Решение от 21 апреля 2024 г. по делу № А72-8601/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск                                                                                Дело № А72-8601/2023

22.04.2024


Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2024

В полном объеме решение изготовлено 22.04.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     Вагиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Завод тяжелых станков Ульяновск" (432045, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 10к, строение 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области

об отмене Постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении №185/23/73049, вынесенного 23.06.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2,


при участии:

от заявителя - не явились, извещены, (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя),

от ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области -  не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод тяжелых станков Ульяновск" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области об отмене Постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении №185/23/73049, вынесенного 23.06.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2.

Определением суда от 27.07.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.08.2023 производство по делу А72-8601/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта  по делу А72-8003/2023.

Решением суда от 12.10.2023 по делу А72-8003/2023 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 октября 2023 года по делу № А72-8003/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2024 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  А72-8003/2023 от 14.12.2023 по делу № А72-8003/2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

20.03.2024 суд возобновил производство по делу.


Из материалов дела следует: 08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому  району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №182613/21/73049-ИП на основании исполнительного листа, выданного 15.07.2021 Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-353/2020. Предмет взыскания:  истребовать из незаконного владения ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск»   и передать в пользу ООО «РИЧ-КЭПИТАЛ» токарно-карусельный станок модель 1550, год выпуска 1060.

16.06.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование, в соответствии с которым на ООО «ЗТСУ» возлагается обязанность до 16.06.2023 до 11.00 обеспечить беспрепятственный доступ для проезда специальной погрузочной техники к предмету исполнения. Требование также содержит уведомление о том, что неисполнения требования влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Указанное требование получено Обществом 16.06.2023 в 09.10.  Требование должником не было исполнено.

19.06.2023 ОСП №2 по Засвияжскому  району г.Ульяновска в отношении ООО "Завод тяжелых станков Ульяновск" составлен протокол об административном правонарушении №185/23/73049-АЖ по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии  представителя Общества. Протокол вручен представителю Общества 19.06.2023. В протоколе указано место, время и дата рассмотрения дела.

Правонарушение выразилось в следующем: нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №182613/21/73049-ИП.

23.06.2023 ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска в отношении ООО "Завод тяжелых станков Ульяновск" приняло постановление о назначении административного наказания  по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначен  штраф в размере 30000 рублей. Дело рассмотрено в присутствие представителя Общества. О дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было уведомлено надлежащим образом.

ООО "Завод тяжелых станков Ульяновск" не согласно с постановлением о привлечении к административной ответственности, поскольку требование не соответствует принципам законности и  справедливости.

ОСП №2 по Засвияжскому району требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 1 статьи 17.14 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Закона).

Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение исполнительных документов.

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве перечень исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не является исчерпывающим.

Нарушение вышеуказанных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что 08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому  району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №182613/21/73049-ИП на основании исполнительного листа, выданного 15.07.2021 Арбитражным судом Ульяновской области по делу А72-353/2020. Предмет взыскания:  истребовать из незаконного владения ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск»   и передать в пользу ООО «РИЧ-КЭПИТАЛ» токарно-карусельный станок модель 1550, год выпуска 1060.

16.06.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование, в соответствии с которым на ООО «ЗТСУ» возлагается обязанность до 16.06.2023 до 11.00 обеспечить беспрепятственный доступ для проезда специальной погрузочной техники к предмету исполнения. Требование должником не было исполнено.

Законность требования судебного пристава-исполнителя от 16.06.2023 была рассмотрена арбитражным судом в деле А72-8003/2023. В силу статьи 69 АПК РФ  решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу  А72-8003/2023 является преюдициальным.

Административный орган правомерно пришел к выводу, что у должника 16.06.2023 в период времени с 09:10 по 11:00 имелась возможность обеспечения проезда, что подтверждается следующим: из акта о совершении исполнительных действия от 22.06.2023  следует, что для обеспечения необходимой ширины проезда должнику  демонтаж и последующий монтаж оборудования ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» не требуется. 22.06.2023 в период времени с 09:27 по 09:59 должником проведены работы по увеличению ширины проезда по месту расположения продольно фрезерного станка модель УФ 0931, инв. № 311 со стороны ворот № 3, а именно: часть узла продольно фрезерного станка модель УФ 0931, инв. № 311 задвинута внутрь станка, железнодорожная тележка откатана с пути проезда, с пути проезда убран поддон, а также по месту расположения технологического люка с целью проезда застелен металлический лист толщиной 15 мм. Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается факт наличия препятствий для проезда специализированной техники для подъема грузов на пути проезда со стороны ворот № 3, а именно: по месту расположения продольно фрезерного станка модель УФ 0931, инв. № 311. Факт проведения должником вышеуказанных работ 22.06.2023 в период времени с 09:27 по 09:59 свидетельствует о том, что 16.06.2023 в период времени с 09:10 по 11:00 у должника имелась возможность обеспечения проезда. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требования судебного пристава – исполнителя  должником суду не представлены.  

Таким образом, факт невыполнения ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» законных требований службы судебных приставов подтверждается материалам дела, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1. ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения Правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на основании которых оно основывает свои требования и возражения.

Суд считает, что ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Учитывая  вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что в данном случае нельзя признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Учитывая изложенные нормы права, фактические обстоятельства рассматриваемого дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск»  деяния малозначительным.

Принимая во внимание, что должник не принимал мер к добровольному исполнению требований судебного акта, исполнительное производство возбуждено 08.12.2021, а окончено через 2,5 года -  16.08.2023, суд приходит к выводу, что при определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Административный штраф в рассматриваемом случае является адекватной мерой ответственности, назначен административным органом в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Мера наказания соответствует совершенному деянию.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь  статьями  110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья                                                                                                       О.А.Лубянова