Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А46-11976/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 29 августа 2024 года А46-11976/2024

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рожновым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Омск, адрес места регистрации: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании суда:

от Министерства экономического развития Омской области – ФИО2 по доверенности от 22.04.2024 сроком на 3 года (удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака),

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Омской области (далее также – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 04.07.2024 заявление принято, назначено судебное разбирательство по его рассмотрению.

В заседании суда 29.08.2024 представитель Министерства поддержала заявленные требования.

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о рассмотрении заявления, в заседание суда явку представителя не обеспечил, ходатайств не направил, дело рассмотрено в отсутствие названного участника арбитражного процесса в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства от 15 марта 2024 года № 233-к «Об утверждении плана проведения выездных обследований в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области» 27 июня 2024 года должностными лицами Министерства проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее - КНМ) в отношении деятельности ИП ФИО1, в киоске, расположенном в непосредственной близости от многоквартирного дома по адресу: Омск, ул. Молодова,8.

В ходе проведения КНМ ИП ФИО1 осуществлена продажа одной бутылки пива «Lowenbrau» в ПЭТ упаковке объемом 1,3 л. по цене 155 руб. и одной ж/банки пиво «Bud» объемом 0,45 л. по цене 90 руб.

В отношении обнаруженной продукции документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота не представлены.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2024, составленного в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых, с применением средств фотофиксации.

В тот же день произведено изъятие алкогольной продукции на основании протокола изъятия вещей и документов по административному делу № 20-ИП-14.16и2/2024 от 27.06.2024.

Усмотрев в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в присутствии ИП ФИО1 27.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 20.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд удовлетворяет заявленное требование, основываясь на следующем.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)

алкогольной продукции").

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Фак реализации алкогольной продукции, а также наличие такой продукции в торговом объекте ИП ФИО1 в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела и не оспорен заинтересованным лицом.

Осуществление ИП ФИО1 розничной продажи пива без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, в нарушение требований подпункта 12 пункта 2 статьи 16, а также абзаца двадцать третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших Предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного

административного правонарушения, судом не установлены.

Поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как легальность продукции и ее соответствие обязательным требованиям в таком случае не подтверждены, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание изложенное, суд, привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанный размер административного штрафа соответствует характеру вменяемого административного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно положениям Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судам разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещи, явившиеся предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъятые из оборота или находившиеся в незаконном обороте, в данном случае - этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, на что указано в статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ), возврату не подлежат, дальнейшие действия в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции совершаются в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ.

Обнаруженная в торговом объекте ИП ФИО1 алкогольная продукция находилась в незаконном обороте и в силу абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъята административном органом из оборота на основании протокола изъятия вещей и документов по административному делу № 20-ИП-14.16ч2/2024 от 27.06.2024.

Поскольку конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении предметов административных правонарушений, признаваемых

на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства экономического развития Омской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1

(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Омск, адрес места регистрации: г. Омск, ул.

Гашека, 3/2, кв. 114, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2

статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с

назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Направить на уничтожение в установленном законодательством порядке алкогольную

продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов по

административному делу № 20-ИП-14.16ч2/2024 от 27.06.2024, а именно:

- пиво «Gold mine beer» объемом 1,15 л. крепостью 4,6% в количестве 9 бутылок; - пиво «Lowenbrau» объемом 1,3 л. крепостью 5,4% в количестве 4 бутылок;

- пиво «Bud» объемом 0,45 л. крепостью 5% в количестве 21 бутылки; - пиво «Крепость» объемом 1,3 л. крепостью 8% в количестве 42 бутылок;

- пиво «Жигулевское СССР» объемом 1,4 л. крепостью 4% в количестве 18 бутылок;

- пиво «Чешское живое светлое», ООО «Удача» объемом 1,5 л. крепостью 5% в

количестве 12 бутылок;

- пиво «Александр светлое» объемом 1,4 л. крепостью 4,5% в количестве 12 бутылок; - пиво «Бархатное темное» объемом 1,5 л. крепостью 4,2% в количестве 12 бутылок;

- пиво «Чешское живое светлое», ООО «Сибирь» объемом 1,5 л. крепостью 5% в

количестве 6 бутылок;

- пиво «Охота крепкое» объемом 1,2 л. крепостью 8,1% в количестве 9 бутылок;

- пиво «Жигулевское живое», ООО «Сибирь» объемом 1,5 л. крепостью 4% в количестве

12 бутылок;

- пиво «Жигулевское живое», ООО «Удача» объемом 1,5 л. крепостью 4% в количестве 6

бутылок;

- пиво «Мюнхенское светлое» объемом 1,5 л. крепостью 4% в количестве 6 бутылок;

- пиво «Жигулевское светлое фильтрованное» объемом 1,4 л. крепостью 4% в количестве

18 бутылок;

- пиво «Немецкое живое светлое» объемом 1,5 л. крепостью 4,6 % в количестве 6 бутылок; - пивной напиток «Аллигатор» объемом 1,35 л. крепостью 6,5 % в количестве 6 бутылок.

Сумму административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Взыскатель: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за

алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу 630132 г.

Новосибирск, ул. Дмитрия Шамшурина, д. 53, ИНН <***>, КПП 540701001.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ

Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу л/с <***>).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100; Номер счета банка получателя денежных средств:

03100643000000015100 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской

области, г. Новосибирск; БИК банка получателя средств: 015004950; КБК: 11601331010000140; ОКТМО: 50701000; УИН: 16000000000000568050.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами

заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа прилагается (извещение о предварительном начислении).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.Г. Захарцева