Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А40-297924/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-297924/19

130-2200

10 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЙ БАНК ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" (115035, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА САДОВНИЧЕСКАЯ, 79, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица – 1) ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ "АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ" (109240, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВЫСОЦКОГО, ДОМ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2004, ИНН: <***>), 2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ" (119180, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЯКИМАНКА Б., ДОМ 17/2, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 4 ПОМЕЩЕНИЕ 21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>), 3) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕНТИЗОЛ" (641321 КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН КЕТОВСКИЙ ПОСЕЛОК ВВЕДЕНСКОЕУЛИЦА ПРОМЫШЛЕННАЯ ДОМ 14 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.02.2012, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения №77/005/259/2019-3108 от 04.10.2019,

при участии представителей: от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. № 565-д от 30.12.2019 г., паспорт); от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № Д-26/2019 от 30.12.2019 г., удост., диплом); от третьих лиц – 1) не явился, извещен; 2) ФИО4 (дов. БН от 16.12.2019 г., паспорт, диплом); 3) ФИО4 (дов. № 035/2019 от 13.12.2019 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЙ БАНК ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным решения №77/005/259/2019-3108 от 04.10.2019.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, представил отзыв на заявление и материалы регистрационного дела.

Представители 2 и 3 третьих лиц поддержали позицию заявителя по доводам письменных пояснений.

Представитель 1 третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения 1 третьего лица о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.06.2015 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сто процентов акций Банка с 21.04.2016 принадлежат Акционерному Обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», акциями которого в свою очередь владеет Российская Федерация в лице Росимущества.

Являясь институтом развития, МСП Банк финансирует инвестиционные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом приоритетов развития отраслей регионов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Акционерное Общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее – МСП Банк, Банк; ранее – ОАО «Российский банк развития») создано в 1999 году на основании Федерального закона № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» и во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 391-р.

В рамках реализации государственной программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между АО «МСП Банк» (кредитор) и «АНКОР БАНК» (АО) (заемщик) был заключен кредитные договоры (далее – Кредитные договоры):

Договор о предоставлении кредита № 5Б-К-423/14 от 23.04.2014, по условиям которого кредитор предоставил заемщику кредит в сумме 150 000 000.00 рублей под 6,4 процентов годовых со сроком возврата до 10.01.2021;

Договор о предоставлении кредита № 5Б-К-436/13 от 06.05.2013, по условиям которого кредитор предоставил заемщику кредит в сумме 2 984 311.90 рублей под 7 процентов годовых со сроком возврата до 10.04.2020.

Целью данных сделок являлось финансирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, о чем указано на титульном листе и по тексту Кредитных договоров.

Денежные средства, полученные «Анкор Банк» АО от АО «МСП Банк» в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, были направлены на кредитование на льготных условиях субъекта малого и среднего предпринимательства ООО «БентИзол» по кредитному договору № <***> 13ю/1 от 06.06.2013 (далее – Кредитный договор с субъектом МСП).

Кредитный договор с субъектом МСП был обеспечен договором залога недвижимого имущества от 19.06.2013 №<***> 13ю/1/ЗН в отношении нежилых помещений расположенных по адресу: <...>, строен. 1, кадастровый номер 77:01:0001077:1649, принадлежащих на праве собственности ООО «Новая Недвижимость» (далее – Договор ипотеки). На основании Договора ипотеки в отношении объекта с кадастровым номером 77:01:0001077:1649 в ЕГРН была внесена запись об ипотеке за № 77-77-11/059/2013-026.

08.02.2017 между «Анкор Банк» (АО) (цедент) и АО «МСП Банк» (цессионарий) был заключен договор уступки прав (требований), прекращающей кредитные обязательства, № 5Б-У-52/17 (далее – Договор цессии), по условиям которого в качестве отступного от исполнения обязательств по Кредитным договорам цедент уступил цессионарию права (требования) по Кредитному договору с субъектом МСП.

Приказами Банка России от 03.03.2016 № ОД-550 и ОД-551 у кредитной организации «Анкор Банк» (АО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2017 по делу № А65-5355/2017 акционерное общество «Анкор Банк Сбережений», г.Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

Полагая, что Договор цессии является сделкой с предпочтением (ст. 61.3 Закона о банкротстве), «Анкор Банк» (АО) в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – ГК АСВ) обратился в суд с заявлением об оспаривании сделки.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.03.2018 по делу № А65-5355/2017 в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2018 по делу № А65-5355/2017 указанное определение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГК АСВ – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2018 по делу № А65-5355/2017 указанные судебные акты были оставлены без изменения, кассационная жалоба ГК АСВ – без удовлетворения.

25.06.2019 АО «МСП Банк» и ГК АСВ обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр) с заявлением о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке № 77-77-11/059/2013-026 в отношении объекта с кадастровым номером 77:01:0001077:1649 для изменения сведений о залогодержателе, поскольку состоялся переход прав залогодержателя от «Анкор Банк» АО к АО «МСП Банк» на основании уступки прав (требований) по основному обязательству.

Однако АО «МСП Банк» получил из Росреестра уведомление от 04.10.2019 № 77/005/259/2019-3108 об отказе во внесении изменений в записи ЕГРН (далее – Уведомление) в отношении объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ООО «Новая Недвижимость», расположенного по адресу <...>, строен. 1, кадастровый номер 77:01:0001077:1649 (далее – Предмет ипотеки).

Согласно Уведомлению в регистрации было отказано на том основании, что Росреестр не считает Договор цессии достаточным основанием для регистрации перехода прав залогодержателя от «Анкор Банк» (АО) в пользу АО «МСП Банк».

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик, возражая по доводам заявления, указывает, что Решением от 04.07.2019 № 77/005/259/2019-3108 Управление уведомило Заявителя о приостановлении осуществления государственной регистрации права в соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости).

В связи с тем, что в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, решением от 04.10.2019 в осуществлении государственной регистрации права собственности было отказано на основании ст. 27 Закона о недвижимости.

Ответчик отмечает, что в качестве основания в Управление представлен договор уступки права (требований), прекращающей кредитное обязательство № 5Б-У-52/17 от 08.02.2017, заключенный между АО «Российским Банком малого и среднего предпринимательства» (Цессионарий) и АО «АНКОР БАНК СБЕРЕЖЕНИИ» (цедент).

Однако согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта с кадастровым номером 77:01:0001077:1649 внесена запись об ипотеке за № 77-77-11/059/2013-026 на основании Договора залога недвижимого имущества от 19.06.2013 №<***> 13ю/1/ЗН, удостоверил ФИО5 временно исполняющий обязанности нотариуса города Москвы ФИО6 19.06.2013, реестровый номер 1С-177, заключенного в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору № <***> 13ю/1 от 06.06.2013.

Документов являющихся основанием для внесения записи в ЕГРН о смене залогодержателя в отношении заявленного объекта недвижимого имущества в Управление не представлено, в связи с чем ответчиком было принято оспариваемое решение.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 18 Закона о недвижимости заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Одним из основных этапов порядка проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета предусмотрены в части 1 ст. 26 Закона о недвижимости. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае:

если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости);

если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Закона о недвижимости. В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона о недвижимости документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Как следует, из ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеки) ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Уведомлению в регистрации было отказано на том основании, что Росреестр не считает Договор цессии достаточным основанием для регистрации перехода прав залогодержателя от «Анкор Банк» (АО) в пользу АО «МСП Банк».

Вместе с тем, ответчиком не учтено следующее.

АО «АНКОР БАНК», АО «МСП Банк» при подаче заявления о внесении изменений в записи ЕГРН в связи со сменой залогодержателя в соответствие с п. 3 ст. 21 Закона № 122-ФЗ в двух экземплярах представлен договор уступки прав (требований), прекращающего кредитное обязательство № 5Б-У-52/17 от 08.02.2017.

В соответствии со ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования), для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства (статья 384 ГК РФ).

Согласно п.1, п.3 ст. 47 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" залогодержатель вправе, если договором не предусмотрено иное, передать свои права другому лицу, в том числе по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству). Если договором не предусмотрено иное, к лицу, которому переданы права по обязательству (основному обязательству), переходят и права, обеспечивающие исполнение обязательства. Такое лицо становится на место прежнего залогодержателя по договору об ипотеке.

Согласно условиям п. 10.8. договора кредитной линии с лимитом выдачи № <***> 13ю/13 от 06.06.2013, заключенного между ООО «БентИзол» и АО «АНКОР БАНК», права (требования) по договору в полном объеме были переданы в залог АО «МСП Банк» и в дальнейшем могли быть ему уступлены.

В соответствии со ст. 382 ГК РФ и нормами Закона об ипотеке уступка прав кредитора по договору уступки прав (требований), прекращающего кредитное обязательство № 5Б-У-52/17 от 08.02.2017 является сделкой, заключаемой между бывшим - АО «АНКОР БАНК» и новым - АО «МСП Банк» залогодержателями без участия залогодателя - ООО «Новая Недвижимость», и эта сделка не изменяет существующего положения объекта недвижимости, права, обеспечивающие исполнение обязательств перешли в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменты перехода прав.

Согласно п. 1 ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

Из указанной правовой нормы следует, что договор цессии по основному обязательству является достаточным основанием для перехода прав по соответствующим акцессорным обязательствам, обеспечивающим исполнение основного обязательства, в том числе обязательствам по договору залога (ипотеки).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Из содержания п. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ следует, что основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав и если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что при подаче заявления о внесении изменений в записи ЕГРН в связи со сменой залогодержателя представлен договор уступки прав (требований), прекращающего кредитное обязательство № 5Б-У-52/17 от 08.02.2017.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) отсутствуют основания для отказа во внесении изменений в ЕГРН в связи с не предоставлением документов, из уведомления не усматривается наличия объективных оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации смены залогодержателя в отношении Предмета ипотеки. Отказ в государственной регистрации препятствует в реализации Банком прав залогодержателя в отношении Предмета ипотеки и осуществлении деятельности по финансированию инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают "на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Управление, являясь регистрирующим органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Исходя из положений п. 3 ч.1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя,, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а так же по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имуществе (правоустанавливающие) перечень которых установлен ст. 14 Закона о регистрации недвижимости.

В силу требований части 1 статьи 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав-являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3)акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданныеуполномоченными органами государственной власти в порядке, установленномзаконодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент ихиздания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные врезультате проведения кадастровых работ в установленном федеральным закономпорядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-плантерритории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровыхработ (далее - карта-план территории);

схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка; образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другиедокументы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращениеправа или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствиис законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения,прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектовнедвижимости;

наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В ст. 21 Закона о регистрации недвижимости закреплены требования, которым в обязательном порядке должны отвечать документы, представляемые в Управление на государственную регистрацию прав. Так, согласно п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона о недвижимости необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия; возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Закона о регистрации недвижимости.

Возражая по доводам заявления, ответчик указывает, что правоустанавливающие документы, содержащие сведения о заявленных к регистрации объектах недвижимого имущества, необходимые для государственной регистрации и являющиеся основанием возникновения заявленного права собственности, а именно, правоустанавливающие документы, свидетельствующие о возникновении права собственности ООО «Джекпот» (правоприемником которого является заявитель) на объект недвижимого имущества (здание), расположенного по адресу: <...> количестве, предусмотренном ст. 21 Закона о недвижимости, в Управление не представлены.

Кроме того, в едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ООО «Джекпот» на указанный объект недвижимого имущества.

Таким образом, государственным регистратором были выявлены препятствия для проведения государственной регистрации права на заявленный объект недвижимого имущества.

Удовлетворяя требования Общества, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Судом установлено, что ООО «Б-36» фактически является собственником объектов капитального строительства, расположенных по адресу: г. Москва, р-н Щукино, ул. Берзарина, д. 36, стр. 6 (кадастровый номер 77:08:0011001:1106), стр. 20 (кадастровый номер 77:08:0011001:1109).

Представителем ООО «Б-36» был подан пакет документов, подтверждающих сведения о заявленных к регистрации объектах недвижимого имущества, необходимых для государственной регистрации и являющихся основанием возникновения заявленного права собственности, а именно нотариальная заверенная копия Договора купли-продажи имущества № 341 J/P от 09.04.2004 года, заключенного между ОАО Завод «Светотехника» и ООО «Джекпот», нотариальная заверенная копия Передаточного акта от 24.05.2004 года, подписанного между ОАО Завод «Светотехника» и ООО «Джекпот», оригинал Разделительного баланса от 15.07.2014 года, заключенного между ООО «Джекпот» и ООО «Б-36, оригинал передаточного акта активов и обязательств от 29.10.2014 года, заключенного между ООО «Джекпот» и ООО «Б-36». При этом нотариальная заверенная копия приравнивается к подлиннику документа, который отсутствует у заявителя.

Согласно ст. 77 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Высший Арбитражный Суд своим определением от 13.06.2007 N 7071/07 отказал в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, признав нотариально заверенные копии документов идентичными подлинникам.

Заявитель указывает, что не представляется возможным предоставить оригиналы Договора купли-продажи имущества № 341 J/P от 09.04.2004 года, заключенного между ОАО Завод «Светотехника» и ООО «Джекпот», Передаточного акта от 24.05.2004 года, подписанного между ОАО Завод «Светотехника» и ООО «Джекпот» в 2 экземплярах, так как ОАО Завод «Светотехника» в настоящее время ликвидирован, у ООО «Джекпот» на момент реорганизации компании имелся только один экземпляр Договора купли-продажи имущества № 341 J/P от 09.04.2004 года, заключенного между ОАО Завод «Светотехника» и ООО «Джекпот», Передаточного акта от 24.05.2004 года, подписанного между ОАО Завод «Светотехника» и ООО «Джекпот».

ООО «Б-36» является правопреемником ООО «Джекпот», что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 30.10.2019 года. С учетом правопреемства от ООО «Джекпот», ООО «Б-36» владеет объектами недвижимости с кадастровыми номерами 77:08:0011001:1106 и 77:08:0011001:1109 с 2014 года. ООО «Джекпот» владеет указанными объектами с 2004 года (на основании Договора купли продажи № 341 J/P от 09.04.2004 года), во владение ООО «Б-36» объекты переданы в 2014 года в результате реорганизации (на основании Разделительного баланса от 15.07.2014 года и Передаточного акта от 29.10.2014 года).

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В ходе реорганизаций происходит переход всех прав и обязанностей правообладателя в порядке универсального правопреемства к правопреемнику в соответствии с п. 1 ст. 129 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежит государственной регистрации.

Кроме того, не предоставление документов ООО «Б-36» в Управление Росреестра по Москве в 2 экземплярах, в связи с наличием только одного экземпляра, так как ОАО Завод «Светотехника» ликвидирован, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку такое основание не содержится в статье 26 Федерального закона от 13-07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в то время как положения пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действительно содержат требование о представлении двух подлинных экземпляров документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок.

Таким образом, во исполнение уведомления о приостановлении государственной регистрации представитель ООО «Б-36» в указанный срок предоставил нотариально заверенные копии доверенностей, правоустанавливающие документы, содержащие сведения о заявленных к регистрации объектах недвижимого имущества, необходимые для государственной регистрации и являющиеся основанием возникновения заявленного права собственности, что подтверждается расписками в получении документов на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав от 03.10.2019 года.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация недвижимости прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество (правоустанавливающие), перечень которых установлен ст. 14 Закона о регистрации недвижимости и также отвечающих требованиям ст. 21 Закона О государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 14 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч., договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при предоставлении документов для регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов, целью которой является установление юридических фактов, являющихся бесспорным основанием для возникновения, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество. Представленные документы изучаются как на подлинность, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания с целью установления отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В статье 26 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплен перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Непредставление документов в Управление Росреестра в двух экземплярах, в связи с наличием по объективным причинам только одного экземпляра, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку такое основание не содержится в статье 26 Федерального закона ст. 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указанный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, отказ заинтересованного лица по причине непредставления оригинала Договора купли-продажи имущества № 341 J/P от 09.04.2004 основан лишь на формальном подходе и не согласуется с положениями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Б-36" в установленные законом порядке и сроки.

Расходы по оплате госпошлины возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.4, 64-66, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Росрестра по г. Москве от 09.10.2019 №77/007/239/2019-2089, №77/007/238/2019-618.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Б-36" (123060 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БЕРЗАРИНА 36 СТРОЕНИЕ 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2014, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем осуществления государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:08:0011001:1106 и на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:08:0011001:1109.

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Б-36" (123060 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БЕРЗАРИНА 36 СТРОЕНИЕ 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2014, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина