Постановление от 24 октября 2024 г. по делу № А56-2947/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-2947/2024
24 октября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего С.В. Изотовой,

судей М.В. Балакир, М.А. Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от Общества представитель не явился,

от Администрации представитель не явился,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ларец» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2024 по делу № А56-2947/2024 (судья С.В. Нетосов) по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ларец» (Ленинградская область, Тихвин, 1-й микрорайон, д. 42; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (187556, Ленинградская область, Тихвин, 4-й мкрн. д. 42; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ларец» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным постановления и.о. главы администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 20.10.2023 № 01-2654-а; обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя и препятствие к осуществлению заявителем его прав и свобод и вернуть нежилому помещению, собственником которого является Общество, прежний адрес: нежилого помещения: Ленинградская область, Тихвинский р-н, г. Тихвин, мкр-н 1-й, д. 42.

Впоследствии Общество заявило об уточнении исковых требований, согласно которому Общество просит признать незаконным постановление и.о. главы администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 20.10.2023 № 01-2654-а и обязать Администрацию в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод Общества и вернуть нежилому помещению, собственником которого является Общество, прежний адрес нежилого помещения <...>, уточнение исковых требований принято судом первой инстанции.

Решением от 18.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, просит решение отменить, принять новый судебный акт и удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что принадлежащие Обществу помещения расположены во встроенном помещении многоквартирного дома с кадастровым номером 47:13:1202019:170 по адресу: Ленинградская область, Тихвин, 1 микрорайон, дом 42, что подтверждается постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 по делу № А56-76228/2021, Администрация в нарушение пунктов 11.1, 13, 14, 22, 27, 34а Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (далее – Правила), присвоила помещению адрес, отличный от адреса здания, в которых оно расположено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением и.о. главы администрации Тихвинского муниципального района от 20.10.2023 № 01-2654-а земельному участку с кадастровым номером 47:13:1202019:78 присвоен адрес: Российская Федерация, Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...> земельный участок 42/1, нежилому административному зданию с кадастровым номером 47:13:1202019:1189, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 47:13:1202019:78, присвоен адрес: Российская Федерация, Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>, нежилому помещению с кадастровым номером 47:13:0000000:21527, расположенному в здании с кадастровым номером 47:13:1202019:1189 присвоен адрес: Российская Федерация, Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>, нежилому помещению с кадастровым номером 47:13:0000000:19530, расположенному в здании с кадастровым номером 47:13:1202019:1189, присвоен адрес: Российская Федерация, Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>.

Ссылаясь на то, что указанные адреса присвоены объектам как самостоятельным объектам недвижимости, тогда как названные объекты являются частью единого объекта – многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский район, г. Тихвин, мкр-н 1-й, <...>, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. При этом суд руководствовался сведениями Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым спорные объекты являются самостоятельными объектами недвижимости.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающееся в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое или буквенное обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 названного Закона одним из принципов ведения государственного адресного реестра является обеспечение достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами.

Разделом III Правил определена структура адреса, включающая в себя определенную последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами.

Таким образом, присвоенный объекту адресации адрес должен соответствовать установленным правилам и быть составлен таким образом, чтобы сведения о нем могли быть внесены в государственный адресный реестр.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее по тексту - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Подпунктом «д» пункта 8 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место.

Суд первой инстанции установил, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) по состоянию на 06.03.2024 в ЕГРН учтены отдельные объекты недвижимости, каждому в отдельности из которых присвоен свой отдельный адрес:

- объект недвижимости - административное здание с кадастровым номером 47:13:1202019:1189, расположенное по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>. В данном здании расположено принадлежащее Истцу нежилое помещение с кадастровым номером 47:13:0000000:21527, имеющее адрес: <...>;

- объект недвижимости - многоквартирный дом с кадастровым номером 47:13:1202019:170, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>.

Общество является собственником нежилого помещения площадью 249,3 кв. м с кадастровым номером 47:13:0000000:21527, расположенном в административном здании.

Между тем, вступившими в законную силу постановлениями апелляционного суда от 02.02.2023 по делу № А56-76228/2021, 05.06.2024 по делу № А56-58510/2021 на основании заключения судебной экспертизы от 02.12.2022 № СЗЭ-177Ф установлено, что между нежилым зданием, собственником нежилого помещения в котором является Общество, расположенным по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, мкр-н 1-й, д. 42 (кадастровый номер 47:13:1202019:1189) и многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, мкр-н 1-й, <...> имеются общие ограждающие и несущие конструкции: стена между домом № 42 и нежилым зданием, крыша над всеми домами, фундаментные блоки ФБС между домом № 43 и нежилым зданием. В нежилом здании, собственником нежилого помещения в котором является Общество, расположенном по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, мкр-н 1-й, д. 42 (кадастровый номер 47:13:1202019:1189) имеются общие инженерные сети с многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, мкр-н 1-й, <...>, холодное водоснабжение является общим с домом № 43, горячее водоснабжение и канализация являются общими с домом № 42. Имеются признаки единства объектов (многоквартирного дома № 42 и нежилого здания, многоквартирного дома № 43 и нежилого здания), определяемые согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.98 № 37: фундаментные блоки ФБС общие между домом № 43 и нежилым зданием, однородность материала фасадной стены между домом № 42 и нежилым зданием (является общей), единое архитектурное решение. Отсутствуют иное нормативное законодательство Российской Федерации о признаках единства объектов. Многоквартирные дома, расположенные по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, мкр-н 1-й, <...> и нежилое здание, собственником нежилого помещения в котором является Общество, расположенное по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский р-н, г. Тихвин, мкр-н 1-й, д. 42 (кадастровый номер 47:13:1202019:1189), являются единым объектом недвижимости.

Таким образом, как установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А56-76228/2021, помещения Общества расположены именно в многоквартирном доме № 42 по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский р-н, <...>.

Соответствующий вывод судов в рамках дела № А56-76228/2021 поддержан Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.09.2023 № 307-ЭС23-15442.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024 по делу № А56-58510/2021 установлено, что земельный участок площадью 1740+/-12 кв. м с кадастровым номером 47:13:1202019:78, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, <...>, вставка, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под административно-торговое здание, сформирован без учета того, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, мкр-н 1-й, <...>, и нежилое здание с кадастровым номером 47:13:1202019:1189 являются единым объектом недвижимости.

Таким образом, то обстоятельство, что Общество является собственником помещения в многоквартирном доме № 42, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами.

Поскольку, как установлено судебными актами, принадлежащее Обществу помещение является частью многоквартирного дома, ему не может быть присвоен адрес, отличный от адреса спорного жилого дома, частью которого данное помещение является, и адреса земельного участка, на котором он расположен, в связи с чем не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в пользу Общества подлежит взысканию 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску; 1 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.


Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2024 по делу № А56-2947/2024 отменить.

Признать незаконным постановление и.о. главы администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 20.10.2023 № 01-2654-а.

Обязать администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и свобод общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ларец», вернуть нежилому помещению, собственником которого является заявитель, прежний адрес нежилого помещения: <...>.

Взыскать с администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ларец» 4 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Ларец» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


С.В. Изотова

Судьи


М.В. Балакир

М.А. Ракчеева