Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А72-11154/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-11154/2023
г.Ульяновск
09 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2023. Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дельта" (432066, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (432017, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Карсунская ул., д. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя;

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Солидарность" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.07.2023, диплом, паспорт;

без иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим

образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на

сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дельта" (далее – Общество, ООО «УК «Дельта», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство, ответчик) с заявлением:

-о признании незаконным решения Агентства № 853/2023 от 03.08.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области;

-об обязании Агентства внести изменения в реестр лицензий Ульяновской области в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество, сведений о многоквартирном доме (далее также – МКД) по адресу: <...>.

16.10.2023 определением суда привлечено в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Солидарность".

Общество поддерживает требования. Отзывом ответчик требования не признал. Третье лицо отзыв не представило.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ в присутствии представителя ответчика без иных лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 03.08.2023 Агентством было вынесено решение № 853/2023 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, согласно которому многоквартирный дом (далее также – МКД), расположенный по адресу: <...>, исключен из реестра управления ООО «УК «Дельта» с 01.09.2023 в связи с принятием решения собственниками указанного МКД о выборе управляющей компании ООО «УК «Солидарность».

Общество обжаловало указанное решение в арбитражный суд, ссылаясь на следующие обстоятельства:

-протоколом общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, утверждены условия договора управления с ООО «УК «Дельта», в соответствии с которыми договор управления вступает в силу с момента подписания и действует 5 лет.

Договор считается продленным сроком на 5 лет на тех же условиях, если за 30 календарных дней до даты окончания срока его действия, не будет принято легитимное решение, указанное в договоре, и извещена в те же сроки управляющая организация.

Таким образом, договор управления заключен на срок до 01.08.2025.

В связи с тем, что собственниками не принято решение о досрочном расторжении договора управления, он считается продленным сроком на 5 лет на тех же условиях.

Общество осуществляет управление МКД надлежащим образом, жалоб от собственников дома по вопросу ненадлежащего управления не поступало, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для одностороннего досрочного отказа от исполнения договора управления со стороны собственников.

Аналогичная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 № 1001-0.

На основании частей 8, 8.1, 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) изменение и (или) расторжение договора управления МКД осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором; по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления МКД.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

С 01.05.2015 предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получившими лицензию, и сведения об управляемых лицензиатами домах вносятся органом государственного жилищного надзора в реестр лицензий Ульяновской области.

Внесение изменений в реестр лицензий Ульяновской области осуществляется Агентством в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе (ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в МКД, проводимого по вопросам, указанным в пп. 4.5, 4.6 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

В протоколе от 08.06.2023 № 1/2023 указано: общая площадь МКД № 40Б- 10042, 99 кв.м.

Представлено 202 решения (бюллетеня) голосования, из которых по 2 вопросу повестки общего собрания собственников (о расторжении договора управления с ООО «УК «Дельта»):

«за» - 71,19 % (7149,98 кв.м.); «против» - 0% (0 кв.м.); «воздержался» - 1,44 % (144,3 кв.м.). Таким образом, кворум для принятия решений по вопросу повестки дня имеется.

Признаков ничтожности протокола общего собрания от 08.06.2023 № 1/2023 Агентством выявлено не было.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 ГК РФ, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 № 7677/11, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию,

домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Следовательно, собственник помещения в МКД в любое время вправе инициировать общее собрание по вопросу смены управляющей организации, способа управления МКД.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17635/11 от 05.06.2012.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы заявителя о том, что собрание собственников помещений в МКД № 40Б не правомочно расторгнуть договор управления с Обществом до истечения срока его действия.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета собственникам в любой момент заменить управляющую организацию, для этого не требуется подтверждения нарушений со стороны управляющей организации, достаточно волеизъявления собственников.

Заявления от собственников помещений МКД № 40Б о том, что решения оформлены без их ведома и без учета их позиции по вопросам повестки дня в адрес Агентства на момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области не поступали.

Правовую оценку законности проведения общего собрания вправе дать только суд.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 3 (2021) и определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, наличие у административного органа полномочий на проведение проверки соблюдения управляющей компанией лицензионных требований не свидетельствует о наличии права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

Доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД № 40Б признано недействительным, суду не представлены.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; -нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение Агентства не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи