Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А56-114939/2022

444/2023-201834(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114939/2022
06 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области

к Администрации Синявского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области

об обязании принять в муниципальную собственность имущество третьи лица:

- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области;

-Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; -Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» при

участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 03.04.2023,

установил:

Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрации Кировского МР ЛО) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Синявского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрации ФИО2) об обязании принять в муниципальную собственность имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечены:

 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области;

 Ленинградский областной комитет по управлению государственным

имуществом;

 Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области»;  Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации

Кировского муниципального района Ленинградской области;

 Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Ленинградская

областная противопожарно-спасательная служба»;

 Главное управление по Ленинградской области Министерства Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации


последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района).

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Администрации Кировского МР ЛО заявленные требования поддержал. Представитель Администрации ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, учитывая подготовленность дела к судебному разбирательства и отсутствие у сторон дополнительных доказательств, арбитражный суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 20.10.2017 № 121 спорные пожарные гидранты были закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Кировского района» (далее – МУП «Водоканал Кировского района»).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2020 № А56-125327/2018 МУП «Водоканал Кировского района» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО3 (далее – конкурсный управляющий).

По сведения истца 24.09.2020 в его адрес конкурсным управляющим было направлено уведомление о наличии у МУП «Водоканал Кировского района» на праве хозяйственного ведения сетей водоснабжения и водоотведения, и иного недвижимого имущества, составляющего централизованную систему водоснабжения и водоотведения на территории Кировского муниципального района Ленинградской области, которое, в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», является ограниченным в обороте и не может быть отчуждено в частную собственность, с указанием на то, что имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Водоканал Кировского района», должно быть принято истцом в соответствии с положениями статьи 131 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Администрации Кировского МР ЛО 22.04.2021 на основании обращения конкурсного управляющего от 30.03.2021, согласно статьям 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и было принято постановление № 690 «О прекращении права хозяйственного ведения МУП «Водоканал Кировского района» на имущество Кировского муниципального района Ленинградской области и зачисления его в казну».

Решением Совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.07.2021 № 461-р «О принятии в государственную собственность


Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» утвержден перечень муниципального имущества казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области, принимаемого в государственную собственность Ленинградской области, принято безвозмездно в государственную собственность Ленинградской области муниципальное имущество казны муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области согласно утвержденному данным распоряжением перечню.

В целях передачи спорных пожарных гидрантов в государственную собственность Ленинградской области истец письмом от 16.08.2021 № 19-3485/21 обратился в ГУП «Водоканал Ленинградской области», Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.

ГУП «Водоканал Ленинградской области» письмом от 19.08.2021 исх №24885/2021 сообщил, что правовые основания для принятия спорных пожарных гидрантов в собственность Ленинградской области отсутствуют и указал, что они подлежат передаче в муниципальную собственность.

Администрация района 08.10.2021 направила письмо № 19-4302/21 в адрес главы Администрации МО ФИО4 с предложением в срок до 13.10.2021 дать принципиальное согласие о приемке в муниципальную собственность пожарных гидрантов либо мотивированный отказ со ссылкой на законодательные акты Российской Федерации и Ленинградской области.

Администрации МО ФИО4 письмом от 09.11.2021 № 3303 известила о том, что решение о принятии в муниципальную собственность пожарных гидрантов не было принято, поскольку гидранты являются составной частью водопровода и элементов системы водоснабжения, обеспечивающей бесперебойную подачу воды требуемого количества и качества и применяемым в качестве источника противопожарного водоснабжения, поэтому подлежат передаче в государственную собственность Ленинградской области в составе сетей водоснабжения.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 1 статьи 62 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2 статьи 62 Закона № 123-ФЗ).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Законом № 123-ФЗ (часть 3 статьи 62 Закона № 123-ФЗ).

В силу части 2 статьи 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности наряду с иными включают в себя разработку и осуществление


мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Пожарный гидрант является устройством, предназначенным для забора воды передвижной техникой пожаротушения - источником пожарного водоснабжения, которое оборудуется на сетях пожарного водопровода, либо на сетях хозяйственно- бытового, промышленного водопровода в рамках обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Пожарный гидрант является самостоятельным объектом имущественных прав, имеющим отдельный режим правового регулирования, отличный от режима правового регулирования имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения, который устанавливается Федеральным законом от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определено понятие первичных мер пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Закона № 69-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

 создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

 создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

 оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

 организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

 принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

 включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

 оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

 установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе и вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ определен перечень имущества, которым в соответствии с его назначением может находиться в собственности муниципального образования:


1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В силу статей 126 и 127 Закона № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Статьей 63 Закона № 123-ФЗ установлено, что к первичным мерам пожарной безопасности относится, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что пожарный гидрант является самостоятельным объектом имущественных прав, имеющим отдельный режим правового регулирования, отличный от режима правового регулирования имущества, предназначенного для водоснабжения и водоотведения, а обязанность по обеспечению мер первичной пожарной безопасности в данном случае возложена на ответчика.

Тот факт, что в силу части 1 статьи 127 Закона № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения, не означает, что пожарные гидранты в любом случае являются составной частью сетей водоснабжения.

Администрации ФИО2 не представлено доказательств того, что сети водоснабжения и водоотведения и спорные пожарные гидранты являются сложной вещью и не могут находиться в собственности разных лиц в силу статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют


отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

обязать Администрацию Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области принять в муниципальную собственность имущество:

1. Пожарный гидрант № 1, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 1, индивидуализирующие характеристики: ПЧ, № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

2. Пожарный гидрант № 3, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 3, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

3. Пожарный гидрант № 8, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 8, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

4. Пожарный гидрант № 10, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 10, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

5. Пожарный гидрант № 11, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 11, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

6. Пожарный гидрант № 12, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 12, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей;


7. Пожарный гидрант № 13, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 13, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

8. Пожарный гидрант № 13а, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 13, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

9. Пожарный гидрант № 18, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 18; индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

10. Пожарный гидрант № 19, адрес местонахождения имущества: <...> у дома № 19 ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

11. Пожарный гидрант № 02, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

12. Пожарный гидрант № 03, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

13. Пожарный гидрант № 04, адрес местонахождения имущества: <...>

индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

14. Пожарный гидрант № 05, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..

15. Пожарный гидрант № 06, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..

16. Пожарный гидрант № 07, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

17. Пожарный гидрант № 08, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.

18. Пожарный гидрант № 09, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..


19. Пожарный гидрант № 010, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

20. Пожарный гидрант № 011, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

21. Пожарный гидрант № 01, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.

22. Пожарный гидрант № 02, адрес местонахождения имущества: <...> индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Сайфуллина А.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:08:00

Кому выдана Сайфуллина Алла Гумеровна