Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А19-2548/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-2548/2017
г.Иркутск
26 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 26.04.2017.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Гениатулиной Е.А. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

третье лицо – ФИО2 (ликвидатор Общества с ограниченной ответственностью «А-Ампер»),

о признании незаконной записи от 20.01.2017 о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «А-Ампер» в связи с его ликвидацией, обязании аннулировать запись за государственным номером 2173850073296,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности;

от налогового органа: ФИО4 – представителя по доверенности;

от ликвидатора ООО «А-Ампер»: ФИО5. – представителя по доверенности,

установил

Общества с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ» (далее – заявитель, ООО «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий налогового органа по внесению 20.01.2017 записи №2173850073296 в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «А-Ампер», как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

17.04.2017 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 10 мин. 24.04.2017.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что в процессе ликвидации ООО «А-Ампер» не был соблюден порядок, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации. При составлении промежуточного и ликвидационного балансов не была отражена информация о задолженности перед ООО «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ». На момент осуществления процедуры ликвидации, ООО «А-Ампер» знало о наличии неисполненных перед Обществом обязательств.

24.04.2017 в судебном заседании Общество заявило ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения решения Ленинским районным судом г.Иркутска по гражданскому делу №2-483/2017.

В удовлетворении данного ходатайства судом отказано, поскольку результат рассмотрение гражданского дела №2-483/2017 в Ленинском районном суде г.Иркутска не влияет на рассмотрение данного дела.

Представитель Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области в судебном заседании и в представленном отзыве возражал в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для сомнений в достоверности представленных ООО «А-Ампер» документов.

Представитель ликвидатора ООО «А-Ампер» в судебном заседании и в представленном отзыве возражал в удовлетворении заявленных требований, полагает, что ликвидационный баланс был составлен в соответствии с действующим законодательством и отражал реальные данные.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «А-Ампер» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11.01.2009 за основным государственным регистрационным номером 1093811000018.

ООО «Контроль инвестиций» 26.11.2015 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ООО «А-Ампер», ФИО6 о признании недействительным договора купли-продажи воздушно-кабельной линии ВКЛ – 6 кВ - сооружение, назначение: нежилое, протяженностью 3240 м, адрес (местонахождение) объекта: г. Иркутск, от ТП «Жилкино» до КТП «АТС» и КТП «Кварц» по улице Полярная в поселке Жилкино Ленинского района, кадастровый номер 38:36:000000:5384, заключенного 24.08.2012 между ООО «ВСТК «ШиК» и ООО «А-Ампер».

11.02.2016 в инспекцию поступило уведомление о ликвидации юридического лица - ООО «А-Ампер» по форме №Р15001, с приложением решения учредителя о ликвидации организации от 11.02.2016.

18.02.2016 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №2163850129650 о принятии решения о ликвидации, назначении ликвидатора Общества.

Сообщение о принятии решения о ликвидации юридического лица - ООО «А-Ампер» опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» (часть 1 №7(570) от 24.02.2016).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2016 удовлетворено заявление ООО «Контроль инвестиций» к ООО «А-Ампер» о признании недействительным договора купли-продажи от 24.08.2012, производство по требованию к ФИО6 об истребовании и возвращении в собственность ООО «ВСТК «ШиК» воздушно-кабельной линии ВКЛ-6кВ - сооружение, нежилое, протяженностью 3240 м, кадастровый (условный) номер: 38:36:000000:0000:25:401:001:015386020, литер Л, адрес объекта: Иркутская область, г. Иркутск, от ТП «Жилкино» до КТП «АТС» и КТП «Кварц» по улице Полярная, расположенной в поселке Жилкино Ленинского района прекращено, с ООО «А-Ампер» в пользу ООО «Контроль инвестиций» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

15.12.2016 ликвидатором ООО «А-Ампер» в Инспекцию представлено уведомление по форме №Р15001 в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса.

22.12.2016 Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, в соответствии со статьей 9 Федерального закона №129-ФЗ. Основанием к принятию данного решения явился запрет на осуществление регистрационных действий, направленных на ликвидацию ООО «А-Ампер» на основании определения Арбитражного суда Иркутской области о принятии мер по обеспечению иска от 22.06.2016 по делу №А19-21953/2012.

Регистрирующим органом 20.01.2017 принято решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №2173850073296, о чем стало известно Обществу.

При ликвидации ООО «А-Ампер» ликвидатор не принял во внимание задолженность перед ООО «Контроль инвестиций», о которой ему было известно из определения Арбитражного суда Иркутской области от 19.10.2016 по делу №А19-21953/2016. В связи с чем, ООО «Контроль инвестиций» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о незаконными действий налогового органа по внесению 20.01.2017 записи №2173850073296 в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «А-Ампер».

Инспекция требования не признала, сославшись на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов.

ООО «А-Ампер» в регистрирующий орган представлен полный перечень документов, предусмотренных вышеуказанной статьей, что подтверждается распиской в получении документов от 15.12.2016. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия содержащиеся в представленных документах сведения, а достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждена заявителем. В связи с чем, ввиду отсутствия каких-либо нарушений, 20.01.2017 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО «А-Ампер», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №2173850073296.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, поскольку согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

В силу пунктов «а», «б» статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как установлено и подтверждается материалами дела, ООО «А-Ампер» в регистрирующий орган на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы. При этом ликвидационный баланс общества содержал сведения об отсутствии задолженности перед кредиторами.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

На момент подачи заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией у должника ООО «А-Ампер» имелись неисполненные обязательства перед Заявителем, что подтверждается имеющимся в материалах дела определением о признании сделки должника недействительной от 19.10.2016 по делу №А19-21953/2012.

Однако, ликвидатор ООО «А-Ампер» ФИО2 письменно не уведомил ООО «Контроль инвестиций» о ликвидации ООО «А-Ампер», не произвел расчет с кредитором.

15.12.2016 на государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица ликвидатором ООО «А-Ампер» ФИО2 был представлен ликвидационный баланс, не содержащий сведений о наличии кредиторской задолженности перед Заявителем.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Вместе с тем сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В связи с этим представление ликвидационного баланса, не отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

Суд полагает, что в силу пункта 2 части 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор общества помимо размещения сведений в органах печати должен был письменно уведомить кредитора - истца именно о начале ликвидации юридического лица. Сам по себе факт публикации в органах печати информации о ликвидации общества, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами не свидетельствует о соблюдении ликвидатором установленного порядка ликвидации.

Таким образом, ликвидатором ООО «А-Ампер» не были исполнены обязанности по уведомлению кредитора (ООО «Контроль инвестиций») о ликвидации общества, по отражению в промежуточном и ликвидационном балансах кредиторской задолженности, не были соблюдены требования Федерального закона №129-ФЗ в части достоверности информации, что следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11, согласно которому при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса.

Из содержания изложенных норм права с учетом указанной правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 11.03.2015 по делу №307-ЭС15-287, представление в регистрирующий орган недостоверной информации, не отражающей действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами признается как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения и является основанием для отказа в государственной регистрации записи о ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ.

С 01.01.2016 такая проверка осуществляется, если возникают обоснованные сомнения в достоверности сведений.

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2016 года по делу №А19-21953/2012, представленное ликвидатором ООО «А-Ампер» в налоговый орган, прямо указывало о наличие обязательств ООО «А-Ампер» в пользу ООО «Контроль инвестиций» - по оплате расходов в сумме 6000 руб. Информация о возбужденном исполнительном производстве в отношении ООО «А-Ампер» также находилась и находится в открытом доступе, и могла быть получена и проверена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области

Возражения инспекции об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации судом отклоняются как несостоятельные. Действительно, порядок государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ носит заявительный характер, не предусматривающий проверку регистрирующим органом достоверности представленных заявителем сведений. Вместе с тем представление заявителем на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверную информацию, что установлено судом, свидетельствует о непредставлении самого документа (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), в связи с чем, решение регистрирующего органа не может быть признано законным.

Оспариваемое решение о государственной регистрации ликвидации противоречит принципу обеспечения при ведении реестра достоверности сведений, составляющих федеральный информационный ресурс (статья 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Довод ликвидатора о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, согласно квитанции Федеральной службы судебных приставов от 16.03.2017 ИР№2069409 ООО «А-Ампер» внесло денежные средства в размере 6000 руб. в пользу ООО «Контроль инвестиций» на основании исполнительного производства от 14.12.2016 №137453/16/38021-ИП, суд считает несостоятельным.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, в связи с чем внесение 20.01.2017 платежа от ООО «А-Ампер» неправомерно.

Кроме того, в рамках настоящего дела рассматривается вопрос не о взыскании задолженности в размере 6000 руб., а о законности действий налогового органа по внесению 20.01.2017 записи №2173850073296 в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «А-Ампер».

Кроме того, ликвидация ООО «А-Ампер» влечет невозможность ООО «Контроль инвестиций» осуществления защиты своих нарушенных прав.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования Общества с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ» о признании незаконными действий налогового органа по внесению 20.01.2017 записи №2173850073296 в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «А-Ампер» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

При этом суд, взыскивая со стороны уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на сторону обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм равных понесенным им судебным расходам.

То обстоятельство, что стороной является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ заявителю в возмещении его судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от судебных расходов, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Заявителем при обращении в арбитражный суд с заявлением была уплачена государственная пошлина.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ» подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. 00 коп., уплаченной заявителем по платежному поручению от 15.02.2017 №36.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным действие Межрайонной инспекцииФедеральной налоговой службы России №17 по Иркутской области о регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «А-Ампер», выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «А-Ампер» за государственным номером 2173850073296 от 20.01.2017.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №17 по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Иркутской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д. А. Филатов