Постановление от 25 августа 2017 г. по делу № А46-2347/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-2347/2017
25 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Аристовой Е.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9463/2017) общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» на решение Арбитражного суда Омской области от 01 июня 2017 года по делу № А46-2347/2017 (судья Ильина Л.Д.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

представителей общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» ФИО2 по доверенности от 20.03.2017 сроком действия по 31.12.2018, ФИО3 по доверенности от 10.07.2017 сроком действия по 31.12.2018, ФИО4 по доверенности № 8 от 15.08.2017 сроком действия на три года,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» ФИО5 по доверенности № 1 от 09.01.2017 сроком действия по 31.12.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» (далее – ООО «Омсктехуглерод», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Омск», ответчик) о разрешении разногласий, возникших при заключении договоров поставки газа от 19.12.2016 №№ 36-4-0004, 36-4-1002.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.06.2017 по делу № А46-2347/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО «Омсктехуглерод» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, суд не учел, что в пункте 11 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 Правилах поставки газа в Российской Федерации (далее – Правила поставки газа) и части 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вообще не указаны сроки на обращение в суд. Указанные в этих нормах 30-дневные сроки не ограничивают период, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в арбитражный суд для урегулирования преддоговорного спора, а определяют момент возникновения данного права у лица. Суд в решении ошибочно установил, что истец своими конклюдентными действиями по приемке газа в январе, феврале 2017 года, согласился с условиями предложенных ответчиком договоров. Спор между сторонами в части объемов поставки газа и срока действия договора до настоящего времени не урегулирован.

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

От истца поступило дополнение к апелляционной жалобе и возражения на отзыв ответчика на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к ней, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 19.12.2016 ответчик (поставщик) направил истцу (покупатель) проекты договоров поставки газа от 19.12.2016 №№ 36-4-1002, 36-4-0004 (том 1 л. 21-43), по условиям которых поставщик обязуется поставлять с 01.01.2017 по 31.03.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ. Термины и определения в договорах принимаются согласно Федеральному закону от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), Правилам поставки газа, «Правилам учета газа», утвержденным приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961, «Основным положениям формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 и иным нормативным правовым актам в сфере газоснабжения.

Рассмотрев проекты спорных договоров, ООО «Омсктехуглерод» 28.12.2016 направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» подписанные с протоколом разногласий договоры поставки газа № 36-4-0004 и № 36-4-1002 от 19.12.2016. Просило рассмотреть, подписать и направить в адрес ООО «Омсктехуглерод» подписанные договоры и протоколы разногласий (том 1 л. 44).

25.01.2017 ООО «Газпром межрегионгаз Омск» направило в адрес ООО «Омсктехуглерод» подписанные со стороны поставщика протоколы согласования разногласий к протоколам разногласий к договорам поставки газа на 2017 год. Просило рассмотреть, подписать и направить в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» экземпляр протокола согласования разногласий в срок до 31.01.2017 (том 1 л. 48).

Как следует из протоколов согласования разногласий, подписанных ответчиком, все условия договоров поставки газа №№ 36-4-0004, 36-4-1002, согласованы поставщиком в редакции проектов договоров, направленных покупателю 19.12.2016 (том 1 л. 49-50).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Омсктехуглерод» в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился поводом для обращения истца с жалобой, при оценке доводов которой апелляционный суд учел следующее.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не указано в оферте (часть 3 статьи 438 ГК РФ).

Статьей 8 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в том числе: устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах; утверждает правила поставки газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации; определяет ценовую политику, устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с предусмотренными Законом № 69-ФЗ полномочиями, Правительством Российской Федерации утверждены Правила поставки газа, согласно пункту 1 которых закрепленные в них положения обязательны для всех юридических лиц, участвующих в поставке газа через трубопроводные сети.

Пунктом 5 Правил поставки газа установлено, что поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов. договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктами 9 и 10 Правил поставки газа предусмотрено, что предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа; предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Пункт 11 Правил поставки газа устанавливает, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). В случае, если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Положения Правил поставки газа о заключении договора поставки газа или транспортировки газа применяются как к поставщикам газа, так и к транспортировщикам – газотранспортным или газораспределительным организациям; регулируют ситуации как по вновь возникающим отношениям, так и по длящимся отношениям сторон.

Как указано выше, 28.12.2016 истец направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» подписанные с протоколом разногласий договоры поставки газа № 36-4-0004 и № 36-4-1002 от 19.12.2016.

25.01.2017 ООО «Омсктехуглерод» получило от ООО «Газпром межрегионгаз Омск» подписанные со стороны поставщика протоколы согласования разногласий к протоколам разногласий к договорам поставки газа № 36-4-0004 и № 36-4-1002, из которых следует, что разногласия покупателя ООО «Омсктехуглерод» не согласованы.

На основании пунктов 8.1 договоров поставки газа № 36-4-0004 и № 36-4-1002 от 10.12.2014, заключенных сторонами, в редакции дополнительных соглашений № 5 от 31.12.2015 (том 1 л. 143-150, том 2 л. 1-20), указанные договоры считаются заключенными с даты их подписания обеими сторонами и действуют до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договорам подлежат исполнению сторонами с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Обстоятельства продолжения отбора ООО «Омсктехуглерод» газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Омск», после 27.01.2017, подтверждаются актами приема-сдачи газа от 31.01.2017, от 28.02.2017 (том 4 л. 13-17), и не оспариваются истцом.

Согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Омской области на первом листе искового заявления, ООО «Омсктехуглерод» обратилось в суд с настоящим иском об урегулировании разногласий 27.02.2016 (том 1 л. 11).

Из содержания пункта 11 Правил поставки газа следует, что в нем предусмотрен правовой механизм, при котором покупатель путем конклюдентных действий (продолжение отбора газа) подтверждает свое согласие на заключение договора поставки газа на условиях поставщика, а при несогласии с предложенными поставщиком условиями договора покупатель может реализовать свое право на обращение в суд. При этом совершение покупателем конклюдентных действий (продолжение отбора газа) по истечении срока действия договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, по истечении указанного в пункте 11 Правил поставки газа 30-дневного срока и до обращения в суд, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки газа на условиях поставщика.

Установление указанного правового механизма корреспондируется с положениями части 4 статьи 426 ГК РФ, определяющими особенности заключения публичных договоров, согласно которым допускается издание органами исполнительной власти правил, обязательных для сторон.

В силу этого иное определение Правилами поставки газа порядка заключения такого публичного договора, как договор поставки (транспортировки) газа, соответствует закону.

Указанная позиция отражена в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2012 по делу № ВАС-1113/12, предметом рассмотрения которого являлась проверка соответствия пункта 11 Правил поставки газа, в том числе положениям ГК РФ о заключении договора.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции обоснованно посчитал договоры поставки газа № 36-4-0004 и № 36-4-1002 от 19.12.2016 заключенными на условиях поставщика.

Ошибочный вывод суда первой инстанции о пропуске ООО «Омсктехуглерод» срока на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий договоры поставки газа № 36-4-0004 и № 36-4-1002 от 19.12.2016, не привел к принятию неправильного решения.

Учитывая, что договоры поставки газа № 36-4-0004 и № 36-4-1002 от 19.12.2016 заключены, апелляционный суд считает, что условия, выдвинутые истцом в качестве разногласий по ним, фактически представляют собой требование об изменении условий действующих договоров.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Cибирского округа от 15.09.2016 по делу № А46-15110/2015.

Согласно частям 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В данном случае истец не представил допустимых доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 451 ГК РФ, необходимых для изменения судом условий спорных договоров.

При таких обстоятельствах, отказав в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции на основании изложенного выше.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01 июня 2017 года по делу № А46-2347/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Е. В. Аристова

А. Н. Глухих