Постановление от 17 мая 2024 г. по делу № А56-82948/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-82948/2023
17 мая 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Мильгевской Н.А., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 19.02.2024;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4104/2024) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2024 по делу № А56-82948/2023, принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

к арбитражному управляющему ФИО3

о привлечении к административной ответственности,



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 24.01.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт., которым привлечь арбитражного управляющего Греб Е.С. к административной ответственности в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Податель жалобы не согласен с выводами суда о признании правонарушения малозначительным, полагает, что основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В судебном заседании арбитражный управляющий просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление, изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО3, обнаружило достаточно данных, указывающих на нарушение арбитражным управляющим норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2019 по делу №А56-85533/2019 (резолютивная часть объявлена 08.10.2019) в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2020 по делу №А56-85533/2019 (резолютивная часть объявлена 09.06.2020) в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» процедура - наблюдения завершена, полномочия ФИО4 в качестве временного управляющего прекращены, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

В ходе проверки Управлением установлены нарушения в деятельности арбитражного управляющего ФИО3, выразившиеся в:

1. нарушение порядка предоставления доступа кредитору ООО «Белые ночи СПб» к материалам, представляемым к заседанию комитета кредиторов (собранию кредиторов), назначенных на 27.03.2023, 11.04.2023, т.е. нарушены п.4 ст. 20.3, п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве;

2. нарушение порядка предоставления доступа кредитору ООО «Белые ночи СПб» к копиям документов, подтверждающих указанные арбитражным управляющим в отчете о своей деятельности сведения, т.е. нарушены п.4 ст. 20.3, ст. 143 Закона о банкротстве, абз. 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Постановление №299);

3. нарушение порядка опубликования в ЕФРСБ сведений о взыскании с арбитражного управляющего убытков, т.е. п. 4 ст. 20.3, п. 5 ст. 28 Закона о банкротстве, п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее – Порядок №178);

4. несоблюдении порядка заключения дополнительного договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего по возмещению убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве и иным лицам, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве ООО «Всеволожскспецтранс», т.е. нарушены п.4 ст. 20.3, п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве.

Управление усмотрело в действиях ФИО3 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем составило протокол об административном правонарушении от 17.08.2023 №0244723.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за выявленные правонарушения.

Суд первой инстанции отказал в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, признав правонарушение малозначительными.

Выслушав арбитражного управляющего, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим, руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собраний кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. В данном сообщении обязательными к указанию являются сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (п. 3 и 4 ст. 13 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим ООО «Всеволожскспещранс» Греб Е.С. размещено сообщение №10983809 от 17.03.2023 на сайте ЕФРСБ о проведении 27.03.2023 в 11 ч. 00 мин. заседания комитета кредиторов должника по адресу: <...> кафе «Наша столовая», соответственно, с учетом положений п. 4 ст. 13, Закона о банкротстве, возможность ознакомления с материалами собрания кредиторов, назначенного на 27.03.2023, должна быть предоставлена участникам собрания кредиторов не позднее 20.03.2023.

Также в данной публикации было указано, что с документами, представляемыми к заседанию комитета кредиторов, можно ознакомиться, начиная с 20.03.2023 до даты проведения заседания комитета кредиторов включительно, по местному времени (кроме выходных и нерабочих праздничных дней), сделав соответствующий запрос на адрес электронной почты eug.bankrot@maiI.ru с приложением скана документа, подтверждающего личность.

20.03.2023 на электронную почту арбитражного управляющего от представителя кредитора ООО «Белые ночи СПб», ФИО5 поступил запрос на ознакомление с материалами, подготовленными к заседанию комитета кредиторов должника, в пределах рабочего времени 21.03.2023 или 22.03.2023, о месте и времени ознакомления с указанными документами представитель кредитора просил уведомить на электронную почту 9119550450@nail.ru.

Аналогичный запрос в адрес конкурсного управляющего должника поступил и от конкурсного кредитора ФИО6

Согласно объяснений арбитражного управляющего Греб Е.С., представленных в рамках административного расследования представителем конкурсного управляющего должника с использованием адреса электронной почты bk.inforegion@gmail.com 21.03.2022 на электронные адреса представителей кредитора ФИО6. (rabota.arbitr@mail.ru), а также кредитора ООО «Белые ночи СПб» (9119550450@mail.ru) направлено уведомление о том, что конкурсный управляющий должника по запросу заинтересованных лиц предоставляет возможность кредиторам и их представителям ознакомиться с материалами, подготовленными к заседанию комитета кредиторов, по адресу; 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного д. 6 (вестибюль Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области) с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. 22.03.2023.

Как усматривается из объяснений заинтересованного лица, 22.03.2023 в указанное конкурсным управляющим время на ознакомление с материалами, подготовленными к заседанию комитета кредиторов, в соответствии с направленным ранее уведомлением явились представители следующих кредиторов:

- ФИО6, в лице представителя ФИО7, по доверенности, что подтверждается Журналом ознакомления от 22.03.2023.

Иные кредиторы, в том числе лицо, обратившееся в Управление с жалобой на действия/бездействие арбитражного управляющего, а также их представители в обозначенное конкурсным управляющим время на ознакомление не явились, своих представителей не направили, учитывая заблаговременное (более чем за сутки) направление конкурсным управляющим уведомлений о возможности ознакомления с подготовленными материалами в адрес представителей кредитора в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о банкростве.

Ознакомившись с материалами комитета кредиторов 22.03.2023 в 11 час. 00 мин., представитель кредитора ФИО6, являющегося одним из членов комитета кредиторов, обратился в адрес конкурсного управляющего Греб Е.С. с заявлением об отмене назначенного на 27.03.2023 заседания комитета кредиторов, в связи с чем арбитражным управляющим Греб Е.С. было размещено сообщение №11057774 от 22.03.2023 о его отмене по заявлению кредитора.

При этом арбитражный управляющий отмечает, что порядок ознакомления с материалами, подготовленными к заседанию комитета кредиторов должника, как следует из содержания сообщения № 10983809 от 17.03.2023 на сайте ЕФРСБ, включал в себя возможность предоставления материалов для ознакомления в период с 20.03.2023 (за 5 рабочих дней до проведения заседания комитета кредиторов должника) до даты проведения заседания комитета кредиторов должника (27.03.2023) включительно.

Следовательно, учитывая отмену заседания комитета кредиторов сообщением №11057774 от 22.03.2023, участники заседания комитета кредиторов должника, а также заинтересованные лица имели возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на заседании комитета кредиторов должника, вплоть до 27.03.2023, т.е. в пределах пяти рабочих дней, установленных п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве.

Однако в указанный период (с 22.03.2023 по 27.03.2023) какие-либо иные заявки на ознакомление с материалами, подготовленными к заседанию комитета кредиторов должника, в адрес конкурсного управляющего Греб Е.С. направлены не были, ознакомление иными участниками комитета кредиторов, а также заинтересованными лицами в указанный период не осуществлялось.

Арбитражный управляющий полагает, что действовала добросовестно и разумно, т.к. в сообщении о проведении заседания комитета кредиторов, назначенного на 27.03.2023 указала на возможность ознакомиться с материалами заседания комитета кредиторов начиная с 20.03.2023, до даты проведения заседания комитета кредиторов включительно, по запросу, в ответ на запросы представителей конкурсных кредиторов направила уведомление о возможности прибыть на ознакомление 22.03.2023 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., таким образом Греб Е.С. соблюдены императивные требования п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в части предоставления материалов, подготовленных к заседанию комитета кредиторов должника, от подателя жалобы в ответ на уведомление конкурсного управляющего возражений, а также предложений относительно времени ознакомления или объёма материалов, представляемых для ознакомления, не поступало, в связи с чем какие-либо нарушения прав и законных интересов подателя жалобы - ООО «Белые ночи СПб» отсутствуют.

24.03.2023 конкурсным управляющим должника ООО «Всеволржскспецтранс» на сайте ЕФРСБ размещено сообщение №11082091 о проведении 11.04.2023 очередного собрания кредиторов, ООО «Всеволожскспецтранс», по инициативе конкурсного управляющего по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного д. 6 (вестибюль Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области) со следующей повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «ВсеволожскСпецТранс» о своей деятельности.

2. Рассмотрение и утверждении изменений к Положению о порядке, условиях и сроках проведения открытых торгов по продаже имущества должника ООО «Всеволожскспецтранс» посредством публичного предложения, соответственно, с учетом положений п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, возможность ознакомления с материалами собрания кредиторов, назначенного на 11.04.2023, должна быть предоставлена участникам собрания кредиторов не позднее 04.04.2023.

Согласно публикации № 11082091 от 24.03.2023, размещённой на сайте ЕФРСБ, с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, заинтересованные лица имеют возможность ознакомиться по предварительной договоренности по тел. <***> или по электронной почте: eug.bankrot@mail.ru за 5 рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно тексту публикации о проведении собрания кредиторов должника, лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе ознакомиться с документами и представить свои письменные возражения начиная с 04.04.2023.

Вместе с тем, как указывает арбитражный управляющий, 03.04.2023 в адрес на электронную почту арбитражного управляющего от представителя кредитора ООО «Белые ночи СПб», ФИО5, поступил запрос на ознакомление с материалами, подготовленными к собранию кредиторов должника, 04.04.2023, начиная с 13 часов 00 минут, при этом объёме документации, необходимой для ознакомления конкурсному кредитору, представителем не указан и не конкретизирован.

Представителем конкурсного кредитора ООО «Белые ночи СПб» запрашивались «документы, подготовленные для проведения собрания».

Арбитражный управляющий полагает, что действовала добросовестно и разумно, т.к. используя адрес электронной почты представителя - bk.inforegion@gmail.com, 10.04.2023 в 15 час. 41 мин. направила на электронный адрес представителя кредитора ООО «Белые ночи СПб» (9119550450@mail.ru) следующие материалы и документы:

- Отчет конкурсного управляющего ООО «Всеволожскспецтранс» в формате PDF-документа;

- Изменения к положению в редакции конкурсного управляющего в формате PDF-документа.

Вышеуказанные документы и сведения, при этом, в полной мере соответствовали повестке дня назначенного управляющим собрания кредиторов должника.

В то же время, аналогичный комплект документов был направлен также по запросу кредиторов АО «Промэнергобанк» в лице ГК «АСВ», а также ФНС России, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При этом, подготовленные арбитражным управляющим документы были направлены в адрес конкурсных кредиторов, а также их представителей 10.04.2023, т.е. в пределах установленного законом, а также сообщением №№ 11082091 от 24.03.2023, размещенным на сайте ЕФРСБ.

Как отмечает арбитражный управляющий, собрание кредиторов должника ООО «Всеволожскспецтранс», назначенное на 11.04.2023, было признано несостоявшимся, на собрании кредиторов, согласно протоколу от 11.04.2023 присутствовал представитель конкурсного кредитора ФИО6, обладающий 45,06% от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, ввиду чего собрание кредиторов признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

По второму эпизоду правонарушений судом установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, атакже по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении утретьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием, общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В целях реализации Закона о банкротстве Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов установлено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п.2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно указанным правилам в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными Правилами, Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Общих правил подготовки отчетов).

Как видно из материалов дела, письмом от 15.06.2023 ООО «Белые ночи СПб» указало, что материалы к назначенному на 11.04.2023 собранию кредиторов должны были содержать:

- заключенный между Должником и ООО «Содружество» договор №0203/12/2023 от 07.03.2023;

- отчет об оценке №02-03/12/2023 от 15.03.2023;

- документы об оплате услуг ООО «Куратор»;

- документы, включая первичные документы, подтверждающие выполнение ООО «Куратор» работ/услуг и наличие оснований для оплаты.

Одновременно ООО «Белые ночи СПб» заявило просьбу о возможности ознакомления с документами.

Письмо от 15.06.2023 (РПО 80514285838563) было получено арбитражным управляющим Греб Е.С. 20.06.2023.

Как отмечает Управление, ответа на указанные письма Греб ЕС. не дала, запрошенные материалы для ознакомления представителю ООО «Белые ночи СПб» не предоставила.

Как было указано ранее, конкурсным управляющим должника в соответствии с уведомлением о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 11.04.2023, а также в соответствии с повесткой дня собрания кредиторов и во исполнение запроса представителя кредитора ООО «Белые ночи СПб» были направлены материалы, содержащие Отчет конкурсного управляющего ООО «Всеволожскспецтранс» в формате PDF-документа (на 46 л.), а также Изменения к положению в редакции конкурсного управляющего в формате PDF-документа.

Однако в Управление поступило дополнение от кредитора ООО «Белые ночи СПб» к жалобе по факту совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, согласно которому представитель кредитора, ссылаясь на содержание отчета конкурсного управляющего ООО «Всеволожскспецтранс» от 03.04.2023, отмечает непредоставление в адрес кредитора документов, подтверждающих выполнение ООО «Куратор» работ/услуг, включая первичные документы, являющиеся основанием для оплаты оказанных услуг.

Конкурсный управляющий полагает, что права и законные интересы подателя жалобы нарушены не были, поскольку кредитором не представлено каких-либо доказательств того, что конкурсный управляющий должника препятствовал ознакомлению конкурсных кредиторов с указанными материалами, доказательств обращения заявителя к конкурсному управляющему с запросом о предоставлении первичных документов, относящихся к привлечению специалиста ООО «Куратор», материалы обращения не содержат.

Как было указано ранее, арбитражный управляющий Греб Е.С., получив запрос на предоставление «документов, подготовленных для проведения собрания», в установленный законом, а также уведомлением о проведении собрания пятидневный срок направил материалы, подготовленные к собранию кредиторов должника, в адрес представителей кредиторов в ответ на запросы конкурсных кредиторов.

В том числе, иной перечень документов, указанный в дополнении к жалобе в Управление, представителем кредитора ООО «Белые ночи СПб» у конкурсного управляющего должника запрошен не был.

Установленный п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве перечень документации предполагает предоставление собранию кредиторов должника значительных объёмов материалов, которые конкурсному управляющему необходимо подготовить для ознакомления конкурсных кредиторов должника заблаговременно, в связи с чем представителям кредиторов в своих запросах на ознакомление с материалами собраний необходимо указывать конкретизированный перечень документации, прилагаемой к отчёту, чего представителем кредитора ООО «Белые ночи СПб» сделано не было.

Арбитражный управляющий полагает, что представитель конкурсного кредитора ООО «Белые ночи СПб» в своём запросе от 03.04.2023 в адрес конкурсного управляющего на предоставление документов, подготовленных к собранию кредиторов должника 11.04.2023 должен был конкретизировать подробный перечень документов, с которыми представитель кредитора считал необходимым ознакомиться до начала собрания кредиторов, назначенного на 11.04.2023.

Запрос в адрес конкурсного управляющего должника от кредитора ООО «Белые ночи СПб» от 13.06.2023 на предоставление первичной документации должника, в том числе отражающей взаимоотношения должника с ООО «Ойл-К», ООО «Норднефть», ООО «Тэком» направлен кредитором вне рамок процедуры проведения собрания кредиторов должника, документация, указанная в запросе, к собранию кредиторов ООО «Всеволожскспецтранс», её содержание на повестку дня собрания, назначенного на 11.04.2023, не выносилось.

Как отметил арбитражный управляющий, получив запрос от 13.06.2023 арбитражный управляющий Греб Е.С. обеспечила возможность представителям кредитора ООО «Белые ночи СПб» ознакомиться с выписками по расчётным счетам ООО «Всеволожскспецтранс» за период, охватывающий более чем 3 года до введения процедуры конкурсного производства в отношении должника, а именно - с 01.01.2017 по 31.12.2019, что подтверждается Журналом ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Всеволожскспецтранс».

По третьему эпизоду правонарушений судом установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенно Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 3.1 Порядка №178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений; в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В адрес арбитражного управляющего Греб Е.С. кредитором ООО «Белые ночи СПб» направлено заявление о взыскании убытков (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17302181008081). Указанное письмо получено Греб Е.С. 03.04.2023.

Таким образом, конкурсный управляющий Греб Е.С. должна была обеспечить опубликование в ЕФРСБ сведений не позднее 06.04.2023.

Сообщение №11178472 о том, что в адрес конкурсного управляющего должника 03.04.2023 поступило заявление кредитора ООО «Белые ночи» о взыскании с арбитражного управляющего ФИО3 в конкурсную массу ООО «Всеволожскспещранс» убытков в размере 22 766 190,10 руб. опубликовано в ЕФРСБ 07.04.2023.

При этом, арбитражный управляющий, в свою очередь, отмечает следующее.

Согласно пункту 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Согласно пункту 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве (введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 266-ФЗ), составляющей главу III.2 Закона "Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве", сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

При этом данные положения Закона о банкротстве касаются подачи как заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, так и заявления о взыскание убытков при банкротстве, нормы о которых предусмотрены статьями, также входящими в главу III.2 Закона. В случае подачи заявления о взыскании убытков речь также идет о привлечении к ответственности.

Таким образом, включению в ЕФРСБ подлежит сам факт подачи в суд заявления о привлечении контролирующего лица к ответственности в виде убытков.

Как указывает арбитражный управляющий, в материалах обращения ФИО5 в Управление отсутствуют доказательства направления Заявления о взыскании убытков с арбитражного управляющего в арбитражный суд, равно как и отсутствуют доказательства вынесения вступившего в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления о взыскании убытков с арбитражного управляющего Греб Е.С, в связи с чем нарушения норм права со стороны арбитражного управляющего, выразившиеся в неопубликовании сведений о поступлении копии заявления о взыскании убытков, по её мнению, отсутствуют, необходимость опубликования арбитражным управляющим сведений о факте поступления в адрес управляющего копий каких-либо документов, в т.ч. заявлений, ходатайств, законом в данном случае не предусмотрена.

Опубликование сведений о поступившей в адрес управляющего жалобы, содержащей требования о взыскании с арбитражного управляющего убытков, осуществлено за счёт арбитражного управляющего должника Греб Е.С.

По четвёртому эпизоду правонарушений судом установлено следующее.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротства при проведении процедур,применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведенияпредусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Закона банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящее Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявление и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как видно из материалов дела, кредитор ООО «Белые ночи СПб» 27.02.2023 подало в дело №А56-85533/2019 заявления о признании недействительными сделок должника:

- Заявление об оспаривании четырех сделок по перечислению должником денежных средств в пользу ООО «Ойл-К».

- Заявление об оспаривании четырех договоров займа, заключенных между должником (заемщик) и ООО «Северо-Западная вексельная площадка».

Сведения о поступлении данных заявлений 27.02.2023 опубликованы судом в карточке дела №А56-85533/2019.

Определения по вопросу принятия данных заявлений к производству суда вынесены 25.03.2023, опубликованы судом 28.03.2023 в карточке дела №А56-85533/2019.

Копии поданных кредитором ООО «Белые ночи СПб» заявлений направлены в адрес арбитражного управляющего Греб Е.С. 06.03.2023 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80088681122194). Указанное письмо получено Греб Е.С. 06.03.2023.

Таким образом, сведения о подаче заявления в арбитражный суд вышеуказанного заявления должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 10.03.2023.

Согласно карточке должника сообщение №11497224 о подаче заявления в арбитражный суд опубликовано арбитражным управляющим Греб Е.С. 17.05.2023, т.е. с нарушением срока.

В свою очередь арбитражный управляющий отмечает следующее.

Как указано в сообщении № 11497224, опубликованном на сайте ЕФРСБ, конкурсному управляющему стало известно о подаче ООО «Белые ночи СПб» в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области следующих заявлений о признании недействительными сделок должника:

- о признании недействительными сделками платежей, осуществлённых ООО "Всеволожскспецтранс" в пользу ООО "Ойл-К" 29.05.2019 г. на сумму 3 017 400 рублей, 04.06.2019 г. на сумму 3 017 400 рублей, 05.06.2019 г. на сумму 1 315 000 рублей, 13.06.2019 г. на сумму 3 169 738 рублей.

- о признании недействительной сделкой договора поставки №28/19, заключенного 28.05.2019 г. между ООО "Всеволожскспецтранс" и ООО "Норднефть", применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с ФИО6 7 243 679,10 руб.

о признании недействительными сделками заключенных между ООО "Всеволожскспецтранс" и ООО "Северо-Западная вексельная площадка" договоров займа №23/1 от 23.01.2019 г., №18/2 от 18.02.2019 г., №28/5 от 28.05.2019 г., №03/06 от 03.06.2019 г.

В данном случае соответствующее сообщение, конкурсным управляющим опубликовано 17.05.2023; до указанной даты конкурсный управляющий должника ООО «Всеволожскспецтранс» не располагал сведениями о подаче в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также сведениями о принятии судом к производству указанных заявлений в карточке дела №А56-85533/2019.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2023 по делу № А56-85533/2019/сд.27 заявление общества с ограниченной ответственностью «БЕЛЫЕ НОЧИ СПб» о признании недействительными договоров займа №23/1 от 23.01.2019, №18/2 от 18.02.2019, №28/5 от 28.05.2019, №03/6 от 03.06.2019, заключенных между должником и ООО «Северо-Западная вексельная компания», было оставлено без движения до 25.04.2023 включительно.

Указанный судебный акт в адрес конкурсного управляющего также направлен не был, поскольку конкурсный управляющий не является заявителем по данному обособленному спору.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2023 по делу № А56-85533/2019/сд.27 заявление общества с ограниченной ответственностью «БЕЛЫЕ НОЧИ СПб» о признании недействительными договоров займа №23/1 от 23.01.2019, №18/2 от 18.02.2019, №28/5 от 28.05.2019, №03/6 от 03.06.2019, заключенных между должником и ООО «Северо-Западная вексельная компания» было возвращено заявителю, по существу судом данное заявление судом рассмотрено не было.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2023 г. по делу № А56-85533/2019/сд.28 заявление общества с ограниченной ответственностью «БЕЛЫЕ НОЧИ СПб» о признании недействительными сделками платежей, осуществленных должником в пользу ООО «Ойл-К» 29.05.2019 на сумму 3 017 400,00 руб., 04.06.2019 на сумму 3 017 400,00 руб., 05.06.2019 на сумму 1 315 000,00 руб., 13.06.2019 на сумму 3 169 738,00 руб. оставлено без движения.

Указанный судебный акт в адрес конкурсного управляющего также направлен не был, поскольку конкурсный управляющий не является заявителем по данному обособленному спору.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2023 г. по делу № А56-85533/2019/сд.28 заявление общества с ограниченной ответственностью «БЕЛЫЕ НОЧИ СПб» о признании недействительными сделками платежей, осуществленных должником в пользу ООО «Ойл-К» 29.05.2019 на сумму 3 017 400,00 руб., 04.06.2019 на сумму 3 017 400,00 руб., 05.06.2019 на сумму 1 315 000,00 руб., 13.06.2019 на сумму 3 169 738,00 руб. возвращено заявителю, по существу судом данное заявление судом рассмотрено не было.

Арбитражный управляющий полагает, что о фактах подачи кредитором указанных сделок в суд управляющему не могло быть известно до 17.05.2023, до даты обращения Греб Е.С. в суд с заявлением об ознакомлении с материалами дела №А56-85533/2019 в режиме ограниченного доступа и предоставлении судом ограниченного доступа в 10:24 17.05.2023.

В адрес конкурсного управляющего должника вышеуказанные заявления об оспаривании сделок ООО «Всеволожскспецтранс» были направлены без отметок о принятии указанных заявлений судом, что не опровергнуто заявителем.

Арбитражный управляющий Греб Е.С. отмечает, что в качестве основания для оспаривания сделок должника, на которые ссылается податель жалобы и Управление, а именно - заявления о признании недействительными сделками платежей, осуществленных должником в пользу ООО «Ойл-К», заявления о признании недействительными договоров, заключенных между должником и ООО «Северо-Западная вексельная компания», кредитором ООО «Белые ночи СПб» заявлен п.1 ст. 10 ГК РФ, тем самым, кредитор должника оспаривает указанные сделки по общегражданским основаниям, не предусмотренным Законом о банкротстве.

Сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 и пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве.

Из буквального толкования пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве следует, что необходимость опубликования информационного сообщения об обращении с заявлением об оспаривании сделки должника применяется к сделкам должника, подлежащим оспариванию по «банкротным» основаниям.

Необходимость включения в ЕФРСБ сведений об оспаривании сделок должника по «банкротным» основаниям обусловлена сложностью подбора доказательственной базы в подтверждение оснований оспаривания сделки. С одной стороны, включение информации об оспаривании сделки должника в ЕФРСБ направлено на содействие в формировании доказательственной базы по делу, с другой - на уведомление ответчика по сделке в целях привлечения его к участию в деле в целях недопущения нарушения его прав и законных интересов.

При этом, публикация сведений в ЕФРСБ об оспаривании сделки по общегражданским основаниям пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве не предусмотрена.

Напротив, публикация сообщения в ЕФРСБ при отсутствии оснований, предусмотренных Законом о банкротстве, может повлечь дополнительные расходы на стороне должника, являться основанием для принесения жалобы на действия арбитражного управляющего; рассмотрения вопроса о привлечения его к ответственности (определение Верховного Суда Российской Федерации N 302-ЭС19-25795 от 24.01.2020).

Опубликование сведений о поступивших в адрес управляющего заявлениях о признании сделок должника недействительными в данном случае осуществлено за счет арбитражного управляющего должника Греб Е.С, что не привело к нарушению прав и законных интересов должника и его конкурсных кредиторов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Греб Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Арбитражный управляющий имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о доказанности административным органом наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции не истек.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, ненаступлением негативных последствий для кредиторов, отсутствия пренебрежительного отношения к своим обязанностям арбитражного управляющего, суд первой инстанции посчитал возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимого исходить из конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно пункту 17 постановления N 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Признавая совершенное заинтересованным лицом правонарушение малозначительным, судом первой инстанции учтено, что правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло негативных последствий для общества и государства, отсутствуют отягчающие обстоятельства.

Доводы подателя жалобы о том, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имелось, подлежат отклонению, поскольку законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Управлением требования вследствие малозначительности правонарушения, кроме того, суд принимает во внимание, что права кредитора не нарушены и в настоящее время он в порядке процессуального правопреемства заменен на иного кредитора..

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2024 по делу № А56-82948/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


О.В. Фуркало

Судьи


Н.А. Мильгевская

О.В. Горбачева