Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А51-3459/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3459/2021
г. Владивосток
27 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трояк Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский кровельный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.02.2011)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО1, с/у, доверенность от 29.01.2021 № 121, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский кровельный центр» (далее – заявитель, общество, ООО «СКЦ») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 11.12.2020 о внесении изменений (дополнений), в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/121020/0249481.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представил, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления указал, что общество не должно уплачивать антидемпинговую пошлину, поскольку задекларированный в ДТ №10702070/121020/0249481 товар по наименованию и классификационному коду соответствует товарам, в отношении которых не подлежит уплате антидемпинговая пошлина. Считает, что таможня необоснованно пришла к выводу о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, чем нарушены права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, а именно право на освобождение от уплаты антидемпинговой пошлины.

Представитель ответчика в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании, указал, что с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Пояснил, что исходя из представленного обществом сертификата, следует, что он не соответствует как по установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 209 форме, так и по сведениям, заявленным в спорной ДТ, в связи с чем, в ходе таможенного контроля сделан вывод, что декларантом не представлен сертификат производителя на декларируемы товар и не соблюдены условия, при которых антидемпинговая пошлина не уплачивается.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в октябре 2020 года во исполнение контракта от 08.05.2020 № EBICSKZ20200508 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был вывезен товар – сталь оцинкованная в рулонах, прокат плоский из нелегированной стали без полимерного покрытия горячее цинкование.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ №10702070/121020/0249481. Из сведений, заявленных в графе 31 указанной ДТ, следует, что задекларированный товар представляет собой «сталь оцинкованную в рулонах: прокат плоский из нелегированной стали без полимерного покрытия, горячее цинкование, применяется для изготовления металлочерепицы, сайдинга, профилен, сэндвич-панелей. Поставляется в рулонах. Химический состав:С-0,05%, MN-0,20%, SI-0,01%, S-0,035%, Р-0,012%, ZN покрытие 40 I7M2, размеры 0,28x1250мм, производитель «DONGE YIKE PANEL CO., LTD».В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 7210 49 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По вышеуказанному товару обществом применена ставка таможенной пошлины в размере 5 %, НДС в размере 20 %, антидемпинговая пошлина не была начислена.

В ходе проверочных мероприятий таможенным органом выявлено несоблюдение декларантом требований, установленных правом ЕАЭС и таможенным законодательством РФ, в части неправомерного неприменения антидемпинговой пошлины в отношении задекларированных по рассматриваемой ДТ товаров.

В частности, проанализировав документы, представленные обществом при таможенном оформлении товаров, в том числе сертификат о происхождении товара от 09.10.202 №22-20200821-SKZ, таможенный орган пришел к выводу о недостоверности заявленных в них сведений, а именно: в графе 6 данных сертификата производителем указан инвойс (от 21.08.2020 №EBIC200821SDDBY, отличный от инвойса, указанного в графе 44 спорной ДТ (от 21.08.2020 №№EBIC200821SDDBY-1, EBIC200821SDDBY-2), а также в графе 9 сертификатов указана цена товаров в китайских юанях вместо доллара США.

Таможенный орган, установив, что в отношении задекларированных в ДТ №10702070/121020/0249481 товаров надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара не представлен (представленный сертификат не соответствуют как по форме, так и по сведениям), посчитал, что декларантом не соблюдены условия, при которых согласно решению №209 антидемпинговая пошлина не уплачивается.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным органом решения от 11.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, касающихся применения антидемпинговой пошлины. Согласно данному решению обществу доначислена антидемпинговая пошлина в размере 12,69% от таможенной стоимости.

Не согласившись с данным решением таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина не относится к таможенным платежам и, тем более, не является таможенной пошлиной или налогом. Она является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 209 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее по тексту Решение № 209) сроком на 5 лет установлена антидемпинговая пошлина в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза плоского холоднокатаного проката и горячекатаного проката, оцинкованного горячим способом, с гальваническим или другим покрытием алюминиево-цинковыми сплавами, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины, классифицируемого кодами 7210 49 000 1, 7210 49 000 9, 7210 61 000 0, 7212 30 000 0, 7212 50 610 0 и 7225 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 Решения № 209).

Согласно приложению № 1 к Решению № 209 ставка антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, страной происхождения которого Китайская народная Республика, производителем которого является компания DongE Yike Panel Co., Ltd., установлена в размере 12,69%.

Согласно пункту 2 Решения № 209 антидемпинговая пошлина, предусмотренная настоящим Решением, не уплачивается в отношении указанного в пункте 1 настоящего Решения товара, изготавливаемого производителями, указанными в перечне согласно приложению № 2, при наличии у декларанта таких товаров на дату регистрации декларации на товары сертификата производителя по форме согласно приложению № 3, подписанного уполномоченным сотрудником соответствующего производителя и заверенного печатью такого производителя, и при заявлении сведений о таком сертификате в декларации на товары при ее подаче таможенному органу.

В пунктах 3 – 6 примечании к приложению № 3 к Решению № 209 установлены следующие правила заполнения сертификата:

- в пункте 4 сертификата указывается страна назначения в соответствии с классификатором стран мира, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

- в пункте 6 сертификата указываются номер и дата инвойса, используемого при таможенном декларировании.

- в пункте 8 сертификата указывается регистрационный номер транспортного средства, которым ввозится товар на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

- в пункте 9 сертификата указываются цифрами цена товара за тонну и стоимость товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате покупателем товара в соответствии со схемой продаж, предусмотренной обязательствами.

Пункт 9 примечаний к приложению № 3 к Решению № 209 устанавливает, что сертификат признается недействительным в случаях:

срок действия сертификата истек;

форма сертификата не соответствует форме, предусмотренной в настоящем приложении, и (или) сертификат не заполнен в соответствии с требованиями пунктов 1 - 8 настоящих примечаний;

сведения, указанные в сертификате, не соответствуют сведениям, заявленным в декларации на товары, и (или) не позволяют провести однозначную идентификацию товара;

проставленные в сертификате подпись и (или) печать не соответствуют образцам подписей и (или) оттисков печати, имеющимся в наличии у таможенного органа.

Таким образом, основанием неуплаты антидемпинговой пошлины при ввозе на территорию ЕАЭС оцинкованного проката, страной происхождения которого является Китайская народная Республика, производителем – компании, указанные в приложениях № 1 и 2 к Решению № 209, является наличие надлежащим образом оформленного сертификата производителя по форме согласно приложению № 3 к Решению № 209.

При этом сведения, указанные в сертификате производителя, должны полностью соответствовать сведениям, указанным в декларации на товары.

При несоблюдении указанных условий декларант обязан уплатить антидемпинговую пошлину в установленном Решением № 209 размере.

Как следует из материалов дела, обществом ввезена и задекларирована по ДТ №10702070/121020/0249481сталь оцинкованная в рулонах: прокат плоский из нелегированной стали без полимерного покрытия горячее цинкование, классифицируемого кодом 7210 49 000 9. Страной происхождения товара согласно графе 16 спорной ДТ является Китайская Народная Республика, производитель компания DongE Yike Panel Co., Ltd. Указанный производитель входит в перечень компаний, перечисленных в приложениях № 1 и 2 к Решению № 209.

Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни назначена таможенная экспертиза товаров, задекларированных в ДТ №10702070/121020/0249481, о чем вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 10.08.2020 № 10702070/100820/ДВ/000396.

Согласно выводам, изложенным в заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Владивосток от 16.09.2020 № 1241008/0022308, представленные на исследования образцы являются фрагментами проката из нелегированной стали, изготовленного путем деформации (прокатки) в холодном состоянии с последующей поверхностной обработкой в виде нанесения цинкового покрытия. Прокат оцинкован горячим способом (погружения в расплав). Не является плакированным. Поверхность не имеет полимерного покрытия, гальванического или другого покрытия алюминиево-цинковыми сплавами.

На основании заключения эксперта от 16.09.2020 № 1241008/0022308 таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что задекларированный в ДТ №10702070/121020/0249481товар является плоским холоднокатаным прокатом, оцинкованным горячим способом, то есть одним из способов, указанных в Решении № 209, в связи с чем товар подлежит классификации в подсубпозиции 7210 49 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный код товара был заявлен обществом самостоятельно в рассматриваемой ДТ и принят таможенным органом.

Таким образом, ввезенный товар соответствует товару, указанному в Решении № 209, в отношении которого подлежит уплате антидемпинговая пошлина в размере 12,69% от таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного оформления указанного товара декларантом представлен сертификат о происхождении товара от 09.10.2020 №22-20200821-SKZ.

В соответствии с пунктом 42 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ.

Приложением № 8 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 утверждены классификаторы, используемые для заполнения таможенных документов. Согласно данному классификатору, вид документа «счет-фактура (инвойс) к договору» указываются кодом «04021».

В рассматриваемом случае в графе 44 ДТ №10702070/121020/0249481 под кодом «04021» указаны сведения об инвойсах от 21.08.2020 №№ EBIC200281SDDBY-1, EBIC200821SDDBY-2.

Вместе с тем в графе 6 сертификата 09.10.2020 №22-20200821-SKZ производителем указан инвойс от 21.08.2020 №№ EBIC200281SDDBY.

Таможенным органом установлено, что в графе 6 данного сертификата производителя указан инвойс, реквизиты которого не соответствуют реквизитам инвойсов, указанных в графе 44 ДТ под кодом «04021».

Таким образом, декларант самостоятельно указал в графе 44 ДТ под кодом «04021» перечень инвойсов, используемых при таможенном декларировании №№ EBIC200281SDDBY-1, EBIC200821SDDBY-2 от 21.08.2020 и определил вид документа от 21.08.2020 № EBIC200281SDDBY как иные документы, сведения, необходимые для целей классификации товара.

Также таможенным органом выявлено, что в графе 9 сертификата производителя указана цена товаров в Китайских юанях, при этом согласно форме сертификата производителя товаров, установленной Приложением № 3 к Решению № 209 цена товара за тонну и стоимость товара должна быть фактически указана в долларах США.

Приложением № 3 к Решению № 209 также предусмотрено, что в графе 9 сертификата производителя «сведения о товаре» должна быть указана цена в долларах США и стоимость в долларах США.

Кроме того, из графы 9 представленного сертификата следует, что данные документы выданы производителем в отношении горячекатаного оцинкованного металлопроката в рулонах. Однако, согласно заключению таможенного эксперта от 16.09.2020 № 1241008/0022308 задекларированный товар является прокатом из нелегированной стали, изготовленным путем деформации (прокатки) в холодном состоянии с последующей поверхностной обработкой в виде нанесения цинкового покрытия, то есть является холоднокатаным прокатом.

Таким образом, представленный в материалы дела сертификат от 09.10.2020 №22-20200821-SKZ не соответствует приложению № 3 и положениям пункта 9 примечаний к приложению № 3 к Решению № 209, что является основанием для признания данных сертификатов недействительными.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом не соблюдены условия, предусмотренные Решением № 209, при которых антидемпинговая пошлина не уплачивается, в связи с чем оспариваемое решение таможенного органа от 11.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/121020/029481, касающихся применения антидемпинговой пошлины, вынесено при наличии к тому правовых оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого решения таможенного органа, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 2 статьи 71 ТК ЕАЭС плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты.

Учитывая, что решение от 11.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/121020/029481 принято законно и обосновано, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании ответчика вернуть взысканную антидемпинговую пошлину по ДТ №10702070/121020/029481 в размере 469 275,51 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя в сумме 3000 руб.

Государственная пошлина в размере 9 386 руб. подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сибирский кровельный центр" из федерального бюджета 9 386 (девять тысяч триста восемьдесят шесть) руб. излишне перечисленной по платежному поручению от 25.02.2021 № 224 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.