлением цен на услуги по транспортировке стоков, действия истца по получению возмещения затрат на эксплуатацию канализационных сетей без процедуры установления тарифов на эти услуги следует расценивать как действия, направленные на обход действующего законодательства, регулирующего ценообразование на розничном рынке водоснабжения и водоотведения. Действующее в области ценообразования законодательство не предполагает установление нескольких (более одного) тарифов для сетевой организации в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации в отношении разных участков одной и той же единой канализационной сети.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в частности, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на водоотведение, в том числе и на очистку сточных вод, входит в систему регулируемых тарифов (п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Законом № 416-ФЗ, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 29 Правил № 406 тариф на водоотведение сточных вод устанавливается на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 01.11.2018 по 31.12.2018 истец оказал ответчику услуги по приему и очистке сточных вод, в подтверждение чего представил в материалы дела техническую документацию на узел учета сточных вод, а именно копию паспортов L1004619000., версия 2016 ПС на расходомер электромагнитный Promag53Р, СПГК.5225.000.00 ПС, версия 2.6 на датчик давления Метран-150; РАЖГ.421412.025-01ПС на тепловычислители СПТ961, НКГЖ.411611.003 ПС на термообразователи универсальные ТПУ0304/М1- Н, проектную документацию на монтаж узла учета сточных вод (пояснительная записка, основной комплект рабочих чертежей 2015-БНФ/п/33/2771/15/ПРЧ-39-АТХ, экспертное заключение № 60/2016 на проект 2015-БНФ/п/33/2771/15/ПРЧ-39-АТХ), отчеты по расходу воды за период с 01.11.2018 по 31.12.2018.

Объем оказанных услуг определен истцом на основании показаний приборов учета, установленных на границе присоединения сетей ответчика к сетям истца.

Стоимость услуг по приему и очистке сточных вод в размере 227 106 руб. 13 коп., определена на основании тарифа, установленного постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 296 от 23.11.2015 (в ред. постановления Государственного комитета РБ по тарифам №745 от 19.12.2017 г.): в размере: 11,78 руб./куб. м. (в период с 01 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года).

Возражая против исковых требований ответчик, как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе указывает на то, что истцом не подтвержден факт оказания услуг в адрес ответчика, поскольку в отчетах по расходу воды по 1 трубопроводу указано другое юридическое лицо; невозможно установить местонахождение прибора учета; отсутствует акт допуска узла учета к эксплуатации.

Рассмотрев указанные возражения, суд апелляционной инстанции отклоняет их по следующим основаниям.

Как следует из пояснений истца, изложенных в возражениях на отзыв ответчика на исковое заявление и в отзыве на апелляционную жалобу, указание иной организации связано с тем эти отчеты не составляются вручную, а выгружаются из программы (отчетные данные не корректируются). Изначально в проекте было так и указано (название организации) и это никак не связано с тем, кому оказываются услуги. Это не сама организация, а точка входа, что указано в п. 5 таблицы 1, стр.6 проекта - «вход Черкассы (ООО «Уралтранснефтепродукт»).

Наличие возможности определения объемов оказанных услуг подтверждается письмом самого ответчика № 01/12387 от 18.10.2018 (в материалах дела), в котором указаны объемы водопотребления потребителей посёлка Новые Черкассы.

Кроме того, как пояснил истец и подтверждается материями дела, местонахождение приборов учета, объемы отведения сточных вод за ноябрь, декабрь 2018 ответчику были известны в рамках дела №А07-36057/2018, что подтверждается актами совместного обследования приборов учета на объекте биологических очистных сооружений (БОС) от 19.03.2019, от 20.03.2019 (имеются в материалах дела).

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы основного долга в размере 227 106 руб. 13 коп. является обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2021 по делу № А07-17332/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяЕ.В. Ширяева

Судьи: Н.В. Махрова

С.В. Тарасова